社會保障國際比較復(fù)習(xí)資料-精心準(zhǔn)備-第四章

1、精品文檔第四章社會保障體系與類型比較考過18次簡答 09.10簡1、社會保險體系的含義。P65答：社會保險是社會保障體系的主體組成部分，是社會保障制度的基石。社會保險是指國家通過立法，多渠道 籌集資金，對勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而遭受風(fēng)險時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活 的社會制度。 2、社會保障的基本類型。答：社會保障的本質(zhì)特征是“社會”對其成員進(jìn)行保障。標(biāo)志一“社會”對其成員的保障成度當(dāng)屬劃分社會保障的基本標(biāo)志。按照“社會”對其成員保障的程度不同，社會保障的基本類型可以劃分為福利型、保險型、和儲蓄型三種。07.1選&08.1 簡&08.1簡&11.

2、1 選&11.10 選&11.10 簡（一） 福利型社會保障制度（也稱福利型國家的社會保障制度）一一基金主要有國家和雇主承擔(dān)。是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),整個社會物質(zhì)生活水平提高的情況下實(shí)行的一種比較全面的保障形式。 福利型社會保障制度的主要特征是 （1）依法實(shí)施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4） 基金主要由政府和雇主承擔(dān)（ 5）項目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量。這項制度來源于 福利國家的福利政 策，由英國初創(chuàng)，接著在瑞典、挪威等北歐各國流行。06.10簡&12.10簡（二） 保險型社會保障制度（保險型國家的社會保障制度）一一基金主要由國家、雇主和個人三方承擔(dān)。 是在工業(yè)化取

3、得一定成績，經(jīng)濟(jì)有雄厚基礎(chǔ)的情況下實(shí)行的。實(shí)行“選擇性”的保障原則，即對不同的社會成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)。其目標(biāo)是國家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻、 生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障。 特征：（1）依法實(shí)施（2）基金由個人、雇主和國家承擔(dān)（ 3）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系。它起源于德國，隨后為西歐、美國、日本所仿效。07.10簡&09.10選（三）儲蓄型社會保障制度（又稱儲蓄型國家的社會保障制度，也稱自助型社會保障制度） 基金主要由雇主和個人承擔(dān)。特征： （1）依法實(shí)施（2）個人帳戶積累。 主要在新加坡、馬來西亞、印度 尼西亞等國實(shí)行，

4、并在新加坡等國取得一定成效。07.10多選&10.1簡&12.10 簡3、簡要回答什么是社會救助標(biāo)準(zhǔn)及常用的確定社會救助標(biāo)準(zhǔn)的方法有哪些？社會救助標(biāo)準(zhǔn)：答：社會救助標(biāo)準(zhǔn)是指貧困線標(biāo)準(zhǔn)或者最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照國際慣例，衡量貧困狀況的標(biāo)志是貧困線，或稱為“最低生活保障線”。有絕對貧困和相對貧困之分。絕對貧困：指低于當(dāng)?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)，一般缺乏維持生存所需的基本物質(zhì)條件，即衣食住行等基本物質(zhì)條件不能得到滿足。相對貧困：相對于社會平均生活水平而言存在較大差距的貧困。社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定。答：常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾系數(shù)法、 國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、 生活形態(tài)

5、法和市場菜籃法。社會救助標(biāo)準(zhǔn)以“最低生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等加以確定。 07.1判&08.10 簡 恩格爾系數(shù)的意義及其具體指標(biāo)含義。P711、恩格爾系數(shù)法：關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活開支的比例關(guān)系的定律。內(nèi)容一一個家庭消費(fèi)食物的比重為其收入的遞減函數(shù)和家庭規(guī)模的遞增函數(shù)；恩格爾系數(shù)法：恩格爾系數(shù)=家庭食物支出/家庭總支出金額X100%恩格爾系數(shù)法是反映消費(fèi)者收入水平或一國富裕程度的一項重要指標(biāo)。一般來說，恩格爾系數(shù)較高，對于一個家庭或個人則表示收入較低，對于一個國家則說明該國較窮。反之，恩格爾系數(shù)較低，則說明家庭或個人收入較高，對于一個國家來說則

6、較富裕。聯(lián)合國依據(jù)恩格爾系數(shù)劃分貧困與富裕的檔次是：恩格爾系數(shù)在59%以上為絕對貧困，5059%為勉強(qiáng)度日，4050%為小康水平，3040%為富裕，30%以下為最富有。所以恩格爾系數(shù)在60%以下作為貧困線，也即最低生活保障線。 07.10簡&09.10 簡 簡要回答以國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法確定社會救助標(biāo)準(zhǔn)的主要原理。P722、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法：是一種收入比較法。以一個國家或地區(qū)社會中位收入或平均收入的5060%作為這個國家或地區(qū)的貧困線，也即最低生活保障線。 06.10簡&09.1簡 簡要回答怎樣以生活形態(tài)法確定社會救助標(biāo)準(zhǔn)。P723、生活形態(tài)法一也稱剝奪指標(biāo)法。它首先從人們的生活方式、

7、消費(fèi)行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標(biāo)”，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)和被調(diào)查者的實(shí)際生活狀況來確定哪些人屬于貧困者，然后再來分析他們的需要以及消費(fèi)和收入來求出貧困線，也即最低生活保障線。08.1簡&12.1簡 簡要回答以市場菜籃法確定社會救助標(biāo)準(zhǔn)的主要原理。P72-734、市場菜籃法一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法：它首先要求確定一張生活必需品清單，內(nèi)容包括維持社會認(rèn)定的最起碼的生活水準(zhǔn)的必需品的種類和數(shù)量，然后根據(jù)市場價格來計算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線，也即最低生活保障線。通常：社會救助標(biāo)準(zhǔn)以“最低生活保障線

8、”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平加以確定。08.1選&08.10 選4、社會保障體系的含義：指國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助所采取的各種相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的各項社會保障子系統(tǒng)的總和，是由各項社會保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會保障整體。但社會保障體系大致由社會保險、社會救助、社會福利系統(tǒng)組成。社會保險是社會保障的主體和基石。是指國家通過立法,多種渠道籌集資金，對勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷生育而遭遇風(fēng)險時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活的社會制度。社會保險、社會救助、國家財政收入資助的福利補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助、儲蓄基金以及雇主規(guī)定的補(bǔ)充條款和圍繞社會保障而發(fā)展的各種補(bǔ)充方

9、案。1、社會保障分為哪幾個基本類型（答21 ）答：1、按保障項目分：社會保險、社會救助、社會福利等。2、按照福利性水平不同分：福利型社會保障、保險型社會保障、儲蓄型社會保障3、按資金來源渠道不同：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制（基金積累制）、部分積累制（統(tǒng)賬結(jié)合制）社會保險一社會保障的主體和基石社會保險：是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而遭遇風(fēng)險時給 予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活的社會制度。（一）簡述社會保險的優(yōu)勢：優(yōu)勢在于國家推廣、眾人繳費(fèi)、互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險、共渡難關(guān) 07.1選&08.1 多選&11.10 選（二）簡述社會保險的特征：

10、強(qiáng)制性、共濟(jì)性、普遍性等（三）社會保險主要包括哪幾個項目：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等項目（四）社會保險的對象： 一般是全體勞動者，目的是保障其基本生活。在有的國家，社會保險覆蓋到全體國民，比如英國、瑞典等國家。（五）社會保險的資金來源與待遇：來源一用人單位一勞動者個人繳費(fèi)，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。待遇社會保險是一種繳費(fèi)制的社會保障制度，待遇高低往往同繳費(fèi)相聯(lián)系。（六）社會保險的基本原則：權(quán)利與義務(wù)相關(guān)；公平與效率相統(tǒng)一；待遇水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。 12.1簡（七）簡述社會保險與商業(yè)保險區(qū)別：1、保險目的與商業(yè)保險的區(qū)別社會保險不以營利為目的，商業(yè)保險以營利為目

11、的。2、保險對象和作用不同 社會保險的對象通常是參保的社會勞動者。商業(yè)保險的對象是投保的任何人。3、權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同社會保險強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行社會保險的義務(wù)。商業(yè)保險強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對等。4、待遇水平不同 5、立法范疇不同 社會保險立法屬于社會立法和勞動立法的范疇；商業(yè)保險立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。6、管理體制不同 社會保險屬于國家行政管理體制范疇；商業(yè)保險屬于財政金融體系范疇。二、社會救助一社會保障的最后防線（一）社會救助與社會救濟(jì)09.1選&10.1選&13.1選1、社會救助：是社會保障的最后防線承擔(dān)了保證社會成員基本生存條件的責(zé)任。在社會保障制度的建立和發(fā)展過程中，社會

12、救助制度是最早建立的。社會救助 指社會成員陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)與非物質(zhì)援助的社會保 障制度。包括：物質(zhì)援助與非物質(zhì)援助。社會救助是社會保障制度中最低層次的保障項目。2、社會救濟(jì)：主要是指物質(zhì)方面的援助。 06.10多選&09.10 多選&12.1 多選（二）簡述社會救助的特征：義務(wù)的單向性；基金的無償性；對象的限制性；目標(biāo)的低層次性；手段的多樣性;（三）簡述社會救助的內(nèi)容：貧困救助、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、失業(yè)救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶貧工作等。（四）簡述社會救助的對象： 一是由于先天或

13、后天的因素失去勞動能力者；二是雖有勞動能力但因客觀因素以致失業(yè)、無法獲得收入或收入中斷、收入減少，而且又無法獲得社會保險給付者；三是因受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助無法維持生活者。（五）簡述社會救助的標(biāo)準(zhǔn)：是指貧困線標(biāo)準(zhǔn)或者最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志一貧困線（最低生活保障線）。有絕對貧困和相對貧困之分絕對貧困：指低于當(dāng)?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)，一般缺乏維持生存所需的基本物質(zhì)條件，即衣食住行等基本物質(zhì)條件不能得到滿足。相對貧困：相對于社會平均生活水平而言存在較大差距的貧困。（六）社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定：四種方法：1、恩格爾系數(shù)法一關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活開支的比例關(guān)系的定律。內(nèi)容一一個

14、家庭消費(fèi)食物的比重為其收入的遞減函數(shù)和家庭規(guī)模的遞增函數(shù)；2、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法一是一種收入比較法：3、生活形態(tài)法一剝奪指標(biāo)法；4、市場菜籃法一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法通常：社會救助標(biāo)準(zhǔn)以“最低生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平加以確定。09.10選三、社會福利：社會保障的升華（一）社會福利定義：福利通常是指所得大于所費(fèi)的情形。廣義社會福利：是政府為全體社會成員創(chuàng)建的、有助于提高生活質(zhì)量的物質(zhì)和文化環(huán)境，提供的各種社會性津貼、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)。包括：各種文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂（新聞廣播）、市政建設(shè)、住房津貼等狹義社會福利：是指國家和社區(qū)組織為滿足各類社會弱者和遇有一定困難的

15、社會成員的基本物質(zhì)文化需求，而向他們提供的帶有福利性的收入保障和服務(wù)保障。包括：兒童福利、老人福利、殘疾人福利等項目。（二）簡述社會福利的內(nèi)容（答 31 ）答：從廣義上理解，社會福利的內(nèi)容包括公共福利事業(yè)、專門性福利事業(yè)和局部選擇性的福利措施。專門性的福利事業(yè)：老年社會福利、殘疾人社會福利、兒童社會福利、局部性或選擇性的福利措施10.10簡&13.1多選（三）簡述社會福利的特征（答 32）答：1、社會福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。2、社會福利的保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施。3、社會福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。4、社會福利體現(xiàn)國家和社會對社會成員的責(zé)任。5、社會福利是消費(fèi)品分配的一種

16、補(bǔ)充形式。社會福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分配的。07.1選&08.1 多選&09.1 選&10.1 選&12.10 選2、社會保障的基本模式。答：按照資金來源渠道不同，將社會保障（社會保險）分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制（基金積累制）和部分積累制（統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結(jié)合的模式一統(tǒng)賬結(jié)合制）三種基本模式。（三模式優(yōu)缺點(diǎn)）現(xiàn)收現(xiàn)付制：是一種代際供養(yǎng)制度，年輕人繳費(fèi)、年老人領(lǐng)取，即期收入，即期支出，不進(jìn)行個人繳費(fèi)積累，養(yǎng)老保險待遇不與個人繳費(fèi)關(guān)聯(lián)的一種養(yǎng)老保險籌資模式。該模式的原則：以收支平衡、以支定收該模式的特征：以待遇確定為特征優(yōu)點(diǎn)：管理簡單

17、，不存在基金的營運(yùn)和保值增值問題。缺點(diǎn)是：要求經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，否則在經(jīng)濟(jì)不景氣和人口老齡化時均會出現(xiàn)繳費(fèi)比例過高、資金籌集困難等問題。完全積累制：又稱為基金積累制。是指勞動者個人設(shè)立基金賬戶，按照既定的繳費(fèi)比率逐月繳費(fèi)，繳費(fèi)本金和收益形成個人賬戶基金，退休待遇同個人賬戶基金規(guī)模緊密聯(lián)系的一種養(yǎng)老保險籌資模式。基金來源：個人和雇主原則：以收支平衡、以收定支為原則。優(yōu)點(diǎn)：激勵繳費(fèi)，自我保障，不會引起代際沖突。缺點(diǎn)是：基金保值增值的風(fēng)險較大，缺少互濟(jì)性。部分積累制：又稱為統(tǒng)籌基金與人個帳戶相結(jié)合的模式。是現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制兩種模式的有機(jī)結(jié)合。退休人員一部分養(yǎng)老金的籌集實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，另一部分實(shí)行積累制模式。與其他兩種方式相比，部分積累制籌資模式既能夠?qū)崿F(xiàn)完全積累制刺激消費(fèi)、提高工作效率的目的；既能夠減輕現(xiàn)收現(xiàn)付制福利支出的剛性，又能夠克服因完全積累制導(dǎo)致的個人年金收入的過度不均而保證退休人員的基本生活；既能夠利用完全積累制積