安全評估管理辦法

1、中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估管理辦法(送審稿 )1 目的1.1 為有序開展火 （水）電建設工程 (以下簡稱建設工程)安全評估工作，不斷提高整體素質和建設工程安全管理水平，實現(xiàn)建設工程安全管理的規(guī)范化、標準化、程序化、專業(yè)化和建設工程安全管理目標，特制定本辦法。1.2 建設工程安全管理評估是引進核電管理的先進理念，參照集團公司發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估的做法，總結國內外電力建設和相關行業(yè)的安全管理經驗，按照優(yōu)秀電力建設安全管理的業(yè)績目標和全面安全管理高標準專項策劃，找出值得推廣的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，提出并落實“改進意見”，以安全管理評估為載體，不斷提高建設工程管理水平和業(yè)

2、績，實現(xiàn)機組投產達設計值和創(chuàng)同類機組先進水平的目標，增強機組投產后的市場競爭能力。2 適用范圍適用于集團公司全資、控股和委托管理的電力建設工程，新能源電站建設項目及其他項目可參照執(zhí)行。3 組織與管理3.1 集團公司成立建設工程安全評估領導小組，負責領導和組織建設工程安全評估工作，審定有關制度和計劃以及評估報告等事項，各二級單位的相應機構負責所屬建設工程安全評估的有關工作。3.2 集團公司成立建設工程安全評估辦公室（以下簡稱“辦公室”）,辦公室設主任一名、副主任兩名,辦公室設在集團公司工程部，負責建設工程安全評估日常管理工作。其主要職責為：負責編制與修訂建設工程安全評估管理辦法和相關安全評估體系

3、文件；負責編制和審定建設工程安全評估工作計劃,組織、指導、協(xié)調以及實施建設工程安全評估工作；負責組建建設工程安全評估組，審查二級單位自評估組，確定建設工程安全評估專家；負責審查建設工程安全評估報告以及初步決策與建設工程安全評估相關的重大事項；跟蹤評估（自評估）報告的整改落實工作。3.3 自評估組成員由二級單位組織，辦公室審查 ,評估組成員由辦公室選取專家或委托社會中介機構專家組成,設組長一名，副組長若干名，評估組（自評估組）成員應有較高的建設工程安全專業(yè)管理和技術水平，辦事公道，政策水平高，能保證評估工作的公正性和獨立性。必要時建設工程安全評估辦公室可安排觀察員參加評估組（自評估組） 的工作。

4、建設工程安全評估組的主要職責為：負責安全評估策劃和準備工作及實施工作；負責建設工程安全評估報告的編寫；3.4 二級單位在建設工程安全評估方面的職責為：負責各自區(qū)域內建設項目的建設工程安全自評估的組織、領導、協(xié)調與管理工作；負責自評估報告的審查、下達及上報工作；配合集團公司組織的建設工程安全評估工作；3.4.4 負責整改和預防措施跟蹤檢查落實與評估工作。3.5 自評估組的職責：負責自評估策劃、準備與實施工作，并負責編寫自評估報告。3.6 評估對象的主要職責：提供現(xiàn)場工作條件，積極參加自評估，支持并配合集團公司的評估工作；制訂并實施改進措施計劃，對其他建設工程項目的評估活動提供人員和技術支持；建立

5、起經常性的評估管理與實施體系。4 評估對象4.1 集團公司未實行建設工程委托制管理的項目，評估對象為項目公司及主要相關承建單位。4.2 集團公司實行建設工程委托制管理的項目，評估對象為工程建設管理分公司項目部及主要相關承建單位。5 評估方式建設工程安全評估工作，結合建設工程安全檢查、質量安全巡視、達標投產考核等工作進行，其評估方式分為階段評估和專項評估。原則上各二級單位組織對各自區(qū)域內的建設工程項目一年進行一次階段自評估，沒有進行階段自評估的年份，建設工程項目要進行一次專項自評估；集團公司在此基礎上，結合實際，在每個區(qū)域或同類機組建設工程中每年選擇一個或幾個重點建設項目進行評估?；痣妴螜C135

6、MW與水電容量 100MW 及以下的建設工程項目只進行自評估。5.1 階段評估分為：開工階段評估：火電工程為主廠房出零米進入高空施工階段前后；水電工程為破土開挖前后。建設階段評估：火電工程為主體結構建筑物和構筑物或鍋爐安裝工程施工中；水電工程為開挖、 澆筑施工（或金結安裝）等主體工程施工中。啟動階段評估：火電工程為整套啟動試運前；水電工程為蓄水調試前。5.2 專項評估：針對建設工程安全管理的難點和問題，結合各工程的具體情況，選取建設工程安全評估大綱規(guī)定的15 項評估內容中某個（幾個）內容，進行專門建設工程安全評估活動。6 評估程序6.1 每年 12 月份各二級單位向集團公司建設工程安全評估辦公

7、室上報本單位所屬項目進行下年度安全自評估計劃，每年 1 月份辦公室根據(jù)二級單位上年度12 月份上報的本年計劃，并結合各建設工程項目的進度情況，對集團公司建設工程安全評估做出統(tǒng)一安排，下達給二級單位和項目公司。6.2 二級單位根據(jù)集團公司建設工程安全評估年度計劃安排，組織各自區(qū)域內的建設工程按時開展安全自評估或專項自評估，自評估組編寫自評估報告，各建設工程被評估對象參加自評估并組織自評估報告整改落實和預防控制工作。6.3 二級單位審查并下達和上報自評估報告，對自評估報告中提出的要求與“有待改進的地方”和“改進意見”的整改和預防控制措施進行指導、跟蹤檢查和落實，做到持續(xù)改進、閉環(huán)管理； 并將整改結

8、果和審定的預防措施報辦公室。6.4 辦公室跟蹤自評估報告落實整改和預防控制工作。6.5 集團公司辦公室根據(jù)年初評估計劃安排，并結合二級單位上報的自評估報告，選擇重點建設工程項目，組建評估組并組織和實施評估工作；評估組的主要工作：做好評估策劃，培訓和熟悉自評估報告；進行現(xiàn)場評估并編寫評估報告；評估組與被評估對象各單位負責人與安全專職人員進行座談，指出各單位的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，提出要求或改進意見。6.5 評估對象根據(jù)座談和評估報告中提出的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，提出并落實“改進意見”，組織相關單位制定措施、整改落實、閉環(huán)管理、舉一反三、經驗反饋、持續(xù)改進、預防控制，并

9、將評估整改結果及預防控制措施報二級單位。6.6 二級單位對評估報告中提出的“有待改進的地方”和“改進意見”與要求的整改進行指導、跟蹤和落實，審查改進預防措施，檢查整改結果，做到閉環(huán)管理、經驗反饋、持續(xù)改進、追求卓越，并將整改結果檢查和審定的預防控制措施報集團公司辦公室。6.7 辦公室審查評估報告，領導小組審定發(fā)布評估報告。6.8 辦公室跟蹤評估報告的落實整改和預防工作。7 評估主要內容根據(jù)建設工程安全管理的范圍、內容和特點， 劃分了 15個方面的主要評估內容，每項主要評估內容制定有詳細目標和準則（詳見中國電力投資集團公司火（水）電建設安全評估大綱）。確定的15 項建設工程安全評估主要內容：7.

10、1 安全綜合管理（開工階段重點評估內容）7.2 安全保證體系和監(jiān)督網(wǎng)絡（開工階段重點評估內容）7.3 安全教育培訓與考核（各階段重點評估內容）7.4 安全費用管理（開工階段重點評估內容）7.5 工程承（分）包（建設階段重點評估內容）7.6 危險源（點）辯識與控制（各階段重點評估內容）7.7 施工安全技術措施和交底（建設階段重點評估內容）7.8 施工現(xiàn)場（建設階段重點評估內容）7.9 防汛、防臺（專項重點評估內容）7.10 施工供用電（專項重點評估內容）7.11 施工機械與設備（專項重點評估內容）7.12 交通安全（專項重點評估內容）7.13 防火、防爆、防毒、環(huán)保（專項重點評估內容）7.14

11、機組啟動階段（啟動階段重點評估內容）7.15 歷次評估、巡視檢查、達標考核等整改落實情況8 附則8.1 本辦法由集團公司建設工程安全評估辦公室負責解釋，發(fā)布之日起實行； 評估相關費用由各建設工程項目承擔。8.2 支持性文件中國電力投資集團公司建設工程安全管理辦法中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估管理辦法中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估大綱中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估實施細則中國電力投資集團公司火電建設工程安全管理手冊中國電力投資集團公司水電建設工程安全管理手冊中國電力投資集團公司火電建設工程調試管理手冊中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手

12、冊8.3 附件附件 1.中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全（自）評估報告格式附件 2.中國電力投資集團公司火（水）電建設工程專職安全機構及安全管理人員配備要求表附件 1XX（X）電建設工程安全（自）評估報告內容（注明當次評估內容名稱）中國電力投資集團公司（二級單位）公章年月日項目公司簡況單位名稱單位地址郵政編碼主要負責人電話電話傳真?zhèn)髡媛?lián)系人E-mail單位簡況：管理公司項目部簡況單位名稱單位地址郵政編碼主要負責人電話電話傳真?zhèn)髡媛?lián)系人E-mail單位簡況：項目概況項目名稱建設地點裝機容量投資（萬元）開工時間計劃投產時間投資方及其比例設計單位監(jiān)理單位施工單位運行單位調試單位主要設備生產

13、單位項目概況（包括形象進度、安全、質量、投資、成績和問題等簡要概述）安全（自）評估情況姓名職務 / 職稱聯(lián)系電話備注（自）評估組成員（自）評估總體評價值得推廣的良好實踐有待改進的地方改進意見或建議被評估單位主要負責人簽字：項目公司：設計單位：施工單位：管理公司：監(jiān)理單位：運行單位：調試單位：年月日評（自）估組成員簽字：年月日二級單位審查意見：（本欄為自評估報告用）（蓋章）年月日集團公司審定意見：（蓋章）年月日注：可根據(jù)報告內容的長短而適當續(xù)紙。附件 2中國電力投資集團公司火（水）電建設工程專職安全機構及安全管理人員配備要求表類別火電工程水電工程機組容量2 ×300MW2 ×

14、600MW2 ×1000MW總容量250MW以下總容量 2501000MW總容量1000MW以上參建單位項目部（項目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項目部（項目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項目部（項目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項目部（項目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項目部（項目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項目部（項目公司）監(jiān)理主體施工單位安全管理部門專職安全員獨立不少于 2人獨立不少于 3人獨立總人數(shù)不少于 10人獨立不少于 3人獨立不少于 4人獨立總人數(shù)不少于 13人獨立不少于 4人獨立不少于 5人獨立總人數(shù)不少于 15人獨立不少于 2人獨立不少于 3人獨立總人數(shù)不少于10 人獨立不少于 3人獨立不少于 5人獨立總人數(shù)不少于15 人獨立不少于 5人不少于 10 人獨立總人數(shù)不少于獨立20 人備注1 、各施工單位的專職安全管理人員不少于本項目人數(shù)的千分之三；2 、專職安全員經培訓考核，全部持證上崗， 并明確管理范圍、 崗位職責和工作程序， 滿足工作需要；3 、主要的施工單位必須配備 1 名安全資料管理員，經培訓， 滿足資料管理要求；4 、項目部指實行委托制管理的工程建設管理分公司項目部；5 、項目公司指實行非委托管理的項目公司； 6 、監(jiān)理單位安全專職人員，一定要包括一名副總監(jiān)7 、施工單位要根據(jù)工程量大