企業(yè)管理大慶市單位能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案頁(yè)(精編版)

1、大慶市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法（征求意見稿）大慶市單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案市統(tǒng)計(jì)局市發(fā)改委市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）總體思路。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。（二）工作要求。要逐步建立和完善全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)制度。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)政府部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門

2、要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)， 依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)1、進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。2、建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500 萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范

3、圍按照國(guó)家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)以地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、

4、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。1、在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫(kù)存量。調(diào)查范圍：經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。2、在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫(kù)存量。調(diào)查范圍：經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。（四）天然氣。大慶油田有限責(zé)任公司等單

5、位提供。（五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由電力部門提供。（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市（地）、縣（區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分縣（區(qū)）能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余

6、熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。調(diào)查頻率：年報(bào)，半年報(bào)。2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。（四）建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè)，根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)

7、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。調(diào)查頻率：年報(bào)，季報(bào)。2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力約占90%左右，由黑龍江省電力有限公司通過健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供分級(jí)、分行業(yè)能耗核算所需的資料。1、餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能

8、源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40 人以上，年?duì)I業(yè)額 200 萬元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。2、交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

9、。（1） ）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：哈爾濱鐵路局、中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司黑龍江分公司、三大石油公司管道運(yùn)輸部門組織全面調(diào)查。（2） ）公路、水上運(yùn)輸和港口。公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)

10、范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。調(diào)查頻率：年報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。1、城鎮(zhèn)居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季

11、報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。2、農(nóng)村居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季報(bào)，2008 年年報(bào)開始實(shí)施。調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。3、鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準(zhǔn)確調(diào)查難度大，擬采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)的分地區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)充資料。調(diào)查內(nèi)容：天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費(fèi)量等。調(diào)查范圍：天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。調(diào)查頻率：年報(bào)，2008 年開始實(shí)施。調(diào)查方式：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織全面調(diào)查。（七）建立健全主要

12、建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25 種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、 108 項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬?。目前，除水電有?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他

13、能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同有關(guān)部門在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。大慶單位gdp能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案市統(tǒng)計(jì)局市發(fā)改委市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）基本思路在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)， 評(píng)估各縣（區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)和全面、真實(shí)地反映全市各縣（區(qū)）及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。（二）工作要求1、制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與gdp核算方案。從核算基礎(chǔ)、核

14、算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位gdp能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。2、節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)耗能企業(yè)（包括列入國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)）主要由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。3、各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的年度能源消費(fèi)總量和單位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)（一）對(duì)全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)1、監(jiān)測(cè)指標(biāo)：（1） ）單位gdp能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位gdp電耗及其降低率。（2） ）綜合能源消費(fèi)量及其增長(zhǎng)速度。（3） ）單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)

15、量及其增長(zhǎng)速度。（4） ）重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度等。 2、監(jiān)測(cè)頻率：年度、季度。（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。1、監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。2、監(jiān)測(cè)對(duì)象：主要耗能行業(yè)。3、監(jiān)測(cè)頻率：季度、年度。（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。1、監(jiān)測(cè)指標(biāo)：（1） ）單位產(chǎn)品能耗。（2） ）能源加工轉(zhuǎn)換效率。（3） ）節(jié)能降耗投資。2、監(jiān)測(cè)對(duì)象：重點(diǎn)耗能企業(yè)。3、監(jiān)測(cè)頻率：季度、年度。（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)指

16、標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。三、對(duì)單位gdp能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)（一）對(duì)地區(qū)gdp的監(jiān)測(cè)第一組：地區(qū)gdp總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)gdp總量是否正常。1、地區(qū)財(cái)政收入占地區(qū)gdp的比重。2、地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。第二組：與地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度是否正常。1、地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。2、地區(qū)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)速度。3、地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。4、地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。1、地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。2、地區(qū)第

17、三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)1、電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。2、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。3、火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。4、三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。5、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。大慶市單位 gdp能耗考核體系實(shí)施方

18、案市發(fā)改委一、總體思路按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法（一）考核對(duì)象。各縣、區(qū)人民政府。（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100 分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，根據(jù)市政府與各縣、 區(qū)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任確定本縣、區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)， 并以此為基準(zhǔn)， 依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的縣、 區(qū)能耗指標(biāo)， 計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，

19、滿分為 40 分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各縣、區(qū)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60 分。( 詳見下表 )節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核計(jì)分方法考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)（40 分）萬元 gdp能1耗降低率完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40 分，完成目標(biāo)的 90%得 36 分，完成 80%得 32 分，完成 70%得 28 分，完成 60%得 24 分，完40成 50%得 20 分，完成 50%以下不得分。 本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。節(jié)能工作組2織和領(lǐng)導(dǎo)情況1. 建立本地區(qū)的單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分；22. 建立

20、節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議， 研究重大問題， 1 分。節(jié)能目標(biāo)分3解和落實(shí)情況1. 節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解， 1 分；32. 開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，2 分。節(jié)能措施（60 分）調(diào)整和優(yōu)化4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況1. 第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，8 分；2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分；203. 貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分；4. 完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，4 分。節(jié)能投入和5 重點(diǎn)工程實(shí)施情況1. 建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3 分；102. 節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4 分；3. 組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3 分。

21、節(jié)能技術(shù)開6 發(fā)和推廣情況1. 把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃，2 分；2. 節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)，3 分；93. 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2 分；4. 組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2 分。重點(diǎn)企業(yè)和7 行業(yè)節(jié)能工作管理情況1. 完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核，4 分；8 2. 新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)得4 分， 未完成不得分。法律、法規(guī)8執(zhí)行情況1. 落實(shí)節(jié)約能源法規(guī)范性文件，1 分；32. 開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，1 分；3. 執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1 分。1. 加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1 分；節(jié)能基礎(chǔ)工9作落實(shí)情況2. 完善能源統(tǒng)

22、計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1 分；53. 按要求配備能源計(jì)量器具，1 分；4. 開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1 分；5. 實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度， 1 分。小計(jì)100（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95 分以上）、完成（ 80-94 分）、基本完成（ 60-79 分）、未完成（ 60 分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。三、考核程序和要求（一）各縣、區(qū)人民政府要按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀中的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，確定年度節(jié)能目標(biāo)， 于當(dāng)年 1 月底前報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能減排辦） 備案。（二）每年 2 月 15 日前，各縣、區(qū)人民政府將上年度本縣、區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情

23、況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市政府， 同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦。 自查報(bào)告包括書面節(jié)能目標(biāo)和措施落實(shí)情況自查報(bào)告、節(jié)能目標(biāo)和措施自查情況計(jì)分表并附相關(guān)證明材料。自查報(bào)告統(tǒng)一采用a4紙規(guī)格，加裝封面、目錄后，按順序裝訂成冊(cè)。（三）市節(jié)能減排辦會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成評(píng) 價(jià)考核工作組， 通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各縣、 區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年4 月 15 日前報(bào)市政府。對(duì)各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會(huì)公告。四、獎(jiǎng)懲措施（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府

24、審定后，交由干部主管部門依照 體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法 等規(guī)定， 作為對(duì)縣、 區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣、區(qū)人民政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的縣、區(qū)、人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，暫停對(duì) 該縣、區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。（三）考核等級(jí)為未完成的縣、區(qū)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委。 整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)有關(guān)責(zé)任人

25、員的責(zé)任。（四）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣、區(qū)人民政府，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。附件：一、縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式二、縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表附件一：縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式為規(guī)范做好節(jié)能考核工作，現(xiàn)就節(jié)能自查報(bào)告的內(nèi)容及格式提出如下要求： 一、節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容節(jié)能自查報(bào)告正文必須涵蓋以下內(nèi)容，未能涵蓋的，應(yīng)視為報(bào)告不完整，建議進(jìn)行修改。（一）節(jié)能目標(biāo)完成情況1、萬元 gdp能耗降低率；2、節(jié)能目標(biāo)完成情況分析和說明。（二）節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況1、建立本地區(qū)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系情況；2、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議

26、，研究重大問題情況。（三）節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況1、節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解情況；2、開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核情況。（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況1、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況；2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升情況；3、貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法情況；4、完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)情況。（五）節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況1、建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)情況；2、節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加情況；3、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程情況。（六）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況1、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃情況；2、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)情況；3、實(shí)施標(biāo)

27、準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目情況；4、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制情況。（七）重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況1、完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核情況；2、新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)情況。（八）節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況1、落實(shí)節(jié)約能源法規(guī)范性文件情況；2、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；3、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。（九）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況1、加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況；2、完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量情況；3、按要求配備能源計(jì)量器具情況；4、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作情況；5、實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度情況。（十）整改措施對(duì)自查和計(jì)分過程中查找出的問題和不足，特別是未完成節(jié)能目標(biāo)的縣

28、、區(qū)，應(yīng)提出切實(shí)可行的整改和保障措施。二、節(jié)能自查報(bào)告格式各縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業(yè)秘密或者頁(yè)數(shù)過多的， 可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專家現(xiàn)場(chǎng)核查用。（一）自查報(bào)告封面1、題目：××××年××縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告2、落款：××縣、區(qū)政府（并蓋章）3、時(shí)間：××××年××月××日4、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)人簽字（二）目錄1、××××年××縣、區(qū)節(jié)能

29、目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況自查報(bào)告2、××縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核（自查）計(jì)分表3、完成年度節(jié)能目標(biāo)證明材料4、建立本地區(qū)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系相關(guān)證明材料5、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問題相關(guān)證明材料6、節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解相關(guān)證明材料7、開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核相關(guān)證明材料8、定期公布能耗指標(biāo)相關(guān)證明材料9、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升相關(guān)證明材料10、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升相關(guān)證明材料11、貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法相關(guān)證明材料12、完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)相關(guān)證明材料1

30、3、建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)相關(guān)證明材料14、節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加證明材料15、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程相關(guān)證明材料16、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃相關(guān)證明材17、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)相關(guān)證明材料18、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目相關(guān)證明材料19、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制相關(guān)證明材料20、完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核相關(guān)證明材料21、新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)相關(guān)證明材料22、落實(shí)節(jié)約能源法規(guī)范性文件相關(guān)證明材料23、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)證明材料24、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)證明材料25、加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)證明

31、材料26、完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量證明材料27、按要求配備能源計(jì)量器具相關(guān)證明材料28、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作相關(guān)證明材料29、實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度相關(guān)證明材料附件二：節(jié)能目標(biāo)得分總××縣、區(qū)政府（蓋章）（合格分 40 分）節(jié)能措施得分分（滿分 60 分）序號(hào)考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分完成年度計(jì)劃目標(biāo)得401、當(dāng)年萬元 gdp綜合能耗計(jì)劃；萬元分，完成目標(biāo)的90% 得 36分，完成 80%得 32 分，完成 70%得 28 分，完成 60%2、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門出具的當(dāng)年能耗完成情況表；gdp綜合1gdp能耗 降 低率40得 24 分，完成 50%得 2

32、0 分， 3、統(tǒng)計(jì)部門出具的證明材料；完成 50%以下不得分。4、其他證明材料。1、建立本地區(qū)的單位gdp2節(jié) 能 工作 組 織和 領(lǐng) 導(dǎo)2能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。1 分1、單位 gdp能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核辦法；2、其他證明材料。縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表情況2、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問題。 1 分1、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件；2、節(jié)能減排工作方案（包括職責(zé)分工）；3、召開節(jié)能有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。節(jié) 能 目標(biāo) 分 解3和 落 實(shí)情況1、節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解。1分32、開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核。 2 分1、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)耗能企業(yè)（年消 費(fèi) 5000

33、 噸標(biāo)煤以上的企業(yè)和縣區(qū)自己認(rèn)定的企業(yè)） 簽訂責(zé)任狀， 并制訂節(jié)能目標(biāo)分解方案；2、其他證明材料。1、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)的檢查、考核方案；2、考證結(jié)果記錄；3、其他證明材料。1、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升。 8 分1、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門出具的上年、當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重資料；2、其他證明材料。調(diào) 整 和優(yōu) 化 產(chǎn)4業(yè) 結(jié) 構(gòu)情況2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升。204 分1、上年、當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重資料 （科技部門認(rèn)定）；2、其他證明材料。3、貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法。4 分1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查的證明；2

34、、其他證明材料。4、完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)1、關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)證明（如縣區(qū)沒能力目標(biāo)。 4 分有落后產(chǎn)能企業(yè)，此項(xiàng)得分） ；2、其他證明材料。縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表序考核內(nèi)分號(hào)容值自查考核要求完成情況及證明材料得分節(jié)入能和投重5點(diǎn)工程10實(shí)施情況1、建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)。 3 分2、節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加。 4 分1、將節(jié)能專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算；2、資金使用證明材料；3、其他證明材料。1、上年、當(dāng)年節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重資料；2、其他證明材料。3、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。3 分1、組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程證明；2、其他證明材料。節(jié) 能 技術(shù) 開 發(fā)6和 推 廣情

35、況1、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃。 2 分92、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)。 3 分1、節(jié)能技術(shù)研發(fā)年度科技計(jì)劃證明；2、其他證明材料。1、上年、當(dāng)年節(jié)能研發(fā)資金投入證明；2、資金支持的研發(fā)項(xiàng)目證明；3、其他證明材料。3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目。 2 分1、標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目證明；2、其他證明材料。4、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制。 2 分1、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、 技術(shù)和節(jié)能服務(wù)等方面證明，包括活動(dòng)記錄等；2、其他證明材料。重點(diǎn)企業(yè)和行7業(yè)節(jié)能8工作管1、完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核。 4 分1、對(duì)年消費(fèi) 5000 噸標(biāo)煤以上的企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任狀，并對(duì)企

36、業(yè)當(dāng)年能耗情況進(jìn)行考核證明；2、考核結(jié)果記錄；3、其他證明材料。理情況2、新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行率完成年度目標(biāo)得4 分。未完成不得分。1、城鎮(zhèn)新建建筑強(qiáng)制性執(zhí)行率完成年度目標(biāo)證明（節(jié)能備案登記表和施工圖審查備案登記表） ；2、其他證明材料?？h、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表分序號(hào)考核內(nèi)容值自查考核要求完成情況及證明材料得分1、落實(shí)節(jié)約能源法規(guī)范性文件。 1 分1、落實(shí)節(jié)能規(guī)范性文件證明；2、其他證明材料。法律、法規(guī)8執(zhí)行情況2、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)3督檢查。 1 分1、縣、區(qū)人大組織節(jié)能執(zhí)法檢查證明；2、其他證明材料。3、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 1 分1、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)記錄

37、證明；2、其他證明材料。1、加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 1 分1、成立節(jié)能專門機(jī)構(gòu)配備專職人員證明；2、召開節(jié)能會(huì)議紀(jì)要。節(jié) 能 基 礎(chǔ)9工 作 落 實(shí)情況2、完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量。 1 分53、按要求配備能源計(jì)量器具。 1 分1、設(shè)專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，能源統(tǒng)計(jì)崗位制度文件；2、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳記錄；3、其他證明材料。1、開展能源強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)檢計(jì)量器具核查文件；2、定期檢定、校準(zhǔn)記錄；3、其他證明材料。4、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作。 1 分1、節(jié)能宣傳制度文件；2、節(jié)能宣傳活動(dòng)記錄；3、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施記錄；4、其他證明材料。5、實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度。1 分1、節(jié)能獎(jiǎng)懲制度建立文件；2、節(jié)能獎(jiǎng)

38、懲的具體實(shí)施記錄；3、其他證明材料。注：萬元 gdp能耗降低率為否決性指標(biāo)， 只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。大慶市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核體系實(shí)施方案大慶市經(jīng)委一、總體思路按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法( 一) 考核對(duì)象。全市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)（名單附后）( 二) 考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。( 三) 考核方法。采用量化辦法， 相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)

39、， 滿分為 100 分（考核評(píng)價(jià)計(jì)分表附后） 。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各縣 ( 區(qū)) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局 ( 經(jīng)貿(mào)委) 及開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的能耗指標(biāo)和市經(jīng)委認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)， 計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分， 滿分為 40 分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，對(duì)各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60 分。( 四) 考核結(jié)果。分為超額完成（95 分以上）、完成（80 分 94 分）、基本完成（60 分-79分）、未完成（ 60 分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等

40、級(jí)。三、考核程序。( 一) 對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年 1 月底前，向所在地經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局 ( 經(jīng)貿(mào)委) 及企業(yè)服務(wù)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告 , 并由各縣 ( 區(qū)) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局 ( 經(jīng)貿(mào)委) 及開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)市經(jīng)委。市經(jīng)委組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查, 并于每年3 月 20 日前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省經(jīng)委。重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后, 向社會(huì)公告。( 二) 在我省國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國(guó)家有關(guān)

41、要求組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1 月底前, 向省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告 , 同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。四、獎(jiǎng)懲措施( 一) 對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè), 由省政府和市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng), 并結(jié)合全省和全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)， 一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、 授予榮譽(yù)稱號(hào)， 不給予國(guó)家和省免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1 個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地市政府，并抄送省經(jīng)委，限期整改。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核

42、評(píng)價(jià)結(jié)果， 由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容，納入獎(jiǎng)懲范圍。（二）對(duì)在節(jié)能考核中瞞報(bào)、 謊報(bào)情況的企業(yè)， 予以通報(bào)批評(píng)； 對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。大慶市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)名單1、大慶南垣集團(tuán)股份有限公司2、華能新華發(fā)電有限責(zé)任公司3、大慶石油管理局4、中國(guó)石油大慶石油化工總廠5、大慶聯(lián)誼石化股份有限公司6、大慶東華油氣開發(fā)股份有限公司7、大慶三環(huán)鉆井工程有限公司8、杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司9、大慶振富供熱有限公司10、中亞石油有限公司11、大慶油田有限責(zé)任公司12、中國(guó)石油大慶石化分公司13、大慶市學(xué)偉熱力供應(yīng)有限公司14、大慶市興榮物業(yè)管理集團(tuán)有限公司15、哈爾濱

43、啤酒（大慶曉雪）有限公司16、大慶金鑼肉制品有限公司17、大慶高新熱力有限公司18、大慶日月星有限公司19、藍(lán)星石油有限公司大慶分公司20、大慶油田化工有限公司21、大慶安信同維酒精制造有限責(zé)任公司22、大慶天圜日月星蛋白有限公司23、大慶中藍(lán)石化有限公司24、中國(guó)石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司25、臨沂山松生物制品有限公司大慶分公司26、大慶鑫隆玻璃制品有限公司大慶市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)計(jì)分表考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40 分，完成目標(biāo)的90%得 35節(jié)能目標(biāo)1節(jié)能量40（40 分）分、80%得 30 分、70%得 25 分、60%得 20 分、50

44、%得 15 分、50%以下不得分。每超額完成 10%加 2 分， 最多加 6 分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)， 只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。1. 建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3 分；2節(jié) 能 工作 組 織和 領(lǐng) 導(dǎo)情況52. 設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2 分。節(jié)能措施1. 按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，分；3（60 分）3節(jié) 能 目標(biāo) 分 解和 落 實(shí)情況102. 對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3 分；3. 實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度， 4 分。節(jié) 能 技1. 主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行4術(shù) 進(jìn) 步和 節(jié) 能技 改 實(shí)25業(yè)中

45、，位居前20%的得 10 分，位居前50%的得 5分，位居后 50%的不得分；施情況2. 安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加，4 分；3. 實(shí)施并完成年度節(jié)能技改計(jì)劃，4 分；4. 按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7 分。1. 貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章，2 分；節(jié) 能 法律 法 規(guī)執(zhí) 行 情況2. 執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4 分；5103. 實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2 分；4. 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 2 分。1. 實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2 分；6節(jié) 能 管理 工 作執(zhí) 行 情況2. 設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗

46、位， 建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬， 按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 3 分；103. 依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)， 3 分；4. 節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2 分。小計(jì)100大慶市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法市環(huán)保局第一條方案制定依據(jù)為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，依據(jù)黑龍江省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。第二條統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與時(shí)限（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容是指 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（cod）和二氧化硫（ so2）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量， cod和 so2

47、排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。（二）統(tǒng)計(jì)時(shí)限包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1 12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供 環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1 個(gè)季度。各縣（區(qū)）政府環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)于每個(gè)季度結(jié)束后3日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。第三條統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定原則統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照管理權(quán)限原則進(jìn)行，即由市級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門和縣（區(qū)） 級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門共同負(fù)責(zé)完成， 市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣（區(qū)） 級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查

48、和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005 年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后，上報(bào)至市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。（一）縣年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位， 是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；區(qū)年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量 （指該地區(qū)排污申報(bào)登記或者污染源普查中該地區(qū)負(fù)責(zé)管理的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；市年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量 占各地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位） 排污總量（

49、指該地區(qū)排污申報(bào)登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量） 85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記或者污染源普查數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。 篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。季報(bào)制度中的國(guó)控、 省控重點(diǎn)污染源按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法： 重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次， 納入新增企業(yè) （不論試生

50、產(chǎn)還是已通過驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過1 個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。物料衡算法： 物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下： 燃料燃燒二氧化硫排放量 =燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8 ×2×（ 1- 脫硫率）。排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)

51、數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。（三）非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法， 即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比， 排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。（四）生活源 cod排放量計(jì)算公式為：生活源 cod排放量城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活cod產(chǎn)生系數(shù)× 365城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活 cod。其中，各地城鎮(zhèn)生活cod產(chǎn)生系數(shù)的確定，應(yīng)與2005 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中采用的系數(shù)保持一致。生活源 so2排放量計(jì)算公式為：生活源 so2排放量 =生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8