煙草財(cái)政稅收論文范文-簡述“以稅控?zé)?rdquo;主攻方向在哪？word版下載

1、煙草財(cái)政稅收論文范文:簡述“以稅控?zé)煛敝鞴シ较蛟谀?word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于“以稅控?zé)煛敝鞴シ较蛟谀?？的?yōu)秀論文范 文，對(duì)正在寫有關(guān)于煙草論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論 文片段：中國現(xiàn)行的煙稅稅負(fù)是輕還是重？提高煙稅就能減少吸煙嗎？提高 煙稅就能抑制香煙的牛產(chǎn)嗎？提高煙稅能增加政府收入進(jìn)而提高醫(yī) 療保障的籌資水平嗎？日前，在由財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所與彭博慈善 基金會(huì)合作舉辦的“煙草稅收與煙草制約國際研討會(huì)”上，來自財(cái)政 部、衛(wèi)生部、國家稅務(wù)總局、世界銀行、世界衛(wèi)生組織、中國社科院、 美國加州大學(xué)、中國人民大學(xué)、四川大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和專家就此進(jìn)行了研 討。中國卷煙稅負(fù)偏低提稅空間很大

2、我國煙草行業(yè)涉及的稅種包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、 教育費(fèi)附加及城建稅和煙葉稅五大類，在國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究 所理論研究室副主任、研究員石堅(jiān)看來，我國的煙草稅結(jié)構(gòu)太復(fù)雜了, 這既與我國的煙草稅收結(jié)構(gòu)獨(dú)特有關(guān)，也有制度上的矛盾。但他認(rèn)為, 包括消費(fèi)稅與其他間接稅在內(nèi)的我國煙草稅總水平偏低。據(jù)美國加州大學(xué)柏克利分校教授胡德偉分析，中國卷煙17%的增 值稅，每包0. 06元的從量稅，以及按45%的稅率（當(dāng)調(diào)撥價(jià)為每條 大于或等于50元）或按30%的稅率（當(dāng)每條小于50元）征收的從價(jià) 稅，綜合稅率大約相當(dāng)于零售價(jià)的32%到40%,比亞洲一些主要國家 卷煙稅負(fù)都低。按零售價(jià)計(jì)算的綜合稅率，印度為

3、72%,新加坡為64%, 泰國為63%,日本為61%。國際上按零售價(jià)計(jì)算的稅率多數(shù)范圍在65% 到75%之間，很顯然，中國卷煙稅率有很大的提高空間。提高煙草稅是控?zé)熥钣行Р呗詮膰H上來看，提高煙草稅是控?zé)煹挠行侄巍Ｖ袊部刂行?控?zé)熮k公室副主任楊杰在會(huì)上介紹說，南非在上世紀(jì)90年代將其煙草產(chǎn)品稅率提高了 250%,達(dá)到零售價(jià)格的將近 50%o而隨著每上升10個(gè)百分點(diǎn)，煙草消費(fèi)量就會(huì)相應(yīng)下降5%-7%, 從而使得煙草消費(fèi)大幅降低，其中年輕人和貧困人口吸煙減少最為顯 著。如今，紐約的煙草稅水平是全美最高的，而紐約的成人吸煙率在 2002年到2003年，即提高煙草稅的兩年之內(nèi)從21. 6%下降為1

4、9. 2%, 18歲到24歲的青少年吸煙率從23. 8%下降為19. 3%。加拿大從1979 年到1991年，卷煙的實(shí)際價(jià)格從2. 09美元提高到5. 42美元，15歲 -19歲青少年吸煙率從42%下降到16%。加拿大煙草制造商協(xié)會(huì)會(huì)長 承認(rèn)“消費(fèi)量下降，毫無疑問，稅率是一個(gè)重要的影響因素”。但當(dāng) 加拿大隨后降低卷煙稅，青少年吸煙率馬上出現(xiàn)了 15年來的首次上 升。加拿大隨即又調(diào)高了卷煙稅，降低了青少年吸煙率。2008年世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告指出，提高煙稅對(duì) 遏制年輕人和貧困人口吸煙特別重要。這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體的成員對(duì)商 品價(jià)格更加敏感。高煙價(jià)有助于促使他們戒煙，或者根本不開始使用 煙草。

5、因此，“無煙青少年運(yùn)動(dòng)”提出，要通過提高煙草稅來提高煙 草價(jià)格，并確保稅收相關(guān)范文由寫的提高能反映在價(jià)格上。四川大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授毛正中認(rèn)為，煙草使用使數(shù)千萬的 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民陷入貧困。在他的研究成果中，中國貧困家庭的 總支出中有8%-11%的支岀用在了卷煙上。因此，提高煙草稅對(duì)減低 貧困人群的吸煙率尤為有效。根據(jù)胡德偉、毛正中教授、石堅(jiān)等共同研究并撰寫的煙草稅 和其在中國的潛在影響報(bào)告測算，若每包卷煙增加從量稅1元人民 幣，則中國吸煙率就會(huì)從30%下降為28.67%,即減少吸煙者人數(shù)1370 萬，340萬人的生命將得以挽救。“以稅控?zé)煛钡耐緩绞翘岣呦M(fèi)稅稅負(fù)國際上已有很多成功的“以稅控

6、煙”經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)有關(guān)煙草稅改 革的政策倡議也已基本成熟，有關(guān)改革方向與方案也在財(cái)稅界已形成 共識(shí)。石堅(jiān)認(rèn)為，我國履行煙草制約框架公約的稅收策略要以煙草稅 改革為重點(diǎn)，盡快推進(jìn)中國煙草消費(fèi)稅改革，然后逐步推進(jìn)煙葉稅、 增值稅和所得稅改革，但提高煙草消費(fèi)稅應(yīng)是第一個(gè)主攻方向。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員賈康指出，“以稅控?zé)煛?的途徑有兩條，一是開征新稅種（香煙稅），二是調(diào)整目前的稅收政 策，前者難度大、涉及面廣，后者可行。在談到稅收對(duì)卷煙生產(chǎn)者行 為產(chǎn)綸影響時(shí)，賈康認(rèn)為，以量計(jì)稅，對(duì)低價(jià)煙影響大，對(duì)高價(jià)煙影 響小；以價(jià)計(jì)稅，對(duì)低價(jià)煙影響小，對(duì)高價(jià)煙影響大，因此，在提高 消費(fèi)稅稅負(fù)上，要考慮“從量

7、”與“從價(jià)”的結(jié)合方案。據(jù)胡德偉分析，保持目前的從量稅不變，目前的稅負(fù)為181元 /包，這相當(dāng)于零售價(jià)4. 52元/包的40%,增加從量消費(fèi)稅1元/包， 零售價(jià)就變?yōu)?. 52元/包，煙草稅率就從目前的水平提高到零售價(jià)格 的 51%?！盁o煙青少年運(yùn)動(dòng)”則更傾向于簡化冃前的兩級(jí)從價(jià)稅為單一 的稅率，防止卷煙生產(chǎn)者調(diào)整品牌價(jià)格以便支付更低的稅。提稅收入應(yīng)專項(xiàng)用于醫(yī)療保障據(jù)分析，若每包卷煙增加1元人民幣從量消費(fèi)稅，則中國政府 稅收將增加649億元。通過提高煙稅增加的這部分政府稅收是否可以 作為提高各類醫(yī)療保障，尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和貧困醫(yī)療救助籌 資水平的重要來源？中國人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，煙草稅應(yīng)專款專 用，與健康醫(yī)療掛鉤。據(jù)了解，2006年我國煙草稅利達(dá)到2900億，當(dāng)年吸煙造成的額 外醫(yī)療費(fèi)用達(dá)140億元，占全國衛(wèi)生總費(fèi)用的3. 1%；吸煙引起的生 產(chǎn)力損失為270億元；吸煙的總經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為410億元。楊杰預(yù)測, 到2025年，歸因于煙草的疾病和死亡為33%,僅耗費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用就 會(huì)超出煙草行業(yè)為國家創(chuàng)造的利稅。從國際上來看，胡德偉說，泰國 和澳大利亞都將部分卷煙稅專用于公共健康事業(yè)，澳大利亞