《長春市“城市一卡通”項目建設(shè)方案》

1、長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)長春市“城市一卡通”項目建設(shè)方案的通知（長府辦發(fā)200661號）各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu):經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 長春市城 市一卡通項目建設(shè)方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。長春市人民政府辦公廳0（六年十二月二十一日長春市城市一卡通項目建設(shè)方案（長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、長春市信息產(chǎn)業(yè)局、長春市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二0（六年十二月二十日）第一章概述1.1城市一卡通”簡述1.2城市一卡通”在其它城市的應(yīng)用狀況第二章可行性分析2.1應(yīng)用基礎(chǔ)分析2.2經(jīng)濟效益分析2.3社會效益分析2.4存在問題分析第三章 項

2、目建設(shè)總體框架3.1指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1指導(dǎo)思想3.1.2基本原則3.2應(yīng)用功能3.3建設(shè)重點3.4建設(shè)模式3.5城市通卡清算管理中心的建設(shè)3.6 IC卡的選型3.7密鑰的選擇3.8沉淀資金的監(jiān)管3.9建設(shè)步驟主要行業(yè)應(yīng)用方案第四章4.1公交管理系統(tǒng)4.2輕軌管理系統(tǒng)4.3出租車管理系統(tǒng)4.4水電氣熱繳費4.5停車場繳費4.6加油站繳費4.7過路過橋費繳費4.8超市繳費4.9校園學(xué)生卡4.10公務(wù)卡4.11司機卡第五章推進的具體措施5.1成立長春市城市一卡通”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組5.2組建長春市城市通卡建設(shè)管理股份公司”第一章概述1.1 城市一卡通”簡述城市一卡通建設(shè)是城市現(xiàn)代文明的標志，是國

3、家信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部的重點支持項目，國內(nèi)先后有上海、成都、南京等城市作為試點開始實施。我市在信息化十一五”發(fā)展規(guī)劃中也將 城市一卡通”列為城市信息化建設(shè)的重點工作來推動。近幾年，隨著社會各行業(yè)對城市 通卡需求的增加，我市一些單位先后在本行業(yè)發(fā)行不同類型的IC卡，收到了比較好的效果，為全市性的 城市一卡通”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。城市一卡通”是指以大型計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺， 以集成電路卡（IC卡）為個人化數(shù)據(jù) 存儲媒介，通過IC卡終端收費設(shè)備對IC卡的消費數(shù)據(jù)進行存儲與處理， 最終通過計算機后 臺應(yīng)用軟件與系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的清算和管理的綜合消費信息系統(tǒng)。城市一卡通”系統(tǒng)主要針對城市公用事業(yè)單位進行收費與運

4、營管理，包括城市公共交 通、輕軌、天然氣、自來水、電力、熱力、公園等。通過城市一卡通”系統(tǒng)的實施，能夠?qū)崿F(xiàn)百姓只需手持一張事先存入一定金額的IC卡即可在公用事業(yè)領(lǐng)域進行刷卡消費，無須使用現(xiàn)金，實現(xiàn)電子錢包的消費功能。1.2 城市一卡通”在其它城市的應(yīng)用狀況近幾年，IC卡應(yīng)用在國內(nèi)迅速發(fā)展，國內(nèi)幾乎所有大城市都已開通或即將開通城市 卡通”系統(tǒng)。上海市在1995年開始建設(shè)交通IC卡。但由于地鐵、公交、輪渡、出租車在建設(shè)初期 所采用IC卡的技術(shù)標準不統(tǒng)一，互不兼容，多卡應(yīng)用給市民帶來了諸多不便，社會反應(yīng)強烈。1998年上海市政府發(fā)布堅決制止各單位繼續(xù)投資于IC卡系統(tǒng)的決定，停止發(fā)行公交、地鐵、輪渡以

5、及出租車卡，決定對IC卡進行統(tǒng)一規(guī)劃，并成立了上海市東方交通卡股份有限公司”該公司以股份制模式，著手整合公共交通系統(tǒng)IC卡的發(fā)行和管理，統(tǒng)一實施城市一卡通”工程，公交、地鐵、輪渡等公司作為股東參與東方卡公司的經(jīng)營與管理。到2006年，上海市公共交通卡股份有限公司已發(fā)行非接觸式IC卡近1000萬張，其領(lǐng)域涉及公交、出租車、地鐵、停車場、園林、水、燃氣、物業(yè)管理等14個行業(yè)和部門。上海市出租車使用IC卡后，強搶出租車司機的刑事案件的發(fā)生率明顯下降。乘客如在出租車上丟失 貴重物品，通過IC卡系統(tǒng)可以查詢到當(dāng)時所乘車輛。北京市為了在2008年奧運會期間提高城市的總體形象，方便市民生活，市信息辦成立 了

6、 IC卡管理中心，統(tǒng)一對城市IC卡進行規(guī)劃和建設(shè)，按照 政府主導(dǎo)、企業(yè)化運作”的思路， 進行全面推進。2006年已實現(xiàn)公交、地鐵、輕軌、出租車、高速路、停車場等收費在內(nèi)的 一 卡通”蘇州市2003年3月正式啟動城市一通”建設(shè)，當(dāng)年11月1日完成公交系統(tǒng)技術(shù)改 造并正式發(fā)卡。到目前為止，蘇州通卡的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)拓展到城市公交車、客運出租車、加油站、園林景點、超市購物、咖啡廳、健身休閑和日常生活繳費（包括水費、電費、煤氣費、 電話費、手機費）等諸多領(lǐng)域，全市設(shè)置了3700多個應(yīng)用點，成為國內(nèi)第一個脫離了單純交通一卡通”概念的城市，實現(xiàn)了真正意義上的城市一卡通”。第二章可行性分析2.1應(yīng)用基礎(chǔ)分析長春

7、市現(xiàn)有公共汽車、出租車、輕軌等 19000多輛。其中，大公共汽車 2256輛，小公 共汽車1400輛，出租車15400輛，輕軌12輛，有軌電車25輛。日客運量200萬人次， 其中，大公共汽車、小公共汽車和出租車日客運量分別為90萬人次、60萬人次和50萬人次。全市近百萬戶城市家庭基本實現(xiàn)了水、電、煤氣（天然氣）入戶。近幾年，長春市各行業(yè)IC卡及磁條卡建設(shè)速度很快，發(fā)卡單位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十幾個行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)卡總量近600萬張。其中，各商業(yè)銀行已發(fā)行各類磁條卡450多萬張；公交集團在 2002年7月正式發(fā)行IC卡，到目前為止已發(fā)卡近 60萬張, 初步實現(xiàn)了在市區(qū)近百條公交線路、

8、近3000臺公交車上的刷卡乘車；省、市社保系統(tǒng)發(fā)行醫(yī)保IC卡已超出50萬張，IC卡及磁條卡消費和結(jié)算方式已逐步得到市民的接受和認可。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生活的需要，城市輕軌、出租車、煤水電等行業(yè)從各自發(fā)展需要出發(fā)，也將陸續(xù)提出IC卡建設(shè)計劃。IC卡在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對推動我市個人消費結(jié)算向電子化邁進，起到了積極的作用， 為推進 城市一卡通建設(shè)做了有益的嘗試。22 經(jīng)濟效益分析長春市城市一卡通”建設(shè)預(yù)計總投資為1.8億元人民幣，主要包括：清算管理中心建設(shè)、 購卡、公交IC卡系統(tǒng)改造、出租車 POS系統(tǒng)建設(shè)、商用 POS機布放、自助繳費終端等。投資回報主要包括四部分，一是按照實際IC卡交易結(jié)算

9、金額的1%至3%不等比例，向各運營單位提取服務(wù)費；二是卡面廣告收費；三是沉淀資金利息；四是清算平臺接入費。以上四項預(yù)計每年收入約 2700萬元（進入業(yè)務(wù)穩(wěn)定期后）。其中，卡年度使用費收入2000萬元，刷卡交易手續(xù)費收入 500萬元，沉淀資金利息收入 200萬元?？鄢赀\營成本 700萬元，每年的毛利潤為 2000萬元左右。該項目投資回收期約9年左右。2.3 社會效益分析城市一卡通”是我市信息化建設(shè)的重要組成部分，對于提升城市形象，改善投資環(huán)境具 有十分重要的意義。一是方便市民生活。實施一卡多用，一卡通用，可有效地縮短交易時間， 提高服務(wù)質(zhì)量。二是改善城市綜合服務(wù)功能。市民日常生活信息和消費信息

10、自動記錄在清算系統(tǒng)中，將為個人消費、企業(yè)經(jīng)營及城市管理提供多方位的數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)。三是提高企業(yè)經(jīng)濟效益。電腦結(jié)算，自動收費，可以降低企業(yè)勞動力成本和耗材成本，提高工作效率。四是減少現(xiàn)金交易量，有利于加快現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度，避免假幣、殘幣、廢幣。2.4存在問題分析一是密鑰不符合國家標準。目前，我市公共交通IC卡系統(tǒng)使用的密鑰為企業(yè)密鑰，其密鑰體系和標識不符合國家建設(shè)部的標準，存在安全隱患。國家建設(shè)部規(guī)定未使用國家統(tǒng)一發(fā)放的密鑰體系不能建設(shè)城市一卡通”。二是IC卡技術(shù)落后。我市現(xiàn)有IC卡大多采用的是邏輯加密卡，存在防偽性差、數(shù)據(jù)容 量小、應(yīng)用不靈活等問題，無法滿足城市一卡通”在安全防偽、多領(lǐng)域應(yīng)用拓

11、展等方面的要求。三是資金結(jié)算平臺互不聯(lián)通。資金結(jié)算平臺應(yīng)是一個互聯(lián)互通的綜合性數(shù)據(jù)交換平臺， 市公交集團現(xiàn)有資金結(jié)算平臺和市輕軌公司在建的資金結(jié)算平臺互為獨立運行，無法承擔(dān) 城市一卡通”數(shù)據(jù)清算及交換的功能。LM第三章 項目建設(shè)總體框架3.1 指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1 指導(dǎo)思想長春市城市一卡通”建設(shè)的指導(dǎo)思想是 政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，市場運作、規(guī)范建設(shè)，有 序推進、一卡多用”。充分發(fā)揮社會各方面的積極性，使城市一卡通建設(shè)沿著技術(shù)先進、 安全可靠、方便快捷的軌道健康發(fā)展。3.1.2 基本原則長春市 城市一卡通”系統(tǒng)建設(shè)要按照國家關(guān)于 IC卡應(yīng)用的總體部署和建設(shè)部的要求， 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。在

12、技術(shù)方案上要體現(xiàn)先進與成熟同在，高效與安全并舉，自主與開放并行”的基本原則。1. 系統(tǒng)先進性原則以先進技術(shù)為標準，確定IC卡的種類、型號和讀卡設(shè)備，保證系統(tǒng)今后能夠順利的升級和過渡。2. 系統(tǒng)安全性原則通過建立安全控制系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的所有對象進行控制和保護，實現(xiàn)身份認證、訪問控制、權(quán)限設(shè)置、通信等一系列保密措施，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。3. 系統(tǒng)開放性原則系統(tǒng)開放性可以充分保證系統(tǒng)的靈活性，并且隨著新技術(shù)的發(fā)展，無縫地將后續(xù)開發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個系統(tǒng)之中。4. 系統(tǒng)規(guī)范性原則總體結(jié)構(gòu)設(shè)計要遵循國際及國家通用的規(guī)范標準，并將規(guī)范化、標準化貫穿于系統(tǒng)開發(fā)及建設(shè)的每一個階段中。5. 系統(tǒng)兼容性原則推行

13、城市IC卡項目要充分考慮原系統(tǒng)的收費特征，繼承和兼容原有收費管理系統(tǒng)的經(jīng) 驗和精華，并使之貫穿到新的城市一卡通”收費系統(tǒng)中。3.2 應(yīng)用功能長春市城市一卡通”系統(tǒng)涉及到市民生活相關(guān)領(lǐng)域的電子支付和身份認證。能夠?qū)崿F(xiàn)公 共交通電子付費、公用事業(yè)預(yù)收費及商業(yè)、文化場所、旅游等多個領(lǐng)域的小額支付，實現(xiàn)相 關(guān)身份認證、快速結(jié)算和支付信息存儲查詢等多種用途。主要具有以下四大基本功能。1. 消費支付作為電子錢包可廣泛應(yīng)用于市民日常生活中各種場所的小額消費。2. 電子身份認證IC卡內(nèi)存儲持卡人的相關(guān)個人信息，作為電子身份證明，可應(yīng)用于住宅小區(qū)、企事業(yè)單位 門禁、校園一卡通等。3. 個人信用信息記錄通過記錄市

14、民個人身份信息和消費信息，能夠生成個人信用信息記錄。4. 城市科學(xué)化管理市民在城市生活中使用IC卡，日常生活信息和消費信息將自動記錄在信息系統(tǒng)中，為 個人消費、企業(yè)經(jīng)營及城市管理，提供了多方位的分析數(shù)據(jù)。3.3 建設(shè)重點1. 公共交通IC卡系統(tǒng)公共交通IC卡系統(tǒng)包括公交、輕軌、出租車等公共交通工具及公共停車場的收費管理。 該系統(tǒng)在公共交通企業(yè)管理及財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)IC卡應(yīng)用管理分中心，各企業(yè)IC卡管理分中心納入城市一卡通”清算中心進行統(tǒng)一清算和管理。企業(yè)IC卡系統(tǒng)的應(yīng)用終端設(shè)備， 如IC卡充值終端、手持紅外采集終端、公交車載終端、 輕軌自動收費終端等， 由IC卡管理中心進行統(tǒng)一應(yīng)用授

15、權(quán)、 統(tǒng)一登記注冊、統(tǒng)一管理維護， 以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和交易的安全性。2. 公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有水表、電表和燃氣表等設(shè)備的現(xiàn)狀和收費方式，采用金融IC卡電子錢包購物的方式，將水電氣作為特殊商品進行購買和消費。用戶使用電表、水表、燃氣表須先購買這些特殊商品，購買形式是以儲值的方式存放在 IC卡中，使用時把IC卡放在相應(yīng)的水電氣表 讀卡器中便可進行消費。水電氣IC卡交費系統(tǒng)建立在 城市一卡通”清算平臺上，是與公共交通IC卡系統(tǒng)、金融IC卡消費系統(tǒng)并行的一套體系。3.IC卡金融消費系統(tǒng)長春市城市一卡通”在應(yīng)用系統(tǒng)中，金融應(yīng)用與非金融應(yīng)用在組織結(jié)構(gòu)上均獨立運行。用戶在POS機上消費是脫機進行的，消費

16、金額直接從用戶IC卡中扣除，POS機詳細記錄每筆交易的情況，并定期向銀行及IC卡清算中心傳輸數(shù)據(jù)。金融IC卡系統(tǒng)應(yīng)用主要是電子錢包功能，電子錢包以城市居民小額購物、消費為主， 并可進行圈存和余額查詢等操作。整個系統(tǒng)計劃在未來的五年內(nèi)，建成一個完善的城市一卡通”消費網(wǎng)絡(luò)，發(fā)卡量達到 200萬張，使長春市城市居民使用一張卡就基本能滿足在公共領(lǐng)域的消費需求。3.4建設(shè)模式按照政府主導(dǎo)、市場運作”的指導(dǎo)思想，成立 長春市城市通卡建設(shè)管理股份公司”（簡稱城市通卡公司）。城市通卡公司負責(zé)城市一卡通”的建設(shè)、管理和運營，業(yè)務(wù)上接受市政府的指導(dǎo)和監(jiān)管。1. 公司職責(zé)負責(zé)全市城市一卡通”的規(guī)劃建設(shè)、資金清算、客

17、戶管理和系統(tǒng)管理，并對運營中產(chǎn)生 的各種資金進行統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益；負責(zé)制定城市一卡通”的使用規(guī)則，包括購買規(guī)則、使用規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容和糾紛處理等。2. 注冊資金4000-5000萬元人民幣?？偼顿Y1.8億元左右（5年），資金籌措方案由城市通卡公司制定。3. 資金來源本著平等、自愿，誰投資，誰受益”的原則吸引社會投資。一是吸引社會投資 3000萬元（占60%左右）；二是市公交集團、市輕軌公司等企業(yè)出資 2000萬左右（占40%左右）。以現(xiàn)金入股， 或以市公交集團、市輕軌公司現(xiàn)有資金清算平臺及輕軌公司在建清算系統(tǒng)，經(jīng)評估后折價入股。同時鼓勵信息技術(shù)企業(yè)用資金注入或技術(shù)合作等方式參與城

18、市一卡通”建設(shè)。4. 運營管理（1 ）組織機構(gòu)公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，下設(shè)管理、技術(shù)、服務(wù)、財務(wù)、市場等部門。（2）董事會構(gòu)成董事長：由市政府指定人員擔(dān)任；副董事長：由各投資方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；董事：各投資方按投資比例指定人員擔(dān)任；總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師由董事會任命。（3）監(jiān)事會構(gòu)成主席：由市政府指定人員擔(dān)任；副主席：由各投資方協(xié)商指定人員擔(dān)任；成員：各投資方派人擔(dān)任。5收益分配其運營收入所得，各投資方按持股比例進行分配。3.5 城市通卡清算管理中心的建設(shè)城市通卡清算管理中心是一個綜合性的數(shù)據(jù)交換平臺，它既負責(zé)IC卡密鑰的使用與銀行的資金結(jié)算，又負責(zé)IC卡的充資和發(fā)卡的管理。

19、（1）城市通卡清算管理中心由各參股單位本著統(tǒng)一清算標準、互惠互利、協(xié)商一致的 原則，由城市通卡公司投資建設(shè)。（2）長春公交集團、長春輕軌公司等企業(yè)已建立的結(jié)算平臺，可作為法人實體的二級 結(jié)算平臺與清算管理中心進行聯(lián)網(wǎng)清算。3.6 IC卡的選型為保障城市一卡通”功能要求，保證技術(shù)的先進性、穩(wěn)定性和較強的擴展性，滿足未來 不斷增加的各種應(yīng)用和城市信息化的發(fā)展需求，IC卡要選用目前國際上技術(shù)領(lǐng)先、符合國TYPE際標準、安全可靠性高，具有獨立運算、加解密和存儲能力的支持接觸式和非接觸式-B型雙界面CPUIC卡。3.7 密鑰的選擇密鑰是對數(shù)據(jù)進行編碼和解碼的一種加密計算方法，是保證城市一卡通”身份識別、

20、數(shù)據(jù)傳輸安全的重要措施。國家建設(shè)部對密鑰體系及標識的使用和管理有嚴格的要求，我市在城市一卡通”建設(shè)中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家建設(shè)部的技術(shù)標準。（1 ）建設(shè)部密鑰屬于社會公共資源，應(yīng)由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管。（2）為便于 城市一卡通建設(shè)，市政府授權(quán)城市通卡公司對密鑰進行使用。（3）密鑰申請費用由城市通卡公司負責(zé)支付。3.8 沉淀資金的監(jiān)管長春市 城市一卡通”是采用電子錢包的形式實施小額消費的非在線支付系統(tǒng)，持卡人在 卡內(nèi)先預(yù)存資金再消費。從法律上講，電子錢包的沉淀資金屬于持卡人。為確保持卡人的預(yù)存資金不受侵害，必須建立完善的沉淀資金監(jiān)管體系?？梢杂墒胸斦执硎姓畬Τ挚ㄈ说念A(yù)存資金進行監(jiān)管，確保

21、沉淀資金的支付安全。（1）在銀行開設(shè)沉淀資金專用帳戶。（2）市政府授權(quán)開戶銀行對沉淀資金進行監(jiān)管，市財政局、開戶銀行及城市通卡公司 共同簽訂監(jiān)管協(xié)議。（3）動用沉淀資金必須由市財政局審核，經(jīng)市政府批準。3.9 建設(shè)步驟長春市 城市一卡通”按照急用先行、有序推進、分步實施 ”的原則進行建設(shè)，整個項目 分為四期工程。1.一期工程先從公共交通領(lǐng)域的公交、輕軌、公共停車場入手，在全市所有市區(qū)線路的公交車、輕軌車、部分出租車及公共停車場完成IC卡收費系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)長春市城市一卡通”清算管理中心，使之具有完整的框架、良好的可擴充性、 統(tǒng)一規(guī)范且具備足夠的預(yù)留接口，各項系統(tǒng)功能基本完善；建立較完善的售卡、充

22、值網(wǎng)點；綜合管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能完善，運行穩(wěn)定。一期工程需1年時間，預(yù)計本工程建設(shè)期間投放各類讀卡機具1萬臺，發(fā)卡量達到 70萬張。在一期工程中，要著重解決好公交集團現(xiàn)有 IC卡的整合，按照市政府關(guān)于城市一卡通 的發(fā)展規(guī)劃，將長春公交集團現(xiàn)有的IC卡收費系統(tǒng)與長春輕軌公司、出租車公司的IC卡應(yīng) 用系統(tǒng)整合到一起。對長春公交集團現(xiàn)有IC卡整合的辦法：（1）長春公交集團車載 POS機改造。由城市通卡建設(shè)管理公司投資，對公交集團現(xiàn) 有車載POS機進行技術(shù)改造，使其具有多協(xié)議、多模式的邏輯加密卡（舊卡）和智能卡（新 卡）同時讀取的功能。（2）長春公交集團IC卡結(jié)算中心改造。由城市通卡建設(shè)管理公司投資，

23、對公交集團的IC卡結(jié)算中心進行技術(shù)改造，使其達到城市一卡通”二級結(jié)算平臺的技術(shù)標準。（3 ）雙軌運行。長春公交集團停發(fā)舊卡，由城市通卡建設(shè)管理公司投資購置新卡，新發(fā)卡全部采用智能卡，并將現(xiàn)有60萬張邏輯加密卡以舊換新。爭取利用45個月的過渡時間，使舊卡全部更換為新卡。（4）售卡服務(wù)網(wǎng)點。原長春公交集團的售卡和充值網(wǎng)點可作為城市一卡通”的服務(wù)網(wǎng)點，繼續(xù)開展售卡和充值服務(wù)。2二期工程在全部出租車上裝上IC卡出租車計價器；部分應(yīng)用行業(yè)如自來水、 燃氣等安裝IC卡機 具；根據(jù)系統(tǒng)需要，進一步完善售卡、充值網(wǎng)點。二期工程需1年時間，預(yù)計本工程完工后各類讀卡機具將達到 3萬臺，發(fā)卡量達到100萬張。3三期

24、工程實現(xiàn)上述建設(shè)后，將長春市城市一卡通”的應(yīng)用擴展至公用領(lǐng)域的所有行業(yè)，實現(xiàn)金融卡電子錢包功能，城市一卡通”系統(tǒng)建設(shè)得以進一步完善。三期工程需1年時間，預(yù)計本工程完工后各類讀卡機具將達到5萬臺，發(fā)卡量達到150萬張。4.四期工程在全面實現(xiàn)公用行業(yè)收費一卡通的基礎(chǔ)之上，將城市一卡通”的使用范圍擴展其他社會事業(yè)及智能樓宇管理系統(tǒng)、賓館商場消費和體育娛樂消費等領(lǐng)域。實現(xiàn)長春市城市居民使用一張卡就能基本滿足一般性消費需求，成為真正意義上的城市一卡通”。四期工程需2年時間，預(yù)計本工程完工后各類讀卡機具將達到10萬臺，發(fā)卡量達到 200萬張。第四章主要行業(yè)應(yīng)用方案4.1 公交管理系統(tǒng)1. 系統(tǒng)功能乘客上車

25、時通過車載 POS機自動扣除IC卡中電子錢包的消費金額，由公交站場將車 載POS機中的刷卡數(shù)據(jù)采集到站場采集器中，再將刷卡數(shù)據(jù)傳輸給公交卡結(jié)算中心，公交 卡結(jié)算中心每天定時將刷卡數(shù)據(jù)傳輸給城市通卡公司，城市通卡公司對刷卡數(shù)據(jù)驗證清算 后，通過銀行將刷卡金額劃撥給公交集團。2. 設(shè)備配置車載POS機、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、結(jié)算中心。3. 工作責(zé)任城市通卡公司負責(zé)售卡、充值、換卡、退卡等服務(wù)，負責(zé)刷卡數(shù)據(jù)的清算和資金劃轉(zhuǎn)。公交卡結(jié)算中心負責(zé)將公交車的刷卡數(shù)據(jù)匯總并上傳給城市通卡清算中心，與城市通卡清算中心進行數(shù)據(jù)核對，并對公交集團內(nèi)各分公司、車隊數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。4. 清算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后

26、，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。5. 刷卡交易費城市通卡公司收取一定的刷卡交易費，具體比例由雙方商定。4.2輕軌管理系統(tǒng)1. 系統(tǒng)功能乘車人進站在通過閘機通道時，將IC卡置于POS機上，卡中記錄乘客的進站名稱和進站時間；乘車人出站在通過閘機通道時，將IC卡置于POS機上，POS機根據(jù)進出站的距離和進出站的時間，計算出該乘客應(yīng)該支付的車費，并在IC卡電子錢包中自動扣除。閘機每天定時將刷卡數(shù)據(jù)傳到輕軌結(jié)算中心，輕軌結(jié)算中心將各站刷卡數(shù)據(jù)匯總后，傳給城市通卡清算中心，城市通卡清算中心結(jié)算后，通過銀行將刷卡金額劃撥給輕軌公司。2. 設(shè)備配置閘機POS機、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、結(jié)算中心。3. 工作責(zé)任城市通卡公司負

27、責(zé)售卡、充值、換卡、退卡等服務(wù)，負責(zé)刷卡數(shù)據(jù)的清算和資金劃轉(zhuǎn)。輕軌卡中心負責(zé)負責(zé)將輕軌刷卡數(shù)據(jù)匯總并上傳給城市一卡通”清算中心，與城市一卡通清算中心進行數(shù)據(jù)核對，并對輕軌的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。4. 清算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。5. 刷卡交易費城市通卡公司收取一定的刷卡交易費，具體比例由雙方商定。4.3 出租車管理系統(tǒng)1. 系統(tǒng)功能刷卡、報警、營運數(shù)據(jù)管理和分析、電話調(diào)度、車載免提電話、繞路投訴分析和物品遺 失查找等。2. 設(shè)備配置車載POS機、車載GPS設(shè)備、車載移動電話、GPS后臺管理中心、電話調(diào)度中心、110聯(lián)動系統(tǒng)、營運數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)、投訴處理和失物查

28、找系統(tǒng)等。車載設(shè)備由城市通卡公司提供，并向出租車司機收取部分押金。3. 刷卡交易費刷卡交易費的收取比例，由城市通卡公司提出方案，報市物價管理部門批準。4. 相關(guān)配套設(shè)備出租車計價器、車載GPS機、POS機作為完整的車載設(shè)備，是出租車上路營運的基本條件之一。4.4 水電氣熱繳費1. 付費方式城市一卡通”支持預(yù)付費、普通表具后付費、IC卡表具后付費三種方式。（1） 預(yù)付費：預(yù)付費一般采用IC卡表具，用戶用IC卡先購買一定數(shù)額的消費量，輸 入卡表后再消費。為了支持城市一卡通預(yù)付費方式，需要改造表具，增加表具的刷卡功能。（2）普通表具后付費：普通表具后付費采取收費單位先讀表，根據(jù)度數(shù)和單價生成應(yīng) 繳金

29、額，用戶到銀行或收費單位在專門的繳費終端上，用一卡通卡進行繳費。（3） IC卡表具后付費：用戶用一卡通卡讀取IC卡表具的度數(shù)，將卡拿到指定繳費地 點或?qū)Ｓ美U費終端，完成繳費。2. 實施階段第一階段設(shè)自助繳費終端，用一卡通卡為各種公用事業(yè)繳費；第二階段逐步改造原有表具，用一卡通卡為所有表具充值，卡內(nèi)存儲計量單位，實現(xiàn)用戶自助購買和預(yù)付費。4.5停車場繳費1. 系統(tǒng)功能持有一卡通卡的駕車人用IC卡刷卡進入停車場，系統(tǒng)自動完成計時或計次功能，出場時再刷卡完成時間計算和扣款。停車場空車位數(shù)量通過有線傳輸?shù)酵＼噲龉芾磙k公室，用于數(shù)據(jù)分析，同時傳輸?shù)绞彝怙@示屏。沒有一卡通卡的駕車人，進停車場時由管理人員提

30、供一張臨時卡，通過刷卡完成計時或計次功能，出場時刷卡完成時間計算，交納現(xiàn)金。2. 設(shè)備配置進出閘機采用自動或人工方式，進出口分別設(shè)置IC卡讀卡器、收費管理微機和顯示屏。3. 結(jié)算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。4.6 加油站繳費1. 系統(tǒng)功能根據(jù)加油數(shù)量，營業(yè)員在 POS機上設(shè)定金額，用一卡通卡人工刷卡付費。系統(tǒng)將刷卡 數(shù)據(jù)通過有線或無線方式上傳給城市通卡清算中心。2. 設(shè)備配置在加油站營業(yè)室放置一臺 POS機。3. 清算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。4.7 過路過橋費繳費1. 系統(tǒng)功能管理人員在POS機上設(shè)定固定收費金額，或設(shè)定臨時金

31、額用一卡通卡刷卡付費。系統(tǒng) 將刷卡數(shù)據(jù)通過有線或無線方式上傳給城市通卡清算中心。2. 設(shè)備配置在收費站放置一臺 POS機。3.清算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。4.8 超市繳費1. 系統(tǒng)功能由營業(yè)員在POS機上設(shè)定金額，用一卡通卡刷卡付費。系統(tǒng)將刷卡數(shù)據(jù)通過有線或無 線方式上傳給城市通卡清算中心。2. 設(shè)備配置在結(jié)算通道放置一臺 POS機。3. 清算周期城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。4.9 校園學(xué)生卡1. 系統(tǒng)功能校園學(xué)生卡既可以乘車、購物，也可為中小學(xué)生進出校門提供刷卡服務(wù)，并將信息提供給學(xué)校辦公室用于學(xué)生管理，通過短信發(fā)給家長，讓家長了解子女進出校園的時間。2. 設(shè)備配置在校門設(shè)兩臺刷卡機， 分別用于進門和出門刷卡，刷卡機與學(xué)校計算機連接，并通過寬帶與市短信中心連接。4.10 公務(wù)卡1.系統(tǒng)功能公務(wù)卡卡面印制持卡人姓名、照片，卡內(nèi)存有持卡人信息。公務(wù)卡既可以乘車購物，也可以作會議簽到卡，簽到信息通過無線傳輸?shù)焦芾碇行?，進行統(tǒng)計。無卡人可以在刷卡機上手工輸入信息。2. 設(shè)備配置無線手持刷卡機、簽到服務(wù)器。4.11 司機卡1.