區(qū)縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責權限實施方案

1、區(qū)縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責權限實施方案為深入貫徹落實*要求，規(guī)范我縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責權限，根*,結合我縣實際，制定本方案。一、總體目標以新時代中國特色社會主義思想為指導，以構建簡約高效的基層管理體制，推動基層治理體系和治理能力現代化為目標，進一步推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。按照依法下放、宜放則放原則，將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。二、賦權事項各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為執(zhí)法主體，在轄區(qū)內集中行使經省政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經濟社會管理權限指導目錄中的下列權力：建設、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、

2、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、食品安全監(jiān)督、農產品質量安全、人口與計劃生育、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、衛(wèi)星地面接收設施等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。其中，對損傷古樹名木、違法建設依附于城市道路的設施、擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物，以及擅自在城市橋梁上架設各類管線、設置廣告等輔助物的行政處罰權和行政強制措施權僅由各鎮(zhèn)人民政府集中行使。具體賦權目錄詳見附件。本方案實施后，由原省政府法制辦公室關于縣城市管理相對集中行政處罰權工作向桑墟鎮(zhèn)等12個建制鎮(zhèn)延伸的復函（*）明確交由縣綜合行政執(zhí)法局（原城市管理行政執(zhí)法局）

3、在桑墟鎮(zhèn)等12個建制鎮(zhèn)行使的行政處罰權和相關行政強制措施權交還法定實施機關。三、工作任務1. 明確實施步驟。已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的隴集鎮(zhèn)、沂濤鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)、潼陽鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、扎下鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)、顏集鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、華沖鎮(zhèn)、塘溝鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)，自本方案印發(fā)之日起，在轄區(qū)內集中行使相關相關行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革相關工作后，再行實施本方案。2. 做好賦權承接?？h直相關單位要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權承接工作的指導和幫助，做好賦權事項的業(yè)務培訓、網絡技術支持、操作流程標準化等工作，實現本系統(tǒng)內賦權事項順利移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動對接相關縣直單位，加強工作溝通

4、，確保及時承接賦權事項。3. 規(guī)范行政執(zhí)法。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，實行一支隊伍管執(zhí)法"?？h直相關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局的指導和培訓，明確政策標準和工作流程，做到“誰移交、誰指導”，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。對承接的行政執(zhí)法事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政檢查和處罰行為，正確行使行政處罰自由裁量權，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。4. 建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法工作機制。對未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運輸、安全生產、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領域執(zhí)法權限，縣級執(zhí)法機構要派出人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局人員開展聯(lián)合執(zhí)法，實

5、現第一時間發(fā)現問題、第一時間處置事件，不斷提升基層執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。四、工作要求L加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對承接的行政執(zhí)法事項，要認真學習業(yè)務知識和法律法規(guī)，提高工作人員業(yè)務能力，健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制等管理制度，做到組織領導到位、學習培訓到位、業(yè)務開展到位?？h直相關單位要加強對執(zhí)法賦權事項的工作指導,明確專人進行業(yè)務對接，確保行政執(zhí)法事項順利承接。2. 強化工作銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推動行政執(zhí)法賦權承接工作與推進基層審批服務執(zhí)法力量各項任務結合起來，做好與推進基層綜合行政執(zhí)法改革工作的銜接，不斷完善服務群眾、服務民生的體制機制，形成工作合力，增強改革整體效應。3. 加大督促指導。縣司法局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務執(zhí)法工作的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查，密切