淺議排水行業(yè)改制及轉(zhuǎn)變

1、淺議排水行業(yè)改制及轉(zhuǎn)變摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，排水作為一個新興產(chǎn)業(yè) 已越來越擺在了突出重要的位置。而用水量日益增大，水資 源嚴(yán)重匱乏，這一現(xiàn)實的問題日益困擾著經(jīng)濟的不斷發(fā)展。關(guān)鍵詞：排水行業(yè)；改制；轉(zhuǎn)變中圖分類號：f287. 7文獻標(biāo)識碼：a文章編號： 1001-828x (2012) 09-0-02一、引言隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，改制已不再是一個新鮮的話 題。然而，從某種意義上講，不同的行業(yè)，不同的經(jīng)濟組織 形式為了適應(yīng)當(dāng)今社會的不斷發(fā)展，在改制的形式、改制的 深度、改制的階段上卻又有著本質(zhì)的不同。改制這一概念原是指一種組織制度的上改革，也就是將 事物中的不合理的部分改成新的能適應(yīng)客觀

2、情況的改革。這 是改制的基本定義。改制的種類又表現(xiàn)在多個方面：諸如經(jīng) 濟體制改革、文化體制改革、政治體制改革、醫(yī)療體制改革、 教育體制、衛(wèi)生體制、科技體制改革等等，同時，以針對行 業(yè)劃分又表現(xiàn)為：農(nóng)、林、牧、漁、采礦、制造、建筑、信 息、金融、計算機服務(wù)等等不同行業(yè)的改制等。我們最早所 提的改制多指經(jīng)濟體制的改革。在1978年12月，黨的十一 屆三中全會就指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度提高生 產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同發(fā)展生產(chǎn)力不相適應(yīng)的 生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方 式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命。”我國經(jīng)濟 體制改革的序幕也就是這樣由此拉開的。接

3、著，1984年中共 十二屆三中全會又通過了中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決 定，更加明確了發(fā)展社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計 劃的商品經(jīng)濟的新概念。而在這里我所指的改制卻不是以上所指的宏觀的計劃 經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，而是微觀的從事業(yè)單位向企業(yè)單位 的改制。即：正如有關(guān)報道所指出的：事業(yè)單位改制是對特 定的事業(yè)單位從管理方式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和體制模式等方面進行 變革和調(diào)整，包括產(chǎn)權(quán)制度改革和管理方式改變等，使其成 為更適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟主體的一種重要改革形式。也 就是說事業(yè)單位將轉(zhuǎn)為企業(yè)的意義上的改制，是一種性質(zhì)上 的變化。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，排水作為一個新興產(chǎn)業(yè)已越 來越擺在了突出重要的位置

4、。排水與給水是個相對的概念， 給水通常是指將原水進行處理以達到用水水質(zhì)要求的工廠。 通常稱為自來水廠或簡稱水廠。而排水原意是將一個地區(qū)內(nèi) 多余的地表水和地下水排除到該地區(qū)以外，是排除與處理多 余水量的措施。引伸的含義則為將工廠、居民生活使用過的 自來水即污水進行凈化處理、提升、利用和排放。而實現(xiàn)這一職能稱為是污水凈化廠或污水處理廠?？梢钥匆?，隨著社 會的不斷發(fā)展，用水量日益增大，水資源嚴(yán)重匱乏，這一現(xiàn) 實的問題日益困擾著經(jīng)濟的不斷發(fā)展。在我們身邊一座座污水處理廠拔地而起，一個個單位的 污水處理系統(tǒng)日趨完善，排水已在消除污染、中水回用、防 汛抗洪方面起到了不可替代的作用。同時，排水作為市政公 用

5、事業(yè)單位，日常的生產(chǎn)運營需要大量的資金來維持，由于 不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，財政撥給的資金又有限，要靠有限的資金 去發(fā)展去維持運營和強大，勢必跟不上時代發(fā)展的步伐。二、排水行業(yè)的改制是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢過去，有人把計劃經(jīng)濟看作是社會主義的基本特征，把 市場經(jīng)濟與資本主義經(jīng)濟等同起來，限制和否定市場的作 用。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制在百廢待興的社會主義建設(shè)初期，可 以說發(fā)揮了積極作用，使我國的經(jīng)濟面貌發(fā)生了巨大變化。 但是隨著時間的推移和條件的變化，計劃經(jīng)濟體制決策權(quán)力高度集中統(tǒng)一、排斥市場作用、以精神鼓勵為主要激勵手段的局限性日益暴露,最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟停滯不前。1979年,鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于

6、資本主義社會，只有資 本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不 可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟 為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”在 鄧小平這一思路的引導(dǎo)下，我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)逐漸向建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)發(fā)展。而我們也應(yīng)看到隨著社會的不斷進步，排水做為事業(yè)單位的一個組成部分,在發(fā)展中中存在的問題逐步暴露了出來。一方面，設(shè)施、設(shè)備、日常運行費用占有著大量的社會 資源，給國家、地方財政帶來了巨大的壓力；另一方面，長 期以來背靠政府，缺乏必要的生機和活力，崗位職稱終身制, 分配收入一貫制，干多干少干好干壞一個樣的現(xiàn)象普遍存 在。因此，

7、排水行業(yè)的改制勢在必行。三、轉(zhuǎn)變是改制過程中的一個重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為企業(yè)，參與市場競爭也就必然會帶有一定的風(fēng)險，因此，由排水行業(yè)向企業(yè)發(fā)展，在職工的心理也必然會產(chǎn)生 各種各樣的想法。如一些職工認(rèn)為單位現(xiàn)有狀況、待遇尚可, 會以為改制可以慢慢來，可以走一步說一步；而一些職工擔(dān) 心轉(zhuǎn)企后，管理形式、管理制度不同，工作壓力大，擔(dān)心影 響今后的收入，必然會產(chǎn)生這樣或那樣的抵觸情緒；但同時, 又有一些年輕人、技術(shù)人員則早已厭倦了事業(yè)單位不死不活 的現(xiàn)狀，寄望于一種新的理念推動單位的發(fā)展。多年來由于 排水行業(yè)體制和行業(yè)特點，工藝落后，技術(shù)含量不髙，人員 的素質(zhì)較差，真正在生產(chǎn)一線工作的人員只能占到三分之一 左右

8、，在實際工作中真正懂技術(shù)、能勝任崗位的人，則更是 少之又少。因此改制是必然的，而觀念的轉(zhuǎn)變又是改制能否成功的 根本保證。改制首先要求的是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備駕馭 全局和挑戰(zhàn)困難的能力和勇氣，并抓住改制這一機遇，團結(jié) 和帶領(lǐng)廣大職工闖出一片新的天地。我們必須從現(xiàn)在起就為 全面的改制做好充分的準(zhǔn)備工作。“海爾”公司在轉(zhuǎn)制和發(fā) 展的過程中，其許多做法是很值得借鑒和學(xué)習(xí)的，很值得我 們認(rèn)真研究和探討。在這里我們不妨看一下海爾集團的發(fā)展經(jīng)歷：海爾集團 的前身青島冰箱總廠，是一個瀕臨倒閉的集體企業(yè)。1984年 員工820人，年生產(chǎn)電冰箱740臺，銷售收入348萬元，固 定資產(chǎn)500萬元，年虧損147萬元，出口為零。當(dāng)時企業(yè)面 臨的大環(huán)境是國家的經(jīng)濟體制改革剛剛開始，面對的市場環(huán) 境又是近100家電冰箱的廠家，而且國外產(chǎn)品蜂擁而至，各 種牌號的電冰箱充斥市場，競爭十分激烈。而這時海爾的領(lǐng)