以手冊(cè)編制為載體推動(dòng)基礎(chǔ)工作上水平

1、以手冊(cè)編制為載體推動(dòng)基礎(chǔ)管理水平全面提升第一采油廠2009年8月基層是實(shí)踐的前沿，只有夯實(shí)基層， 才能為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定牢靠基礎(chǔ)。 近年來(lái)，我廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 人員緊矛盾突出，迫切需要提高基層工作效率， 激發(fā)基層管理活力，適應(yīng)高速、 高效生產(chǎn)的需要。 為解決這一難題， 我們緊緊圍繞創(chuàng)建百年大廠這個(gè)目標(biāo)， 緊扣簡(jiǎn)約高效這一主導(dǎo)思想， 積極探索符合油田發(fā)展需要的基礎(chǔ)管理方法， 初步形成了以手冊(cè)為基本表現(xiàn)形式的現(xiàn)代基礎(chǔ)管理模式。一、分析現(xiàn)狀、把握需求，明確基礎(chǔ)管理改進(jìn)方向?yàn)榱诉M(jìn)一步滿足科學(xué)發(fā)展需要，我廠對(duì)基層小隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行了深度調(diào)研， 先后走訪 40 多個(gè)基層隊(duì)的 500 多人（次），發(fā)

2、放調(diào)查表 986 份。對(duì)照形勢(shì)發(fā)展和管理創(chuàng)新的新要求， 進(jìn)一步摸清了影響基礎(chǔ)管理效率的主要矛盾，表現(xiàn)為“四多” ：1、在用制度多。 我廠在用規(guī)章制度 1468 項(xiàng)，其中，廠級(jí)規(guī)章制度 243 項(xiàng)，部門級(jí)規(guī)章制度 170 項(xiàng)，礦（大隊(duì)）級(jí)規(guī)章制度722 項(xiàng)。存在的突出問(wèn)題有：一是管理標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)需要進(jìn)一步統(tǒng)一。一定程度存在著多個(gè)制度、 標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系等多個(gè)體系并存，同一工作容有多個(gè)相關(guān)制度、多個(gè)制定主體等問(wèn)題；二是制度管理需要進(jìn)一步規(guī)。個(gè)別存在著制定和更新程序不夠規(guī)，非文件形式是文件形式制度的3.9 倍，在用制度與已廢止制度共存等問(wèn)題； 三是制度條款需要進(jìn)一步精細(xì)。個(gè)別制度模糊表述多、定量

3、定性的規(guī)定少，留有余地的要求多、準(zhǔn)確到位的約束少。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致制度難以掌握，不便執(zhí)行，影響了制度效力。第一采油廠規(guī)章制度橫向（專業(yè)）構(gòu)成圖121115100102947463524631312420171716161277綜人質(zhì)財(cái)合事量務(wù)工會(huì)油 生田 產(chǎn)企管信 科 工息 技 程基建生 化活 驗(yàn)計(jì) 審劃 計(jì)地 物 規(guī)質(zhì) 資 劃綜合管組安資理織全產(chǎn)團(tuán)委管 運(yùn)理 行法規(guī)管 節(jié) 技理 能 術(shù)工程后 管勤 理規(guī) 監(jiān)劃 察開(kāi) 管 設(shè)發(fā) 理 計(jì)治理2、資料報(bào)表多。 統(tǒng)計(jì)表明， 基層在用各類基礎(chǔ)工作報(bào)表407項(xiàng)。填寫頻率主要集中在月度，共201 項(xiàng)，占 49.4%；填寫工作量主要集中在技術(shù)員、資料員和經(jīng)管員等

4、少數(shù)幾個(gè)崗位，共293項(xiàng)，占 72%。存在的突出問(wèn)題有：一是手工報(bào)表與電子報(bào)表重復(fù)，共 59 項(xiàng)。例如，同位素吸水剖面、產(chǎn)液剖面、綜合開(kāi)采數(shù)據(jù)、熱洗清蠟等資料要同時(shí)建立手工和電子臺(tái)帳。 二是已失效報(bào)表未能及時(shí)廢止，共 11 項(xiàng)。例如，井下落物統(tǒng)計(jì)表、動(dòng)液面原始記錄及卡片等資料已不要求基層單位建立， 專業(yè)管理部門未能及時(shí)通知廢止， 部分基層單位仍在繼續(xù)填寫。 三是同類報(bào)表數(shù)據(jù)多頭統(tǒng)計(jì)，共13 項(xiàng)。例如，機(jī)采井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、措施井效果等資料，要同時(shí)在油藏工程和采油工程兩個(gè)系統(tǒng)中按照不同的格式分頭進(jìn)行上報(bào)。四是平臺(tái)間數(shù)據(jù)不能共享，造成重復(fù)錄入。例如A2系統(tǒng)與其它在用平臺(tái)的重復(fù)數(shù)據(jù)81 項(xiàng)，全廠日平均重復(fù)

5、錄入數(shù)據(jù)近 4 萬(wàn)個(gè)。隨著油田開(kāi)發(fā)管理形式變化，專業(yè)管理部門需要統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)逐漸增多，加大了基層的工作量?；鶎雨?duì)各崗位報(bào)表臺(tái)帳填寫頻率對(duì)比圖人員類別日周月度季度年度隨時(shí)其他合計(jì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記1293217技術(shù)員2362519165資料員51551362100經(jīng)管員277122710128操作崗位當(dāng)班人員20424211211597合計(jì)261120117438920407基層隊(duì)各崗位報(bào)表臺(tái)帳填寫數(shù)量對(duì)比圖140120100806040200隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)技術(shù)員資料員經(jīng)管員操作崗位填寫數(shù)量（項(xiàng)）1765100128973、迎接檢查多。根據(jù)寫實(shí)分析，基層隊(duì)干部每周崗位檢查和迎接上級(jí)部門檢查情況平

6、均耗時(shí)分別為5.99 小時(shí)、0.79小時(shí)（圖5），占全部工作時(shí)間的13.6%、 1.8%。全年迎接檢查的容75 項(xiàng)，其中油田公司1 項(xiàng)，廠相關(guān)部門32 項(xiàng)，礦相關(guān)崗位39項(xiàng)，基層小隊(duì)3 項(xiàng)；制度規(guī)定和提前通知的檢查為43 項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目的 57%；抽查 32 項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目的43%。在迎檢過(guò)程中，基層隊(duì)要投入一定的人力、物力，同時(shí)，存在檢查容不固定、檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，對(duì)正常工作造成影響。采油礦基層隊(duì)干部檢查工作時(shí)間對(duì)比圖10.00時(shí)5.00檢查崗位小迎接檢查0.00一礦二礦三礦四礦五礦六礦七礦試驗(yàn)全廠檢查崗位5.775.915.107.567.665.956.712.955.99單位迎接檢查

7、1.331.390.510.480.530.601.150.210.794 、臨時(shí)性工作多 。各基層隊(duì)干部寫實(shí)期間人均發(fā)生工作容53項(xiàng)，其中例行工作 33.6 項(xiàng)，占 63.4%；臨時(shí)性工作19.4 項(xiàng)，占36.6%。臨時(shí)性工作中，臨時(shí)代替其他干部履行職責(zé)的7 項(xiàng)，占36%；未對(duì)工作容進(jìn)行分工的7 項(xiàng)，占 36%；代替工人操作的4項(xiàng)，占 21%；上級(jí)臨時(shí)安排工作1.4 項(xiàng)，占 7% 。臨時(shí)性工作安排在一定程度上造成了無(wú)序和低效，干擾了工作計(jì)劃的執(zhí)行，形成了工時(shí)損耗。采油礦基層隊(duì)干部例行與偶然工作對(duì)比圖100.0080.0060.00偶然工作%40.00例行工作%20.000.00一礦二礦三礦四

8、礦五礦六礦七礦試驗(yàn)單位全廠偶然工作%34.7843.1035.7933.7535.5732.6938.4242.1636.57例行工作%65.2256.9064.2166.2564.4367.3161.5857.8463.43“四多”現(xiàn)象影響了工作效率， 加重了基層負(fù)擔(dān)。 在調(diào)研過(guò)程中，基層干部員工表達(dá)了簡(jiǎn)化管理、 減輕負(fù)擔(dān)、提高效率的強(qiáng)烈愿望，對(duì)建立“標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、規(guī)化”的基礎(chǔ)管理提出了許多有價(jià)值的建議， 為解決問(wèn)題提供了思路。 在公司企管法規(guī)部的指導(dǎo)下，我廠上下結(jié)合，決定采取手冊(cè)這一載體，構(gòu)建“責(zé)任清晰、負(fù)荷合理、 簡(jiǎn)捷高效、 執(zhí)行有力” 的基層基礎(chǔ)管理模式?；舅悸肥牵?繼承崗位責(zé)任制

9、的優(yōu)良傳統(tǒng)， 本著標(biāo)準(zhǔn)化、 簡(jiǎn)約化、規(guī)化的原則，圍繞工作職責(zé)、管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和資料報(bào)表4個(gè)重點(diǎn)編制管理手冊(cè) ，充分發(fā)揮其在明確職責(zé)、整合簡(jiǎn)化制度、細(xì)化精確考核標(biāo)準(zhǔn)、精簡(jiǎn)規(guī)資料報(bào)表上的工具作用，使管理更簡(jiǎn)化，效率更高。二、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，規(guī)手冊(cè)編制過(guò)程手冊(cè)樣本編制過(guò)程中，需要大量的策劃、溝通、審核工作。作為公司試點(diǎn)單位，我廠在時(shí)間緊、 任務(wù)重、 沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，與公司主管部門共同研究，確定了手冊(cè)樣本“6 個(gè)步驟” 的編制流程。即按照“成立組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)手冊(cè)框架收集整理資料編制手冊(cè)容審定修改完善組織試點(diǎn)運(yùn)行”的步驟進(jìn)行編制，科學(xué)有序，逐步推進(jìn)。成立組織機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)是明確職責(zé)，項(xiàng)目管理

10、。廠成立了以主管副廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)， 機(jī)關(guān)相關(guān)部門和基層單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的手冊(cè)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè) 1 個(gè)項(xiàng)目管理辦公室、 4 個(gè)專業(yè)項(xiàng)目小組，形成了多專業(yè)協(xié)同、一體化運(yùn)行的項(xiàng)目管理模式。專業(yè)項(xiàng)目組以五個(gè)試點(diǎn)單位的管理人員和從廠、礦、隊(duì)優(yōu)選出的110 名管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定邏輯思維能力的管理人員組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展采油隊(duì)、聯(lián)合站、試井隊(duì)、作業(yè)隊(duì)四個(gè)隊(duì)種管理手冊(cè)的具體編制工作。 項(xiàng)目管理辦公室由機(jī)關(guān)部室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)小組進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、 推進(jìn)和審核管理工作。 項(xiàng)目管理辦公室每月初制定手冊(cè)編制月度工作計(jì)劃表 ，每周五制定下周的周工作安排表 ，詳盡規(guī)定了每項(xiàng)制度、 每表格的工作時(shí)限、工

11、作標(biāo)準(zhǔn)， 以及具體負(fù)責(zé)人和配合人。 并制定了手冊(cè)編制工作簡(jiǎn)報(bào)制度、會(huì)議及信息溝通制度、項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期組織討論工作成果。共編發(fā)基層隊(duì)制度手冊(cè)編制專業(yè)辦公會(huì)議紀(jì)要3期，企管動(dòng)態(tài) 11 期，協(xié)調(diào)溝通問(wèn)題 200 多個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目化管理，使我廠手冊(cè)編制人員相對(duì)固定， 各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)行， 保證了工作連續(xù)性。設(shè)計(jì)框架階段：重點(diǎn)是確定結(jié)構(gòu)，理清要點(diǎn)。根據(jù)基層現(xiàn)狀和管理需求， 項(xiàng)目組多次組織基層干部座談，廠主管領(lǐng)導(dǎo)4 次與公司企管法規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)討論手冊(cè)的主體結(jié)構(gòu)和具體容，不斷優(yōu)化調(diào)整，確定了管理手冊(cè)的六個(gè)組成部分：基層隊(duì)簡(jiǎn)介、站隊(duì)職責(zé)、管理制度、考核與評(píng)比、資料報(bào)表目錄、制度標(biāo)準(zhǔn)索引，涵蓋基層管理各個(gè)方面

12、。第一部分為基層隊(duì)簡(jiǎn)介，包括“五表一圖” ，即站隊(duì)的基本情況表、 油藏工程基本情況表、 采油工程基本情況表、地面工程基本情況表、生產(chǎn)管理基本情況表以及基層隊(duì)組織機(jī)構(gòu)圖，對(duì)基層隊(duì)人員、設(shè)備、產(chǎn)能狀況、開(kāi)發(fā)情況、組織機(jī)構(gòu)等基本情況進(jìn)行描述， 便于全面了解基層隊(duì)的基本概況。第二部分為站隊(duì)職責(zé)， 詳盡描述了小隊(duì)職責(zé)、班組職責(zé)及基層隊(duì)干部工作職責(zé)，指導(dǎo)基層管理人員開(kāi)展工作。第三部分為管理制度，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、節(jié)能等制度， 涵蓋基層站隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，使基層站隊(duì)有明確的管理依據(jù)與行為準(zhǔn)則。第四部分為考核與評(píng)比，包括上級(jí)部門對(duì)基層隊(duì)的考核和基層隊(duì)部考核兩部分，詳細(xì)規(guī)定了基層的檢查項(xiàng)目、容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一

13、了基層考核與評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。 第五部分為資料報(bào)表目錄，分類列出基層隊(duì)填寫的各項(xiàng)資料報(bào)表臺(tái)賬目錄， 固定了報(bào)表臺(tái)帳的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。第六部分為標(biāo)準(zhǔn)索引， 將基層隊(duì)各崗位所有在用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總分類，列出詳細(xì)目錄，指導(dǎo)崗位員工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。收集資料階段：重點(diǎn)是綜合集成，分類歸納。收集自2000年以來(lái)，各種制度標(biāo)準(zhǔn)，保證版本最新，電子文稿齊全。一是開(kāi)展了規(guī)章制度清理工作，按照公司、廠、專業(yè)部門、礦大隊(duì)的效力等級(jí)，收集整合了在用規(guī)章制度，分為21 個(gè)專業(yè)管理類別，形成了第一采油廠在用管理制度目錄；二是開(kāi)展了考核細(xì)則修訂工作，編制了第一采油廠考核細(xì)則匯編；三是收集了公司和廠專業(yè)管理部門印發(fā)的專項(xiàng)工作評(píng)比方

14、案；四是更新了 第一采油廠標(biāo)準(zhǔn)目錄 ；五是開(kāi)展了基層站隊(duì)在用資料報(bào)表調(diào)查，形成了采油隊(duì)、聯(lián)合站、測(cè)試隊(duì)、作業(yè)隊(duì)在用報(bào)表目錄，為下步整合簡(jiǎn)化奠定了基礎(chǔ)。編制手冊(cè)階段：重點(diǎn)是優(yōu)化整合，準(zhǔn)確定位。在明確站隊(duì)職責(zé)上，對(duì)基層干部每項(xiàng)工作容按日、周、月、季、年的順序進(jìn)行細(xì)化和分解，清晰界定工作職責(zé)、容、權(quán)限、業(yè)績(jī)指標(biāo)，明確本崗位與其它相關(guān)崗位的關(guān)系。在整合制度上，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、規(guī)化”的原則，將公司、廠、礦級(jí)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)及開(kāi)發(fā)工作中的同類管理制度進(jìn)行整合，共清理、 摘編與編纂各級(jí)管理制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1000 多項(xiàng)，從中摘用制度120 多項(xiàng)。對(duì)缺失的制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行擬定，如資產(chǎn)管理制度； 對(duì)因?qū)嶋H發(fā)

15、生變化已經(jīng)不適用的容重新修訂， 如員工管理制度； 對(duì)已經(jīng)過(guò)期的制度予以廢止，如 2004 年技師考評(píng)聘任管理暫行辦法 。在規(guī)考核上，將公司、廠、礦考核細(xì)則和評(píng)比方案的容歸納整理，確定每部分容的權(quán)重和扣分標(biāo)準(zhǔn)， 形成對(duì)基層隊(duì)的 基礎(chǔ)管理工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歸納總結(jié)同類小隊(duì)的考核細(xì)則，形成基層隊(duì)對(duì)員工的基礎(chǔ)管理工作檢查考核表 。在簡(jiǎn)化資料報(bào)表上，按照“能夠滿足上報(bào)數(shù)據(jù)的需要， 滿足生產(chǎn)管理和科技研究的需要，滿足數(shù)字化油田系統(tǒng)錄入的需要，滿足降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度的需要”的原則，整合精簡(jiǎn)基礎(chǔ)報(bào)表。審定修改階段：重點(diǎn)是層級(jí)審核，科學(xué)管用。 為保證手冊(cè)的適用性，編制過(guò)程堅(jiān)持采取“分專業(yè)分階段審議”的原則，

16、每編制一部分容就及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)部室進(jìn)行審核，提高了審核效率。審核分為三個(gè)層次進(jìn)行，一是由采油礦組織試點(diǎn)小隊(duì)、 礦機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行礦討論修改， 重點(diǎn)審核試點(diǎn)單位手冊(cè)編制是否執(zhí)行了上級(jí)要求， 是否滿足基層管理需要； 二是由廠手冊(cè)編制項(xiàng)目管理辦公室，組織廠專業(yè)管理部門、基層小隊(duì)進(jìn)行廠討論修改，重點(diǎn)審核制度手冊(cè)是否滿足專業(yè)管理需求，考核容和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，歸類是否準(zhǔn)確，結(jié)合實(shí)際提出修改意見(jiàn)；三是公司企管法規(guī)部組織其它專業(yè)管理部門和采油廠有關(guān)人員討論修改。采油隊(duì)管理手冊(cè)初稿形成后，廠主管領(lǐng)導(dǎo)次組織相關(guān)單位征求意見(jiàn)，項(xiàng)目組相關(guān)人員多次參加公司級(jí)討論，采納了公司各部室提出的建議，共進(jìn)行較大規(guī)模的修改16 次

17、，采納各類修改意見(jiàn)539 項(xiàng)，確保了手冊(cè)容的科學(xué)性。試點(diǎn)運(yùn)行階段：重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修改完善。我廠在采油六礦推行了采油隊(duì)管理手冊(cè)，在編制樣本的試點(diǎn)小隊(duì)運(yùn)行了其他隊(duì)種管理手冊(cè)。 根據(jù)試點(diǎn)過(guò)程暴露的問(wèn)題和收集到的意見(jiàn)建議，對(duì)手冊(cè)做了進(jìn)一步修改。 并擬定了第一采油廠 “基層隊(duì)制度手冊(cè)”管理規(guī)定，明確了基層制度的制定、發(fā)布、更新、執(zhí)行、解釋、檢查考核等管理措施，提升了手冊(cè)的效力等級(jí)，解決了實(shí)施后日常規(guī)管理的難點(diǎn)。三、突破難點(diǎn)、貼近實(shí)際，提高手冊(cè)編制質(zhì)量針對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)查閱工作量大、工作職責(zé)不好量化、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等難點(diǎn)問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，提高手冊(cè)編制質(zhì)量。1、通過(guò)崗位寫實(shí)分析，解決崗位職責(zé)細(xì)化的問(wèn)題。編制基

18、層干部崗位職責(zé)時(shí)，為解決工作容量化程度不好統(tǒng)一，主要工作和臨時(shí)工作不好界定等難題，我們對(duì)852 名小隊(duì)干部、 3128 名操作員工進(jìn)行崗位寫實(shí)。從關(guān)注工作時(shí)間入手，分析崗位工作的飽和程度以及工時(shí)損失。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，隊(duì)干部每日有效工作時(shí)間為6.2 小時(shí)，其中組織生產(chǎn)、 檢查、會(huì)議、工作思考四類工作占87%；對(duì)寫實(shí)容按照例行、偶然，重要、一般進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中例行工作占 63.4%，偶然工作占36.6%。把例行工作和重要偶然工作納入隊(duì)干部工作職責(zé)，按照容分類和時(shí)間順序完善了隊(duì)干部的主要工作容描述，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)、細(xì)化工作容。學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織生產(chǎn)工作思考4%其他思想工作6%檢查3%會(huì)議會(huì)議組織生產(chǎn)15%4

19、4%思想工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)其他檢查15%工作思考13%采油礦基層隊(duì)干部工作容時(shí)間構(gòu)成2、通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，解決制度查閱工作量大的問(wèn)題。編制管理手冊(cè)需要查閱大量的制度標(biāo)準(zhǔn)，以采油隊(duì)管理手冊(cè)為例，需要查閱規(guī)章制度200 余項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50 項(xiàng)、考核細(xì)則65 項(xiàng)，查詢工作量大，制度摘編精度要求高。同時(shí)，管理手冊(cè)的編制需要反復(fù)推敲，修改次數(shù)多，信息交流量大，傳統(tǒng)手工操作非常緩慢，需要投入大量人力。為此，我廠充分利用信息平臺(tái)、網(wǎng)上辦公等手段，加快編制速度。一是利用規(guī)章制度平臺(tái)，提高制度摘編質(zhì)量。在整合各級(jí)、各類規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了規(guī)章制度查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入了所有在用的廠級(jí)以上規(guī)章制度437 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)

20、章制度的專業(yè)查詢、 名稱查詢、全文檢索查詢，對(duì)查詢結(jié)果可以進(jìn)行分析、 整合與拷貝， 有效提高了制度摘編效率和精度。二是利用經(jīng)營(yíng)考核平臺(tái)，提高考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性。 針對(duì)各基層小隊(duì)考核細(xì)則格式、容、考核程序不盡相同的實(shí)際，修訂了月度獎(jiǎng)金考核實(shí)施細(xì)則 ，建立了考核細(xì)則數(shù)據(jù)庫(kù)，共錄入廠專業(yè)管理部門考核細(xì)則 21 項(xiàng)、礦大隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn) 377 項(xiàng)、基層小隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn) 212 項(xiàng)。開(kāi)發(fā)了廠、 礦、隊(duì)三級(jí)考核一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，在編制手冊(cè)中考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目組依托平臺(tái)，整合優(yōu)化同類小隊(duì)的考核細(xì)則， 摘編專業(yè)管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)， 建立了較為科學(xué)可靠的考核標(biāo)準(zhǔn)。 三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)門戶辦公， 提高手冊(cè)編制效率。手冊(cè)編制項(xiàng)目組在

21、廠主頁(yè)上開(kāi)辦了“基層隊(duì)制度建設(shè)” 專欄，進(jìn)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上交流情況，及時(shí)對(duì)各小組手冊(cè)編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。 通過(guò)設(shè)置會(huì)議文件、通知要求、 編制進(jìn)展等欄目，將手冊(cè)編制過(guò)程中的各種要求及時(shí)傳達(dá)給各編制小組，同時(shí)將各編制小組的編制成果、 疑難問(wèn)題及時(shí)反饋給廠項(xiàng)目辦公室， 實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)交流與信息共享，提高了工作效率。3、通過(guò)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，解決管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。由于以往很多廠級(jí)制度主要針對(duì)礦級(jí)層面做出規(guī)定，對(duì)小隊(duì)的要求不具體，往往需要各采油礦和基層小隊(duì)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化， 有時(shí)造成相同事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。 為解決這一問(wèn)題， 我們堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)， 對(duì)以往好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉， 把先進(jìn)性與實(shí)用

22、性相結(jié)合， 確定有普通指導(dǎo)意義的管理標(biāo)準(zhǔn)。 一是總結(jié)歸納了共性工作容的管理要求。 重新制定了基層隊(duì)員工管理制度， 統(tǒng)一規(guī)了員工會(huì)議制度、考勤制度、各類假期制度和崗位交接班制度；重新制定了后勤生活、員工培訓(xùn)、成本費(fèi)用、技術(shù)革新管理創(chuàng)新等管理制度，統(tǒng)一規(guī)定了專項(xiàng)工作的管理原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等要素。二是總結(jié)提煉了基層干部需要掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 詳細(xì)繪制了油田作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理平面圖， 推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)； 更新了站所流程圖、生產(chǎn)指揮圖、油水井管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及電力線路表，基層干部能夠隨時(shí)查閱生產(chǎn)指揮的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 三是總結(jié)規(guī)了獎(jiǎng)金考核程序。 提煉了基層隊(duì) 5 種常用的獎(jiǎng)金計(jì)算方法， 避免了獎(jiǎng)金分配的隨意性；統(tǒng)一

23、了獎(jiǎng)金系數(shù)，明確了不適合分?jǐn)?shù)考核的曠工、請(qǐng)假等事項(xiàng)的扣罰額度， 使全廠各崗位獎(jiǎng)金系數(shù)具有可比性， 避免同一問(wèn)題考核結(jié)果不同的現(xiàn)象。4、通過(guò)聯(lián)合辦公和數(shù)據(jù)分析，解決基層資料報(bào)表多的問(wèn)題。我廠采取跨專業(yè)、 跨部門聯(lián)合治理的辦法，對(duì)基層在用的各類資料、報(bào)表、臺(tái)帳進(jìn)行精簡(jiǎn)。一是由下至上排查問(wèn)題，掌握基層資料報(bào)表現(xiàn)狀。 走訪了23 個(gè)基層崗位， 訪談崗位員工 200 多人次，收集整理了調(diào)查反饋表746 份，形成了基層在用資料報(bào)表目錄。二是分析資料報(bào)表，討論重復(fù)低效數(shù)據(jù)。組織各類座談會(huì)，確定改進(jìn)重復(fù)低效數(shù)據(jù)的具體采集方式和實(shí)際用途。三是聯(lián)合辦公，確定精簡(jiǎn)方案。 采取廠主管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)專業(yè)管理部門與崗位操

24、作人員面對(duì)面研討的方式， 對(duì)涉及到的每一項(xiàng)重復(fù)數(shù)據(jù)、每一低效報(bào)表、 每一個(gè)管理平臺(tái)進(jìn)行深入分析。各專業(yè)管理部門強(qiáng)化全局觀念，從方便基層、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率出發(fā)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)行，使資料報(bào)表精簡(jiǎn)了近三分之一。達(dá)成精簡(jiǎn)方案后，形成廠專業(yè)辦公會(huì)議紀(jì)要，分單位和專業(yè)組織落實(shí)。例如，我廠對(duì)基層在用的A2 系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)管理控制平臺(tái)、采油工程數(shù)據(jù)庫(kù)、地面工程信息系統(tǒng)等 16 套管理平臺(tái)中的 12套進(jìn)行整合，搭建了 4 個(gè)常用專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)， 清理整頓基層門戶的75 項(xiàng)容，實(shí)現(xiàn)了各平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)共享。全廠共減少每日重復(fù)錄入數(shù)據(jù)43100 項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)基層在用報(bào)表臺(tái)賬體系的填報(bào)模式進(jìn)行調(diào)整，對(duì)能夠利用現(xiàn)有網(wǎng)

25、絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)生成的報(bào)表，擴(kuò)充平臺(tái)功能， 自動(dòng)形成電子報(bào)表，取消手工報(bào)表； 對(duì)可以通過(guò)其它渠道獲得、不需要基層單位重復(fù)建賬的手工資料進(jìn)行了廢止，共取消了74項(xiàng)手工報(bào)表。 通過(guò)這些舉措， 進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的使用效率和基層崗位的工作效率。四、試點(diǎn)運(yùn)行、修訂完善，增強(qiáng)手冊(cè)應(yīng)用效果在公司企管法規(guī)部的指導(dǎo)下，我廠于2008 年 9 月對(duì)采油隊(duì)管理手冊(cè)在采油六礦推廣，其他三個(gè)隊(duì)種的管理手冊(cè)在編制單位試行。通過(guò)跟蹤手冊(cè)應(yīng)用情況，不斷修改完善， 基本滿足了基層需求。一是工作職責(zé)更加明確，增強(qiáng)了干部履行職責(zé)能力。管理手冊(cè)對(duì)干部的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)描述，對(duì)班組的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致劃分，明確了責(zé)任歸屬，達(dá)到了指揮無(wú)障礙，落實(shí)無(wú)差錯(cuò)?；鶎痈刹恳恢路从?， 遵照