安全管理職業(yè)衛(wèi)生蘋果代工廠員工中毒事件凸顯職業(yè)病防治困局

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。安全管理職業(yè)衛(wèi)生蘋果代工廠員工中毒事件凸顯職業(yè)病防治困局 “毒蘋果” 后看職業(yè)病防治困局124名塵肺病農(nóng)民工再次觸動(dòng)職業(yè)病診斷鑒定制度的軟肋新春伊始，蘋果公司在2011年蘋果供應(yīng)商責(zé)任進(jìn)度報(bào)告中披露，其中國供應(yīng)商聯(lián)建科技，確實(shí)發(fā)生137名員工正己烷中毒事件。就在蘋果公司發(fā)布報(bào)告的同一天，2月15日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏表示，今年底前，除個(gè)別特殊地區(qū)外，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)全國性覆蓋。這一舉措，被認(rèn)為彰顯了中國眼下力圖突破職業(yè)病防治困局的決心。在衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任委員、中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所所長李濤看來，職

2、業(yè)病防治困局的突圍并非眼下剛開始，早在兩年前，就開始了“四部曲”行動(dòng)。2009年5月，國家職業(yè)病防治規(guī)劃出臺(tái)。2010年4月，國務(wù)院成立了一個(gè)由9部委組成的職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議。2010年10月，中央發(fā)文對用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能做出調(diào)整，強(qiáng)化對用人單位的監(jiān)督管理責(zé)任。11月，國務(wù)院法制辦啟動(dòng)備受矚目的職業(yè)病防治法的修法。緊鑼密鼓的行動(dòng)之外，李濤感受最深的是，職業(yè)病防治的投入明顯增加了。國家專門設(shè)置了職業(yè)病防治專項(xiàng)，并得到中央財(cái)政的支持，最初是9100多萬元，2010年投入超過了一億元，而專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的是中西部地區(qū)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！岸咎O果”引發(fā)輿論對中國職業(yè)病防治的新一輪關(guān)注

3、：突圍行動(dòng)成效如何，困境何在？職業(yè)病防治是政府公益事業(yè)嗎2010年，衛(wèi)生部提出“職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)全覆蓋”，要求每個(gè)縣有一家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，每個(gè)地市至少有2家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。舉措的迫切性，緣于中國職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)數(shù)量的嚴(yán)重匱乏。幾年前，個(gè)別地區(qū)全省只有一家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，患了職業(yè)病的勞動(dòng)者就診要長途跋涉，再加上異地的食宿負(fù)擔(dān)，不堪忍受。近日，衛(wèi)生部部長陳竺向公眾宣布，全國省一級(jí)獨(dú)立的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)只有12家。為何這么少？“1987年以后，國家曾建立起一個(gè)完整的職業(yè)病防治體系，每個(gè)省都有一家獨(dú)立的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，稱職業(yè)病防治院或勞動(dòng)衛(wèi)生研究所，絕大多數(shù)地市也有這種集預(yù)防、治療、體檢、監(jiān)督為一體的綜合

4、性職防機(jī)構(gòu)。”李濤說，但該體系在2000年受到了沖擊。隨著疾控體制改革，這些獨(dú)立的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)被拆分，預(yù)防的部分并入疾控中心，作為職業(yè)衛(wèi)生科；臨床的進(jìn)入綜合醫(yī)院；監(jiān)督的進(jìn)入政府相關(guān)監(jiān)督部門。到目前，地市一級(jí)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)總共剩下不到40家?！案母镏螅芏嗟貐^(qū)缺乏一個(gè)權(quán)威的、一錘定音的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，因此一旦發(fā)生職業(yè)危害事件，當(dāng)?shù)鼐吞幚聿涣?。?李濤說，職業(yè)病防治是一個(gè)預(yù)防、治療、管理、教育、研究的綜合體，這是80年代職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的定位，現(xiàn)在似乎有點(diǎn)回歸的意味。然而，綜合性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的建立，并不是單純的數(shù)量問題。李濤透露，衛(wèi)生部正委托中國疾控中心，為職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)績效考核標(biāo)準(zhǔn)。主要考核

5、：作為政府舉辦的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是什么？做得怎么樣？原來從未有過這樣的硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，一般只是服從地方政府的任務(wù)安排?！岸ㄎ徊磺?，是目前建設(shè)綜合性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)最大的障礙?！崩顫f，首先要回答一個(gè)問題，它是否純公益性的？2000年，眾多獨(dú)立的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)在改革中消失，重要的背景是這種承擔(dān)政府責(zé)任的事業(yè)單位靠自我創(chuàng)收，經(jīng)濟(jì)上異常艱難，在市場經(jīng)濟(jì)大潮里“活不下去”了。“目前來看，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府還是需要提供資金維持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)?！币坏┒ㄎ粸椤罢e辦的公益機(jī)構(gòu)”，可以讓職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)專心地滿足政府的職業(yè)病防治需求。然而，另一個(gè)矛盾還是解決不了  職業(yè)病的臨床部分很難是

6、公益、免費(fèi)的，要么走工傷程序，要么由企業(yè)支付。“如果不能清楚解決定位問題，即使建立起獨(dú)立的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，將來因?yàn)槿狈Φ胤秸呢?cái)政支持和配套政策，還是會(huì)垮掉的?！逼髽I(yè)能“自證其罪”嗎職業(yè)病診斷鑒定制度是本次職業(yè)病防治法修法的重點(diǎn)，2009年河南新密農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”的無奈維權(quán)行動(dòng)，被認(rèn)為是本次修法的導(dǎo)火索。時(shí)隔兩年，124名塵肺病農(nóng)民工再次觸動(dòng)職業(yè)病診斷鑒定制度的軟肋。2011年2月，在甘肅省武威市古浪縣職業(yè)病篩查中，124名農(nóng)民工被確診患有塵肺病。他們的維權(quán)拖延時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了張海超，除了僥幸留下務(wù)工證明的16人，其他人難以得到賠償。“取證難”是這些勞動(dòng)者在職業(yè)病診斷道路上遇到的“攔路虎”。勞動(dòng)者在向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)提出申請時(shí)，要提供職業(yè)史以及職業(yè)病危害接觸史的材料，而這些材料必須由勞動(dòng)者向用人單位索取。李濤指出，出于三種心態(tài)，用人單位不會(huì)很情愿地提供材料：一是不愿提供，對企業(yè)來講，那些材料是“自證其罪”；二是無法提供，許多中小企業(yè)原本就沒有檢測過相關(guān)指標(biāo)，沒有相關(guān)資料；第三種情況是一的更進(jìn)一