海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序

1、報(bào)關(guān)員資格考試培訓(xùn)第三章海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序 第一節(jié) 概述何謂監(jiān)管n監(jiān)管貨物的含義：（所有）n監(jiān)管貨物的分類：分類依據(jù)？各類特征？一一二二三三四四五五q一般進(jìn)出口貨物q單邊進(jìn)出口不再復(fù)出進(jìn)口 q保稅貨物q保稅加工貨物和保稅物流貨物 q特定減免稅貨物q暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物q其他進(jìn)出境貨物n監(jiān)管期限時(shí)空概念進(jìn)境放行進(jìn)境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)境解除監(jiān)管/納稅進(jìn)境復(fù)運(yùn)出境/實(shí)際進(jìn)口進(jìn)境復(fù)出境/辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)境放行進(jìn)境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)境解除監(jiān)管/納稅進(jìn)境復(fù)運(yùn)出境/實(shí)際進(jìn)口進(jìn)境復(fù)出境/辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)境放行非實(shí)際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅非實(shí)際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅，如果

2、減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管 報(bào)關(guān)程序概述 報(bào)關(guān)階段報(bào)關(guān)階段 貨物類別貨物類別前期階段前期階段（進(jìn)出境前海關(guān)手續(xù)）（進(jìn)出境前海關(guān)手續(xù)）電子申報(bào)以前電子申報(bào)以前進(jìn)出境階段進(jìn)出境階段（四個(gè)基本環(huán)節(jié)手續(xù)）（四個(gè)基本環(huán)節(jié)手續(xù)）電子申報(bào)電子申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)放行現(xiàn)場(chǎng)放行 后續(xù)階段后續(xù)階段（進(jìn)出境后辦理結(jié)關(guān)）（進(jìn)出境后辦理結(jié)關(guān)）現(xiàn)場(chǎng)放行現(xiàn)場(chǎng)放行核銷結(jié)關(guān)核銷結(jié)關(guān) 一般進(jìn)出口貨物/進(jìn)出口申報(bào)（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進(jìn)出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊(cè)（銀行保證金臺(tái)帳開設(shè)和海關(guān)核發(fā)登記手冊(cè)）保稅

3、貨物核銷申請(qǐng)（海關(guān)辦理核銷結(jié)案）特定減免稅貨物特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書）解除海關(guān)監(jiān)管申請(qǐng)（辦理解除監(jiān)管手續(xù)）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品備案申請(qǐng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物銷案申請(qǐng)（海關(guān)辦理銷案手續(xù)） 電子報(bào)關(guān)（一）概念n法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。n先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化簡(jiǎn)稱。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。2、海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用3、中國電子口岸系統(tǒng)：又

4、稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，或電子政府。企業(yè)用 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物n一般進(jìn)出口貨物的含義 q一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。這里所稱的“一般進(jìn)出口”是海關(guān)的一項(xiàng)監(jiān)管制度，也就是說按照“一般進(jìn)出口監(jiān)管制度”辦理海關(guān)手續(xù)的貨物就是一般進(jìn)出口貨物。q一般進(jìn)出口貨物并不等同于一般貿(mào)易貨物。n一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對(duì)監(jiān)管方（針對(duì)監(jiān)管方式而言）式而言）n一般貿(mào) 易 貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。n一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)n

5、貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物；n判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價(jià)和交稅 n范圍 n基本特征 q（1）必須在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完納進(jìn)出口稅費(fèi)q（2）必須在進(jìn)出口向海關(guān)申報(bào)時(shí)，向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出境管理部門簽發(fā)的許可證件。q（3）進(jìn)口貨物在提取或出口貨物裝運(yùn)前，辦結(jié)海關(guān)各項(xiàng)手續(xù)n適用一般進(jìn)出口通關(guān)制度的貨物在申報(bào)、接受查驗(yàn)并繳清進(jìn)出口稅費(fèi)、經(jīng)海關(guān)審核放行后，報(bào)關(guān)單位方能提取或發(fā)運(yùn)。對(duì)于適用一般進(jìn)出口通關(guān)制度的貨物，海關(guān)放行即意味著進(jìn)出口貨物已經(jīng)辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管結(jié)關(guān)。q（4）貨物辦結(jié)海關(guān)進(jìn)出口手續(xù)海關(guān)放

6、行后，可以自由流通n在一般進(jìn)出口貨物通關(guān)制度下，進(jìn)出口貨物辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后，進(jìn)口貨物由報(bào)關(guān)單位提取自行處置，海關(guān)不再管理；出口貨物可以出境進(jìn)入國際市場(chǎng)流通，不再接受海關(guān)監(jiān)管。單貨稅證一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 n在一般進(jìn)出口貨物通關(guān)制度下，海關(guān)的監(jiān)管程序是接受申報(bào)并審單查驗(yàn)貨物征收稅費(fèi)放行貨物（結(jié)關(guān)）。n海關(guān)通關(guān)作業(yè)制度改革后，重新劃分了事權(quán)，現(xiàn)在的通關(guān)模式為：q直屬海關(guān)接受報(bào)關(guān)單位的電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)q直屬海關(guān)審核申報(bào)數(shù)據(jù)q直屬海關(guān)下達(dá)指令q進(jìn)出境地海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證書面申報(bào)并審核q進(jìn)出境地海關(guān)查驗(yàn)貨物q進(jìn)出境地海關(guān)征收稅費(fèi)q進(jìn)出境地海關(guān)放行貨物（即結(jié)關(guān)）。n這種海關(guān)監(jiān)管制度，只適

7、用于辦結(jié)海關(guān)進(jìn)出口手續(xù)并繳納進(jìn)出口稅費(fèi)以后永遠(yuǎn)留在境內(nèi)或境外的進(jìn)出口貨物，也就是一般進(jìn)出口貨物。 監(jiān)管程序n也適用于特定減免稅進(jìn)口貨物、保稅進(jìn)出口貨物、暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物的通關(guān)，只是在“繳納稅費(fèi)”環(huán)節(jié)中，特定減免稅貨物享受“免稅待遇”，保稅貨物享受“暫緩納稅”的待遇，暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物享受的是“憑擔(dān)保免稅”的待遇。但是對(duì)這些貨物海關(guān)放行不是結(jié)關(guān)。 n報(bào)關(guān)程序?yàn)椋簈報(bào)關(guān)單位作報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備，對(duì)報(bào)關(guān)單證進(jìn)行合理審查并填制電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單q向直屬海關(guān)傳輸電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)q按照直屬海關(guān)的指令向進(jìn)出境地海關(guān)提交紙制報(bào)關(guān)單證q配合進(jìn)出境地海關(guān)查驗(yàn)貨物q到進(jìn)出境地海關(guān)指定銀行繳納稅費(fèi)q海關(guān)放行貨物后提取進(jìn)口貨物

8、運(yùn)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)或安排裝運(yùn)出口貨物運(yùn)離關(guān)境。 報(bào)關(guān)單位做報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備 整理核對(duì)單證、報(bào)檢報(bào)驗(yàn) 填制電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單 向直屬海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單直屬海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單 向進(jìn)出口地海關(guān)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證 配合海關(guān)查驗(yàn) 海關(guān)征稅后繳納稅款 海關(guān)放行貨物后提取或裝運(yùn)貨物并辦理其他海關(guān)事物 不接受申報(bào)的退回報(bào)關(guān)單位 海關(guān)不查驗(yàn)的貨物直接進(jìn)入征稅程序 申報(bào)n申報(bào)地點(diǎn)： n申報(bào)期限：q對(duì)于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，有兩次報(bào)關(guān)時(shí)限，對(duì)超過規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)限的海關(guān)按照規(guī)定征收滯報(bào)金：q進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人自運(yùn)輸工具進(jìn)境之次日起14日內(nèi)（尾數(shù)遇法定節(jié)假日順延），向進(jìn)境地海關(guān)辦理申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，超過規(guī)定時(shí)限由海關(guān)征收滯

9、報(bào)金；q運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運(yùn)輸工具到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之次日起14日內(nèi)（尾數(shù)遇法定節(jié)假日順延），收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)口手續(xù)，超過規(guī)定時(shí)限由海關(guān)征收滯報(bào)金。q上述規(guī)定中的申報(bào)日期是指電子數(shù)據(jù)申報(bào)被海關(guān)接受的日期。 滯報(bào)金： 月日一二三四五六九123456789101112131415161718192021222324252627282930十1234567891011n報(bào)關(guān)單位應(yīng)準(zhǔn)備的報(bào)關(guān)單證：q進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。q基本單證：主要有：進(jìn)口貨物提貨單、出口貨物裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、倉單；q特殊單證：進(jìn)出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易手冊(cè)、征免稅證明、外匯核銷單

10、、檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的出入境貨物通關(guān)單、擔(dān)保文件、原產(chǎn)地證明書等。q預(yù)備單證：進(jìn)出口貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件。這些單證海關(guān)需要時(shí)向海關(guān)遞交。 n申報(bào)前看貨、取樣 n申報(bào) 向直屬海關(guān)傳輸“電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單”如實(shí)申報(bào) 向進(jìn)出境地海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證 14+10申報(bào)的修改和撤銷 修改或撤銷申報(bào)情形修改或撤銷申報(bào)情形： （屬海關(guān)行政許可）（屬海關(guān)行政許可）q計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的q放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的q報(bào)關(guān)員操作或書寫失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)操作或書寫失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)

11、計(jì)指標(biāo)造成影響指標(biāo)造成影響的q按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的質(zhì)認(rèn)定或國際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的q裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)時(shí)因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報(bào)不符報(bào)不符的。q注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。q 改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交當(dāng)補(bǔ)辦提交。n配合海關(guān)查驗(yàn) q地點(diǎn)q方法q時(shí)間q復(fù)驗(yàn)q徑行開驗(yàn)q配合q損壞賠償n納稅：略n放行 q一般q無

12、紙通關(guān)n相關(guān)的海關(guān)事務(wù) 提供擔(dān)保 報(bào)關(guān)注意事項(xiàng)n熟悉國家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握國家禁止和限制進(jìn)出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；n屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物以及受特殊管理的商品，均應(yīng)向海關(guān)提交許可證件；n屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢報(bào)驗(yàn)手續(xù)后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；n對(duì)于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施、臨時(shí)保障措施和協(xié)定稅率的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；n對(duì)于國家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；n我國出口貨物復(fù)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的

13、批準(zhǔn)文件；n外商投資的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品；出口自產(chǎn)產(chǎn)品。n對(duì)于某一項(xiàng)進(jìn)口或出口貨物，在向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)需要提交那些海關(guān)監(jiān)管證件，在實(shí)際操作時(shí)，報(bào)關(guān)單位應(yīng)查閱“報(bào)關(guān)手冊(cè)”中“海關(guān)監(jiān)管證件”欄目，然后，按照代碼再查閱“監(jiān)管證件代碼表”即可，并且按照規(guī)定辦妥監(jiān)管證件，在報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)提交。這是捷徑。 第三節(jié) 保稅加工貨物保稅貨物物流貨物加工貨物復(fù)運(yùn)出境進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)來料加工進(jìn)料加工按照海關(guān)法第一百條規(guī)定的定義：保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)貯存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。這就是說保稅即海關(guān)對(duì)保稅貨物進(jìn)境時(shí)暫緩征稅，待貨物進(jìn)境儲(chǔ)存或加工后

14、的去向確定，再?zèng)Q定征稅或免予征稅。如儲(chǔ)存或加工的成品在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境則免稅；如轉(zhuǎn)為在境內(nèi)銷售，海關(guān)則補(bǔ)征稅款，這就是保稅貨物的含義。 監(jiān)管模式保稅加工貨物物理圍網(wǎng)監(jiān)管非物理圍網(wǎng)紙質(zhì)手冊(cè)管理紙質(zhì)手冊(cè)管理計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管出口加工區(qū)出口加工區(qū)電子賬冊(cè)，企業(yè)單元電子賬冊(cè)，企業(yè)單元無臺(tái)賬無臺(tái)賬電子手冊(cè)，合同單元電子手冊(cè)，合同單元有臺(tái)賬有臺(tái)賬跨境工業(yè)區(qū)跨境工業(yè)區(qū)中小中小企業(yè)使用。以合同為管理以合同為管理單元，執(zhí)行保單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度證金臺(tái)帳制度。 基本特征 n備案保稅-保稅貨物必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) n納稅暫緩-n監(jiān)管延伸-時(shí)間，空間的延伸q準(zhǔn)予保稅的期限q申請(qǐng)核銷的期限保稅貨物種類保稅期限核銷期

15、限保稅加工加工貿(mào)易保稅貨物加工貿(mào)易保稅貨物一般保稅期限為一年，一般保稅期限為一年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年按照保稅期限到期后按照保稅期限到期后3030天天內(nèi)或最后一批成品出口后內(nèi)或最后一批成品出口后3030天內(nèi)天內(nèi)出口加工區(qū)保稅貨物出口加工區(qū)保稅貨物進(jìn)區(qū)起至出區(qū)辦結(jié)海關(guān)進(jìn)區(qū)起至出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止手續(xù)止每每180180天一次分別為每年天一次分別為每年6 6月底和月底和1212月底以前月底以前珠海園區(qū)珠海園區(qū)每年報(bào)核每年報(bào)核電子賬冊(cè)電子賬冊(cè)進(jìn)口至撤銷進(jìn)口至撤銷180天天30天天保稅物流保保 稅稅 倉倉 庫庫1+1年年為每個(gè)月為每個(gè)月5 5日前，每月一次日前，每月一次 出出 口口 監(jiān)監(jiān)

16、管管 倉倉 庫庫6+6月月聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)適時(shí)核銷聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)適時(shí)核銷保稅物流中心保稅物流中心 A 1+1年年每半年一次分別為每年每半年一次分別為每年6 6月月和和1212月底前月底前 保稅物流中心保稅物流中心 B 2+1年年每年報(bào)核一次每年報(bào)核一次特征中的幾個(gè)原則n向海關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)保稅n進(jìn)口時(shí)暫緩辦理納稅手續(xù)n除特殊商品外暫時(shí)免受進(jìn)出口國家管制n海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，貨物尚未結(jié)關(guān)n貨物的最終去向確定，辦理相應(yīng)海關(guān)手續(xù)n申請(qǐng)海關(guān)核銷后結(jié)關(guān) 紙質(zhì)手冊(cè)的保稅加工管理n備案q含義：得到手冊(cè)q企業(yè)管理q備案步驟q備案內(nèi)容n保稅額度n臺(tái)賬制度銀行保證金臺(tái)賬制度銀行保證金臺(tái)賬制度AAABCD禁止類禁止類不得開

17、展不得開展不得開展不得開展不得開展不得開展不得開展不得開展不得開展不得開展限制類限制類不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)半實(shí)轉(zhuǎn)半實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)50保證金保證金實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)不得開展不得開展允許類允許類不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)不得開展不得開展1萬以下萬以下輔料輔料不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)領(lǐng)冊(cè)不得開展不得開展5千以下千以下輔料輔料不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/免免冊(cè)冊(cè)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/免免冊(cè)冊(cè)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/免免冊(cè)冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)/免冊(cè)免冊(cè)不得開展不得開展不設(shè)臺(tái)賬，即“不轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)賬不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)賬并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”。

18、 對(duì)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)，須繳納臺(tái)賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺(tái)賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金(AA)；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。 A、B類企業(yè)應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金計(jì)征方法如下： （一）限制進(jìn)口類商品 應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=全部限制類進(jìn)口商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和50% （二）限制出口類商品 應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口

19、商品備案總金額）綜合稅率50% （三）當(dāng)進(jìn)口料件為限制進(jìn)口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時(shí)，只按限制進(jìn)口類商品計(jì)征臺(tái)賬保證金，計(jì)征方法同第(一)項(xiàng)。 經(jīng)營企業(yè)及其加工企業(yè)同時(shí)屬中西部地區(qū)的，開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，A類B類企業(yè)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”管理，C類企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬100%實(shí)轉(zhuǎn)管理。 限制類商品深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，也按規(guī)定進(jìn)行管理。 過渡管理措施。 (一)在2007年8月23日前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)并按規(guī)定持齊全的材料向海關(guān)申請(qǐng)備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),以合同為單元管理的，仍按原規(guī)定管理；以企業(yè)為單元管理的，在2008年8月23日前仍按原規(guī)定執(zhí)行。

20、 上述業(yè)務(wù)除涉及限制類商品名稱、商品編碼、數(shù)量、金額或有效期不允許變更外，其他項(xiàng)目均允許變更。(二)自2007年8月23日起，在2007年8月23日前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)但未向海關(guān)申請(qǐng)備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證自動(dòng)失效。企業(yè)須向商務(wù)主管部門重新辦理審批手續(xù)，海關(guān)按規(guī)定予以備案。 對(duì)2007年7月23日前未獲得外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)企業(yè)，不予受理其開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)。 但此前已承接過加工貿(mào)易委托加工業(yè)務(wù)、且不具有外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，在2007年10月23日前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申報(bào)備案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型為具有外貿(mào)權(quán)的企業(yè)，以及因企業(yè)改制、重組而發(fā)生更名但股權(quán)和法人代表未發(fā)生變化的企業(yè)

21、，不受規(guī)定限制。 所指中西部地區(qū)是指除東部地區(qū)以外的其他地區(qū)。東部地區(qū)包括北京市、天津市、上海市、遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省。 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。商務(wù)主管部門在審批過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未如實(shí)申報(bào)限制類商品名稱及商品編碼時(shí)，將不予審批其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。海關(guān)在備案過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未如實(shí)申報(bào)限制類商品名稱及商品編碼時(shí)，將不予備案。 不適用于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式在國內(nèi)轉(zhuǎn)入限制進(jìn)口類商品和轉(zhuǎn)出限制出口類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。 企業(yè)分為企業(yè)分為5個(gè)管理類別個(gè)管理類別nAA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）

22、已適用A類管理1年以上；（二）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上； （三）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（四）每年報(bào)送經(jīng)營管理狀況報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告；每半年報(bào)送進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表。A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人n（一）已適用B類管理1年以上；n（二）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；n（三）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；n（四）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；n（五）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上；n（六）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下；n（七）會(huì)計(jì)制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、

23、完整；n（八）主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；n（九）每年報(bào)送經(jīng)營管理狀況報(bào)告；n（十）按照規(guī)定辦理中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；n（十一）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。C類：n（一）有走私行為的；n（二）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；n（三）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；n（四）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。D類n（一）有走私罪的；n

24、（二）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；n（三）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；n（四）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。B類n未發(fā)生n并符合下列條件之一的：（一）首次注冊(cè)登記的；（二）首次注冊(cè)登記后管理類別未發(fā)生調(diào)整的；（三）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（四）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。n手冊(cè)和分冊(cè)q分冊(cè)：適用于1多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難 2異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。n細(xì)節(jié)如何分辨？q加工企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)都實(shí)行分類管理n變更！ 異地加工貿(mào)易合同備案異地加工貿(mào)易合同備案加工企業(yè)加工企業(yè)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營企業(yè)主管海關(guān)主管海關(guān)加工企業(yè)加

25、工企業(yè)主管海關(guān)主管海關(guān)加工企業(yè)所在地加工企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門外經(jīng)貿(mào)主管部門經(jīng)營企業(yè)所在地經(jīng)營企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門外經(jīng)貿(mào)主管部門經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營企業(yè)核發(fā)核發(fā)加工貿(mào)易業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證務(wù)批準(zhǔn)證出具出具加工貿(mào)易加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明企業(yè)生產(chǎn)能力證明提出異地提出異地加工貿(mào)易申請(qǐng)加工貿(mào)易申請(qǐng)關(guān)封關(guān)封加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明備案地點(diǎn)備案地點(diǎn)(臺(tái)賬開設(shè)地點(diǎn)臺(tái)賬開設(shè)地點(diǎn))監(jiān)管監(jiān)管關(guān)封及必要單關(guān)封及必要單證證銀行12n單耗申報(bào)單耗申報(bào)- -經(jīng)營經(jīng)營企業(yè)備案時(shí)申報(bào)企業(yè)備案時(shí)申報(bào)n串料條件串料條件q保稅料件保稅料件保稅料件保稅料件q保稅料件保稅料件進(jìn)口非保稅料件進(jìn)口非保稅料件q保稅料

26、件保稅料件國產(chǎn)料件國產(chǎn)料件q料件處置料件處置同品種，同規(guī)格，同數(shù)量同品種，同規(guī)格，同數(shù)量關(guān)稅稅率為零，無證n外發(fā)加工q區(qū)別 貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)n電子底賬n許可證件管理n稅收征管o 深深加工結(jié)轉(zhuǎn)（交易）報(bào)關(guān)：；轉(zhuǎn)出地海關(guān)轉(zhuǎn)出地海關(guān)轉(zhuǎn)入地海關(guān)轉(zhuǎn)入地海關(guān)第二個(gè)工作日第二個(gè)工作日收到通知之收到通知之日起日起10日內(nèi)日內(nèi)12轉(zhuǎn)出企業(yè)轉(zhuǎn)出企業(yè)轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入企業(yè)345結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口進(jìn)口報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)6結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)出口出口報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)原料件進(jìn)口成品出口其他保稅貨物報(bào)關(guān)-內(nèi)銷料件料件狀態(tài)狀態(tài)監(jiān)管監(jiān)管價(jià)值價(jià)值數(shù)量數(shù)量?jī)r(jià)格價(jià)格稅、緩稅利息、證稅、緩稅利息、證保稅貨物保稅貨物未改變未改變有有申報(bào)數(shù)量申報(bào)數(shù)量貨物原進(jìn)口價(jià)格貨物原進(jìn)口價(jià)格繳納

27、、補(bǔ)證繳納、補(bǔ)證剩余料件剩余料件未改變未改變有有申報(bào)數(shù)量申報(bào)數(shù)量料件原進(jìn)口價(jià)格料件原進(jìn)口價(jià)格3%及及1萬元以下萬元以下免證，繳稅、利免證，繳稅、利息息邊角料邊角料未改變未改變無無申報(bào)數(shù)量申報(bào)數(shù)量海關(guān)審定價(jià)格海關(guān)審定價(jià)格免付緩稅利息免付緩稅利息制成品制成品改變改變有有料件耗用數(shù)量料件耗用數(shù)量對(duì)應(yīng)料件原進(jìn)口價(jià)對(duì)應(yīng)料件原進(jìn)口價(jià)格格繳納稅、緩稅利繳納稅、緩稅利息息殘次品殘次品改變改變有有料件耗用數(shù)量料件耗用數(shù)量對(duì)應(yīng)料件原進(jìn)口價(jià)對(duì)應(yīng)料件原進(jìn)口價(jià)格格繳納稅、緩稅利繳納稅、緩稅利息息副產(chǎn)品副產(chǎn)品改變改變無無報(bào)驗(yàn)狀態(tài)報(bào)驗(yàn)狀態(tài)海關(guān)審定價(jià)格海關(guān)審定價(jià)格繳納稅、緩稅利繳納稅、緩稅利息息 （合同）結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)n條件？ 報(bào)

28、核n報(bào)核與核銷q不要拘泥于文字和概念！電子賬冊(cè)的保稅加工管理n特點(diǎn):變與不變q聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：保稅工廠的進(jìn)、銷、存、用等生產(chǎn)物流數(shù)據(jù)全部通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，受海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)管，構(gòu)成了電子圍網(wǎng)。企業(yè)的備案、變更、報(bào)關(guān)、核銷等統(tǒng)統(tǒng)也通過網(wǎng)絡(luò)完成。q監(jiān)管模式：電子帳冊(cè)或電子手冊(cè)。電子手冊(cè)是紙質(zhì)手冊(cè)的替代。電子賬冊(cè)的保稅加工管理n建立電子帳冊(cè)建立電子帳冊(cè)憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”核發(fā)“經(jīng)營范圍電子帳冊(cè)經(jīng)營范圍電子帳冊(cè)”和“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”。q“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”即“加工貿(mào)易電子帳冊(cè)”，也稱為E帳冊(cè)q“經(jīng)營范圍電子帳冊(cè)”用于載明核準(zhǔn)的進(jìn)出口料件、成品及最大周轉(zhuǎn)金額和數(shù)量，不能報(bào)關(guān)用。n建立商品歸并關(guān)

29、系建立商品歸并關(guān)系：電子版的歸并關(guān)系“參數(shù)表”。q例如：企業(yè)材料領(lǐng)用的庫管級(jí)別是螺釘級(jí)，它包括螺母和螺釘，而基于監(jiān)管需要，則必須還原成螺母和螺釘。在進(jìn)口是必須分開來申報(bào)，即使它是組成一個(gè)整體。而企業(yè)管理級(jí)別的“螺釘”可以與若干產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，而一個(gè)產(chǎn)品也與不同的原材料間建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部管理則只需與“螺釘”建立對(duì)應(yīng)關(guān)系即可，而不是螺母和螺釘。而為了滿足監(jiān)管需要，則必須在成品與螺釘與螺母間建立更為明確的關(guān)系。q在建立這種對(duì)應(yīng)關(guān)系的時(shí)候要保持商品名稱、編碼、數(shù)量之間的對(duì)應(yīng)，以核對(duì)進(jìn)出間平衡。 n其他手續(xù)，對(duì)比著看，比較著看！電子手冊(cè)的保稅加工貨物管理n特點(diǎn)：出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序n概述 進(jìn)

30、區(qū)就退稅，保稅區(qū)貨物實(shí)際出口后才辦退稅 n省級(jí)以上報(bào)批國務(wù)院核準(zhǔn)后成立省級(jí)以上報(bào)批國務(wù)院核準(zhǔn)后成立，實(shí)行封閉式監(jiān)管。n功能：加工貿(mào)易及相關(guān)儲(chǔ)、運(yùn)業(yè)務(wù)加工貿(mào)易及相關(guān)儲(chǔ)、運(yùn)業(yè)務(wù)，與保稅區(qū)相比功能較為單一，只準(zhǔn)加工，不準(zhǔn)開展商業(yè)零售、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、不得在加工區(qū)居住、不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。n海關(guān)監(jiān)管：q24小時(shí)全天候隔離封閉監(jiān)管小時(shí)全天候隔離封閉監(jiān)管q區(qū)內(nèi)各種類型企業(yè)與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；區(qū)內(nèi)各種類型企業(yè)與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；o出口加工區(qū)貨物；出口加工區(qū)貨物；加工區(qū)境外境內(nèi)區(qū)外禁止n出口加工區(qū)企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易貨物電子賬冊(cè)，海關(guān)實(shí)行電子賬冊(cè)管理，不實(shí)行加工貿(mào)易手冊(cè)管理，采用填制加工貿(mào)易

31、進(jìn)出境貨物備案清單向海關(guān)報(bào)關(guān)。出口加工區(qū)的加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。n保稅貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)分兩種情況：第一種情況是，保稅貨物與境外間的進(jìn)出境報(bào)關(guān)；第二種情況是，保稅貨物與境內(nèi)間視同進(jìn)出口報(bào)關(guān)。 n與境外之間與境外之間進(jìn)出境的貨物報(bào)關(guān)：備案清單報(bào)關(guān)備案清單報(bào)關(guān) n與境內(nèi)區(qū)外與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)： q運(yùn)往區(qū)外 ：先進(jìn)口報(bào)關(guān)后出口報(bào)關(guān)先進(jìn)口報(bào)關(guān)后出口報(bào)關(guān)n區(qū)外企業(yè)區(qū)外企業(yè)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”，進(jìn)口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)at加工區(qū)海關(guān)加工區(qū)海關(guān)；n區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“出境貨物備案清單出境貨物備案清單”， “帳冊(cè)編號(hào)帳冊(cè)編號(hào)”、發(fā)票、裝箱單”出口報(bào)關(guān)出口報(bào)關(guān)at加工區(qū)海

32、關(guān)加工區(qū)海關(guān)；n向區(qū)外企業(yè)區(qū)外企業(yè)核發(fā)“進(jìn)口進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)付匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“出境貨物備案清單出境收匯證明聯(lián)備案清單出境收匯證明聯(lián)”。n加工區(qū)企業(yè)核銷n 運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi) ：先出口報(bào)關(guān)后進(jìn)口報(bào)關(guān)先出口報(bào)關(guān)后進(jìn)口報(bào)關(guān) q區(qū)外企業(yè)區(qū)外企業(yè)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單等出口報(bào)關(guān)出口報(bào)關(guān)at加工區(qū)海關(guān)加工區(qū)海關(guān)；q區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)境貨物備案清單”，“電子帳冊(cè)編電子帳冊(cè)編號(hào)號(hào)”、發(fā)票、裝箱單進(jìn)口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)at加工區(qū)海關(guān)加工區(qū)海關(guān)；q向區(qū)外企業(yè)核發(fā)向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“出口報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)出口報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)”；向區(qū)；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“進(jìn)境

33、貨物備案清單進(jìn)境付匯證明聯(lián)進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)境付匯證明聯(lián)”。q境內(nèi)區(qū)外企業(yè)核銷n 出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)(直接或通過保稅倉庫轉(zhuǎn)入其他加工區(qū)、保稅區(qū)加工后復(fù)出口)q深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核批：轉(zhuǎn)出入雙方兩區(qū)管委會(huì)批核；轉(zhuǎn)出入雙方兩區(qū)管委會(huì)批核；/ 兩兩區(qū)外企業(yè)商務(wù)部門的核批。區(qū)外企業(yè)商務(wù)部門的核批。 q非監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案?jìng)浒?；q加工企業(yè)加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)出備案轉(zhuǎn)出備案；q實(shí)際收發(fā)貨（30日之內(nèi)，分批或集中）q轉(zhuǎn)入企業(yè)填制“報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單”進(jìn)口報(bào)關(guān)；轉(zhuǎn)出企業(yè)填制“結(jié)轉(zhuǎn)出口備案清單備案清單”辦理出口 （30日之內(nèi)，分批或集中）日之內(nèi)，分批或集中）q 兩監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)。q各自辦理備案n監(jiān)管要點(diǎn)

34、：珠海園區(qū)n功能：n監(jiān)管：電子賬冊(cè)q與電子賬冊(cè)監(jiān)管的共性n報(bào)關(guān)程序q備案制q單證稅貨o保稅區(qū)貨物；保稅區(qū)貨物；保稅區(qū)自用貨物報(bào)關(guān)制自用貨物報(bào)關(guān)制非自用備案清單制非自用備案清單制境外境內(nèi)料件、成品料件、成品外發(fā)加工外發(fā)加工設(shè)備設(shè)備保稅區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)出口加工區(qū)進(jìn)出境進(jìn)出境自用貨物自用貨物報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)制=報(bào)關(guān)單，免稅報(bào)關(guān)單，免稅報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)，免稅免稅非自用貨物非自用貨物料件等料件等備案制備案制=備案清單，備案清單，備案制備案制=備案清單，備案清單，可以轉(zhuǎn)關(guān)，全額保稅可以轉(zhuǎn)關(guān)，全額保稅進(jìn)出區(qū)進(jìn)出區(qū)境內(nèi)境內(nèi)保稅料件及保稅料件及成品半成品成品半成品進(jìn)區(qū)進(jìn)區(qū)=視同出口，但不退稅視同出口，但不退稅區(qū)外企業(yè)報(bào)出

35、口，區(qū)內(nèi)企業(yè)清單區(qū)外企業(yè)報(bào)出口，區(qū)內(nèi)企業(yè)清單報(bào)進(jìn)區(qū)可以退稅報(bào)進(jìn)區(qū)可以退稅出區(qū)出區(qū)=進(jìn)口，按用途報(bào)關(guān)進(jìn)口，按用途報(bào)關(guān)區(qū)外企業(yè)報(bào)進(jìn)口，區(qū)內(nèi)企業(yè)清單區(qū)外企業(yè)報(bào)進(jìn)口，區(qū)內(nèi)企業(yè)清單報(bào)出區(qū)，未經(jīng)加工，不得銷往境報(bào)出區(qū)，未經(jīng)加工，不得銷往境內(nèi)內(nèi)外發(fā)加工外發(fā)加工/深加工結(jié)轉(zhuǎn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)區(qū)備案出區(qū)核銷，無單無稅進(jìn)區(qū)備案出區(qū)核銷，無單無稅轉(zhuǎn)入企業(yè)辦結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入企業(yè)辦結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)按加貿(mào)報(bào)關(guān)（保稅進(jìn)口）出區(qū)按加貿(mào)報(bào)關(guān)（保稅進(jìn)口）備案，有例外備案，有例外設(shè)備設(shè)備進(jìn)區(qū)備案無單不征不退進(jìn)區(qū)備案無單不征不退進(jìn)區(qū)視同出口，可以退稅進(jìn)區(qū)視同出口，可以退稅出區(qū)銷案出區(qū)銷案特定區(qū)域特定區(qū)域加工貿(mào)易特點(diǎn)加工貿(mào)易特點(diǎn)不建臺(tái)賬，備案手冊(cè)，全額保稅

36、，不建臺(tái)賬，備案手冊(cè)，全額保稅，無證管理，離境退稅。無證管理，離境退稅。不建臺(tái)賬，電子賬冊(cè)，全額保稅，不建臺(tái)賬，電子賬冊(cè)，全額保稅，無證管理，進(jìn)區(qū)退稅。無證管理，進(jìn)區(qū)退稅。三個(gè)層次、六種模式的多元三個(gè)層次、六種模式的多元化保稅倉儲(chǔ)物流監(jiān)管體系化保稅倉儲(chǔ)物流監(jiān)管體系保稅區(qū)保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流中保稅物流中心心A A型型保稅物流中保稅物流中心心B B型型公共型公共型保稅倉庫保稅倉庫 自用型自用型 保稅倉庫保稅倉庫出口出口 監(jiān)管倉庫監(jiān)管倉庫第四節(jié) 保稅物流貨物n含義：“物流”n物流監(jiān)管模式：q非物理圍網(wǎng)：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型q物理 圍網(wǎng)：保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保

37、稅區(qū)、保稅港區(qū)n監(jiān)管特征：理解q保稅物流貨物是海關(guān)業(yè)務(wù)整合之后的新領(lǐng)域，也將成為今年報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)。這部分內(nèi)容包括：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心、保稅物流園區(qū)和保稅區(qū)物流貨物的通關(guān)制度主要包括兩個(gè)方面，一方面是許可管理，另一方是通關(guān)管理。 o保稅倉庫貨物保稅倉庫貨物o設(shè)立程序：設(shè)立程序：o條件：條件：o申請(qǐng)審批備案申請(qǐng)審批備案 Vs Vs 主管直屬總署主管直屬總署保稅倉庫（關(guān)境外）境外境內(nèi)按實(shí)際用途進(jìn)口報(bào)關(guān)出口報(bào)關(guān)按保稅進(jìn)口報(bào)關(guān)進(jìn)庫報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)在保稅倉庫所在地入境保稅倉庫所在地之外口岸入境按照進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)出庫報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)出庫用于加工貿(mào)易 按照加工貿(mào)易報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)出庫用于特定減免稅 按

38、照特定減免稅報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)出庫用于國內(nèi)市場(chǎng)銷售按照一般進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)出口報(bào)關(guān)出庫出口 按一般出口貨物報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)退運(yùn)出口 按一般出口貨物報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)出口監(jiān)管倉庫相 同 點(diǎn) 不 同 點(diǎn)A 型 B 型1、由海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立2、存入貨物相同3、通過“電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理4、開展業(yè)務(wù)范圍相同5、海關(guān)通過視頻實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管 6、保稅物流中心自用物資不享受特定減免稅待遇7、保稅物流中心與境外間進(jìn)出貨物的海關(guān)管理相同8、保稅物流中心與境內(nèi)間進(jìn)出貨物的海關(guān)管理相同9、從境內(nèi)進(jìn)入保稅物流中心貨物視同出口，其退稅規(guī)定相同10、法律責(zé)任相同1、由直屬海關(guān)會(huì)同省級(jí)稅務(wù)、外匯管理局驗(yàn)收2、由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營

39、專門從事保稅物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所3、設(shè)立條件與B型不同，并且分自用型和公用型物流中心 4、由物流中心經(jīng)營企業(yè)直接開展保稅物流業(yè)務(wù)5、保稅物流中心A型注冊(cè)登記證書有效期2年6、保稅貯存貨物期限為1年，特殊情況可以延長1年1、由海關(guān)總署會(huì)同國家稅務(wù)總局、外匯管理總局驗(yàn)收2、由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所 3、設(shè)立條件與A型不同分物流中心經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入物流中心企業(yè)條件4、物流中心經(jīng)營企業(yè)不得直接開展保稅物流業(yè)務(wù)，而由進(jìn)入物流中心企業(yè)開展保稅物流5、保稅物流B型注冊(cè)登記證書有效期3年6、保稅貯存貨物期限2年，特殊情況可以延長1年保稅物流中心出口交證件交稅

40、出口交證件交稅，轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物和設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物和設(shè)備退稅退稅。 保稅物流園區(qū)n報(bào)關(guān)程序q1、與境外之間：貨 物 備案制、保稅免證。q 自 用 設(shè) 備 免稅q 交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)品 一般進(jìn)口貨物q2、與境內(nèi)區(qū)外：q運(yùn)往區(qū)外：q運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)： 交證交稅交證交稅，按情況簽發(fā)“報(bào)關(guān)單退稅退稅證明聯(lián)”q 直接進(jìn)區(qū)貨物，海關(guān)直接簽發(fā)“退稅聯(lián)”；轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)入，則由轉(zhuǎn)關(guān)海關(guān)簽發(fā)。 進(jìn)區(qū)的原進(jìn)口貨物原進(jìn)口貨物，不簽發(fā)不簽發(fā)“退稅聯(lián)退稅聯(lián)”。q 自用設(shè)備，直接簽發(fā)“退稅聯(lián)”。q 生活消費(fèi)品、交通工具、辦公用品，則不簽發(fā)“退稅聯(lián)”q與特殊監(jiān)管區(qū)域之間：一般不退稅。進(jìn)區(qū)時(shí)原來沒有退稅的，要進(jìn)區(qū)時(shí)原來沒有退稅的，要在原來的

41、監(jiān)管區(qū)域退稅在原來的監(jiān)管區(qū)域退稅。核銷期限比較！nA、加工貿(mào)易核銷期限q加工貿(mào)易企業(yè)自合同期滿或最后一批成品出口之日起30天內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)核銷。如果企業(yè)不按照規(guī)定的期限向海關(guān)申請(qǐng)核銷，海關(guān)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括追繳有關(guān)貨物的稅款、罰款，停止批準(zhǔn)保稅等。q出口加工區(qū)企業(yè)未設(shè)保稅期限，但每半年應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)核銷一次。即每年的6月底和12月底前，向海關(guān)報(bào)核本企業(yè)半年的所有保稅貨物的進(jìn)、出 、存情況。nB、物流貨物核銷期限q保稅儲(chǔ)存貨物的核銷期限，倉儲(chǔ)企業(yè)每月向海關(guān)申請(qǐng)核銷一次。即在每個(gè)月的5日前向海關(guān)報(bào)核上一個(gè)月的所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。q保稅物流中心A型的保稅儲(chǔ)存期限為一年，B型的保稅儲(chǔ)

42、存期限為二年，在特殊情況下，均可申請(qǐng)延長一年。保稅物流中心與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，海關(guān)實(shí)行動(dòng)態(tài)適時(shí)核查核銷。q保稅區(qū)企業(yè)未設(shè)保稅期限，但每半年應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)核銷一次。即每年的6月底和12月底前，向海關(guān)報(bào)核本企業(yè)半年的所有保稅貨物的進(jìn)、出 、庫存情況。q保稅物流園區(qū)，不設(shè)存儲(chǔ)期限，也就是從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起至出區(qū)出境或出區(qū)入境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，但是海關(guān)規(guī)定每年應(yīng)向海關(guān)報(bào)核一次。備案比較n保稅加工qA、紙質(zhì)手冊(cè)的備案qB、出口加工區(qū)加工貿(mào)易貨物。出口加工區(qū)企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易貨物電子賬冊(cè)，海關(guān)實(shí)行電子賬冊(cè)管理，不實(shí)行加工貿(mào)易手冊(cè)管理，采用填制加工貿(mào)易進(jìn)出境貨物備案清單向海關(guān)報(bào)關(guān)。n保稅物流q保稅倉庫。收發(fā)

43、貨人進(jìn)出境貨物入庫，報(bào)關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。q保稅物流中心（A型、B型）。物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存儲(chǔ)貨物范圍和商品種類開展倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)，并辦理相應(yīng)的報(bào)關(guān)手續(xù)。q保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易貨物，應(yīng)在保稅料件進(jìn)口前申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)并與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，采用填制加工貿(mào)易進(jìn)出境備案清單和加工貿(mào)易手冊(cè)向海關(guān)報(bào)關(guān)，保稅區(qū)的加工貿(mào)易不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。q保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)、保稅加工應(yīng)經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，并實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。其進(jìn)出口貨物采用進(jìn)出口貨物備案清單實(shí)行備案制報(bào)關(guān)。q保稅物流園區(qū)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)開展國際物流業(yè)務(wù)。海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)

44、管理，每月編制報(bào)表向海關(guān)報(bào)告進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況。園區(qū)與境外之間進(jìn)出口貨物實(shí)行備案制報(bào)關(guān)。進(jìn)出境報(bào)關(guān)-保稅貨物與境外間n保稅加工貨物q進(jìn)口料件和加工的制成品進(jìn)口或出口，與一般進(jìn)出口貨物同樣進(jìn)入海關(guān)進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段，采用報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)，不同的是保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單等必備單證；因?yàn)橄硎鼙６惔?，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。q出口加工區(qū)的進(jìn)出境報(bào)關(guān)，因?yàn)閷?shí)行電子帳冊(cè)管理，所以進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用填制加工貿(mào)易貨物備案清單向海關(guān)報(bào)關(guān)；由于享受保稅待遇，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。n保稅物流貨物q保稅倉庫貯存貨物。貨物從境外進(jìn)口時(shí)，收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，然后存入保稅倉庫；當(dāng)出庫復(fù)出口運(yùn)

45、往境外時(shí)應(yīng)向海關(guān)辦理出口手續(xù)。由于享受保稅待遇，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。q保稅物流中心貨物。從境外進(jìn)入保稅物流中心的貨物，應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)的進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)，享受保稅待遇，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，海關(guān)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。q保稅區(qū)倉儲(chǔ)、加工貿(mào)易貨物。從境外進(jìn)入保稅區(qū)貯存、加工貿(mào)易貨物以及運(yùn)往境外的貨物，采用備案制以備案清單報(bào)關(guān)，由于享受保稅待遇，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。q保稅物流園區(qū)貨物。從境外進(jìn)入保稅物流園區(qū)以及運(yùn)往境外的貨物，采用電子賬冊(cè)管理以備案清單報(bào)關(guān)，由于享受保稅待遇，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。進(jìn)出境報(bào)關(guān)-保稅貨物與境內(nèi)間n保稅加工貨物q保稅加工的進(jìn)口料件和加工的制成品內(nèi)銷，應(yīng)按照規(guī)定辦理正式進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅及相關(guān)海

46、關(guān)手續(xù)。q出口加工區(qū)貨物進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外視同進(jìn)口，應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；q境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。q出口加工區(qū)與境內(nèi)間視同進(jìn)出口的報(bào)關(guān)成為進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)。n保稅物流貨物q保稅倉庫貯存貨物出庫，進(jìn)入境內(nèi)銷售，應(yīng)向海關(guān)辦理正式進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅和相關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。q保稅物流中心、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外間進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)，稱為進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)。簡(jiǎn)述為出區(qū)報(bào)進(jìn)口；進(jìn)區(qū)報(bào)出口。即：保稅物流中心、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)貨物出區(qū)，進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外視同進(jìn)口，應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)入保稅物流中心、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)視同出口，應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。靈魂

47、：WHO？WHERE？WHEN？WHAT？HOW？ 誰報(bào)關(guān)？在那里報(bào)關(guān)？向誰報(bào)關(guān)？共性和個(gè)性是什么？第五節(jié) 特定減免稅貨物n含義：n特征：理解n申請(qǐng)：n報(bào)關(guān)：q出口加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)填制出口加工區(qū)備案清單；但保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等，則仍填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。(報(bào)關(guān)制)n解除監(jiān)管！解除監(jiān)管！n報(bào)關(guān)單是重點(diǎn)報(bào)關(guān)單是重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目異同異同特定減免稅特定減免稅保稅保稅特定的條件特定的條件異異針對(duì)特定區(qū)域、特定企業(yè)、特定用針對(duì)特定區(qū)域、特定企業(yè)、特定用途的進(jìn)出口貨物途的進(jìn)出口貨物針對(duì)進(jìn)境后將復(fù)運(yùn)出境的貨物針對(duì)進(jìn)境后將復(fù)運(yùn)出境的貨物共共兩者若改變貨物用途或海關(guān)監(jiān)管期限屆滿不復(fù)運(yùn)出境的，

48、不享受上述稅兩者若改變貨物用途或海關(guān)監(jiān)管期限屆滿不復(fù)運(yùn)出境的，不享受上述稅收優(yōu)惠或便利，按一般進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。收優(yōu)惠或便利，按一般進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。貨物在進(jìn)口貨物在進(jìn)口前的手續(xù)前的手續(xù)異異貨物在進(jìn)口前由有關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦貨物在進(jìn)口前由有關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理減免稅，海關(guān)簽發(fā)征免稅證明。理減免稅，海關(guān)簽發(fā)征免稅證明。貨物在進(jìn)口前向海關(guān)辦理合同備案貨物在進(jìn)口前向海關(guān)辦理合同備案登記，由海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手登記，由海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)。冊(cè)。管理管理異異海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物實(shí)行時(shí)效管海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物實(shí)行時(shí)效管理，期限屆滿解除監(jiān)管。理，期限屆滿解除監(jiān)管。海關(guān)對(duì)保稅貨物實(shí)行核銷管理，辦海關(guān)對(duì)保

49、稅貨物實(shí)行核銷管理，辦理貨物復(fù)運(yùn)出口或轉(zhuǎn)為進(jìn)口內(nèi)銷手理貨物復(fù)運(yùn)出口或轉(zhuǎn)為進(jìn)口內(nèi)銷手續(xù)。續(xù)。共共均為海關(guān)監(jiān)管貨物均為海關(guān)監(jiān)管貨物第六節(jié)第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物提供擔(dān)保提供擔(dān)保暫不納稅暫不納稅按比例或完按比例或完稅價(jià)格征稅稅價(jià)格征稅1-9類類1、ATA貨物貨物2、非、非ATA展品展品3、集裝箱箱體、集裝箱箱體4、暫時(shí)進(jìn)出口貨物暫時(shí)進(jìn)出口貨物十二變四十二變四（非商業(yè)目的） （商業(yè)目的） n特征q暫時(shí)免于繳納稅費(fèi)，提供擔(dān)保；q免于提交許可證件；q規(guī)定期限內(nèi)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境；q按實(shí)際情況結(jié)關(guān)o報(bào)關(guān)要點(diǎn)報(bào)關(guān)要點(diǎn)oATAATA單證冊(cè)的有效期：?jiǎn)巫C冊(cè)的有效期：66-166

50、-1貨物類別貨物類別前期階段前期階段進(jìn)出境階進(jìn)出境階段段后續(xù)階后續(xù)階段段期限期限延長狀況延長狀況ATA單證冊(cè)貨物進(jìn)境或出境核銷結(jié)核銷結(jié)關(guān)關(guān)6+66+6月月6 6個(gè)月直屬批復(fù)，外總個(gè)月直屬批復(fù)，外總署批準(zhǔn)。署批準(zhǔn)。進(jìn)出境展覽品在境內(nèi)舉辦在境內(nèi)舉辦展覽展覽會(huì)的報(bào)批備會(huì)的報(bào)批備案案進(jìn)境或出境6+66+6月月進(jìn)出境集裝箱箱體/進(jìn)境或出境6+36+3月月暫時(shí)進(jìn)出口貨物/進(jìn)境或出境6+66+6月月 第七節(jié) 其他進(jìn)出境貨物n過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 快件（重點(diǎn)）快件（重點(diǎn)）報(bào)關(guān)單，單證報(bào)關(guān)單，單證文件類文件類，總運(yùn)單，總運(yùn)單個(gè)人物品類個(gè)人物品類個(gè)人物品報(bào)關(guān)單，分運(yùn)單個(gè)人物品報(bào)關(guān)單，分運(yùn)單貨物類貨物類稅額元以下貨物及免稅貨樣廣告品稅額元以下貨物及免稅貨樣廣告品，分運(yùn)單，發(fā)票，分運(yùn)單，發(fā)票征稅貨樣，