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1、2工程監(jiān)理與監(jiān)理工程師工程監(jiān)理與監(jiān)理工程師 本本 章章 內(nèi)內(nèi) 容容2.1 工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)2.2 監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師 監(jiān)理企業(yè),是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及建設(shè)工程咨詢的單位。 無論何種形式的監(jiān)理企業(yè),都必須滿足兩個(gè)基本條件: (1)報(bào)建設(shè)工程監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)理資質(zhì)審查,取得監(jiān)理資質(zhì)證書; (2)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記,取得法人資格。2.1 工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)2.1.1 工程監(jiān)理企業(yè)的概念工程監(jiān)理企業(yè)的概念 按照資本主體可以把監(jiān)理企業(yè)分為不同投資性質(zhì)的監(jiān)理企業(yè),如獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、股份企業(yè)等。(1)
2、獨(dú)資監(jiān)理企業(yè) 獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)只有單一的投資主體,它的資本屬于某一個(gè)投資者所有。獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)包括國有獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、私人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、外商獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)等。2.1.2 監(jiān)理企業(yè)的分類監(jiān)理企業(yè)的分類2.1.2.1 按資本主體分類按資本主體分類(2)合資監(jiān)理企業(yè) 合資監(jiān)理企業(yè)有兩個(gè)以上投資主體,它的資本屬于全部投資者共同所有。 合資監(jiān)理企業(yè)的合資形式很多,主要有私有經(jīng)濟(jì)之間合資、國有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分合資、中外合資等。 根據(jù)合資的性質(zhì),合資監(jiān)理企業(yè)可以進(jìn)一步分為無限企業(yè)和有限企業(yè)。 (3)股份監(jiān)理企業(yè) 股份監(jiān)理企業(yè)也是一種合資企業(yè),但如同前面所述,它必須按照公司制的要求運(yùn)作。 股份監(jiān)理企業(yè)有多個(gè)投資主體,
3、資本屬于全體股東所有,在經(jīng)營活動(dòng)中全體股東承擔(dān)有限責(zé)任。 股份監(jiān)理企業(yè)分為建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司和建設(shè)工程監(jiān)理股份有限公司兩種形式。 按照資質(zhì)條件可以把監(jiān)理企業(yè)分為甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)。 (1)甲級(jí)監(jiān)理企業(yè) 甲級(jí)監(jiān)理企業(yè),是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)條件,經(jīng)相關(guān)部門審查合格,取得了甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。2.1.2.2 按資質(zhì)條件分類按資質(zhì)條件分類(2)乙級(jí)監(jiān)理企業(yè) 乙級(jí)監(jiān)理企業(yè),是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)條件,經(jīng)相關(guān)部門審查合格,取得了乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。(3)丙級(jí)監(jiān)理企業(yè) 丙級(jí)監(jiān)理企業(yè),是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)條件,經(jīng)相關(guān)部門審查合格,取得了丙級(jí)監(jiān)理
4、資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。 按照工程類別,可以把監(jiān)理企業(yè)分為從事不同工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)監(jiān)理企業(yè)。 我國工程的類別,大的分類有14種,每一大類又分成若干小類。大的分類有:房屋建筑工程,冶煉工程,礦山工程,化工、石油工程,水利水電工程,電力工程,林業(yè)及生態(tài)工程,鐵路工程,公路工程,港口與航道工程,航天航空工程,通信工程,市政公用工程,機(jī)電安裝工程。2.1.2.3 按工程類別分類按工程類別分類2.1.3 監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理2.1.3.1 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍(1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營
5、規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照所擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí),按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為14個(gè)專業(yè)工程類別,每個(gè)專業(yè)工程類別按照工程規(guī)模或技術(shù)復(fù)雜程度又分為三個(gè)等級(jí)。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)包括主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)。 2)工程監(jiān)理企業(yè)各主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書; b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于25人 c
6、注冊(cè)資本不少于100萬元; d近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。乙級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書; b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于15人; c注冊(cè)資本不少于50萬元; d近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。 丙級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書; b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人; c注冊(cè)資本不少于10萬元; d承擔(dān)過2個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者1個(gè)以上專
7、業(yè)工程項(xiàng)目。 (3)業(yè)務(wù)范圍 各主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是:甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程;乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程;丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程(工程類別及等級(jí)詳見附錄)。 甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營范圍均不受國內(nèi)地域限制。 工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),一般要到企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,才能到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列
8、資料: 2.1.3.2 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng) (1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表; (2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; (3)企業(yè)章程; (4)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書等有關(guān)證明材料; (5)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程注冊(cè)證書; (6)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。 已取得法人資格的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí),除提供上述資料外,還應(yīng)當(dāng)提供以下資料: (1)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本; (2)企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表; (3)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)1年的暫定期。(1)工程監(jiān)理企
9、業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 根據(jù)我國現(xiàn)階段管理體制,我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。2.1.3.3 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé) a每年定期集中審批一次全國甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院有關(guān)部門初審,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。 b審
10、查、批準(zhǔn)全國甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。 c制定有關(guān)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理辦法 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé) a審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。 b審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。 c負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)和丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢。 d制定在本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)管理辦法。 e受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢。 資質(zhì)審批實(shí)行公示公告制度 資質(zhì)初審工作完成后,初審結(jié)果先在中國建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后,對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,并將審批結(jié)果在中
11、國建設(shè)工程信息網(wǎng)上公告。實(shí)行這一制度的目的是提高資質(zhì)審批工作的透明度,便于社會(huì)監(jiān)督,從而增強(qiáng)其公正性。(2)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理,主要是指對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、變更、終止等的資格審查或批準(zhǔn),以及資質(zhì)年檢工作等。資質(zhì)審批制度 對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并且未發(fā)生下列行為的,建設(shè)行政主管部門將向其頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。 資質(zhì)年檢制度 對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢,是政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要手段,目的在于督促企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高企業(yè)管理水平和監(jiān)理工作業(yè)務(wù)水平。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢一般由資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé),并應(yīng)
12、在下年第一季度進(jìn)行。年檢內(nèi)容包括:檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。 甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢由建設(shè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理。其中,涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的企業(yè)的資質(zhì)年檢,由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門辦理;中央管理企業(yè)所屬的工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢,由建設(shè)部委托中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)具體承辦。 a資質(zhì)年檢程序 b資質(zhì)年檢結(jié)論 c違規(guī)處理 監(jiān)理企業(yè)向業(yè)主收取的費(fèi)用,稱為監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)不僅應(yīng)包括在正常情況下監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)開支、稅金、利潤等,還應(yīng)包含一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。 監(jiān)理費(fèi)收取的多少,與委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度
13、,工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等情況有關(guān)。 2.1.4 監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用 按照文件規(guī)定,監(jiān)理費(fèi)有以下三種收取方法: (1)按所監(jiān)理工程概(預(yù))算的百分比計(jì)收(見表2.1); (2)按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算:3.55萬元/(人年); (3)不宜按(1)、(2)兩項(xiàng)計(jì)收的,由業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)按商定的其他方法計(jì)收。 表2.1 建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)工程概(預(yù))算(萬元) 設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)招標(biāo))監(jiān)理取費(fèi)a(%) 施工(含施工招標(biāo))及保修階段監(jiān)理取費(fèi)b(%) 1m500a0.2b2.502500m10000.15a0.202.00b2.5031000m50000.
14、10a0.151.40b2.0045000m100000.08a0.101.20b1.40510000m500000.05a0.080.80b1.20650000m1000000.03a0.050.60b0.807m100000a0.03b0.60 所謂組織機(jī)構(gòu),是指一個(gè)單位設(shè)置的職能部門、管理層次,以及各部門、各層次結(jié)成的相互關(guān)系。 任何一個(gè)企業(yè)在建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)都必須正確處理職能部門、管理層次、管理跨度三個(gè)基本要素。 所謂職能部門,是指企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中專門從事某一方面業(yè)務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)或人員,是管理專業(yè)化分工的體現(xiàn); 2.1.5 監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)2.1.5.1 監(jiān)理企業(yè)組織
15、機(jī)構(gòu)的概念監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的概念 所謂管理層次,是指企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者到最基層作業(yè)人員之間分級(jí)管理的級(jí)數(shù),決定了企業(yè)內(nèi)部管理信息傳遞的距離; 所謂管理跨度,是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接而有效地管理下級(jí)人員的數(shù)量,體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的管理范圍和管理強(qiáng)度。 建立監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu),就是要在充分考慮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者合理的管理跨度的基礎(chǔ)上,確定出企業(yè)應(yīng)設(shè)置的職能部門、管理層次,以及職能部門和管理層次相互結(jié)合的形式。 (1)結(jié)構(gòu)簡明的原則 監(jiān)理企業(yè)由于生產(chǎn)要素少,提供的技術(shù)復(fù)雜,宜選擇結(jié)構(gòu)簡明的組織機(jī)構(gòu)形式,以保證企業(yè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。(2)精干高效的原則 建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)盡量做到機(jī)構(gòu)精簡,人員精干,層次分明,關(guān)系清楚,充分發(fā)
16、揮監(jiān)理工程師的潛力,保證企業(yè)高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。2.1.5.2 建立監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的原則建立監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的原則 (3)科學(xué)合理的原則 所謂科學(xué)合理的原則,就是要在保證企業(yè)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,正確地確定職能部門、管理層次、管理跨度之間的數(shù)量關(guān)系,既要做到機(jī)構(gòu)精、人員少,又要保證質(zhì)量好、效率高。(1)直線職能制的組織機(jī)構(gòu)形式 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式是監(jiān)理企業(yè)按照直線職能制組織原理建立的一種組織機(jī)構(gòu)。這種組織機(jī)構(gòu)有兩級(jí)管理和三級(jí)管理兩種模式。 兩級(jí)管理模式適合于規(guī)模較小的中小型監(jiān)理企業(yè)。其基本形式如圖2.1所示。 三級(jí)管理模式適合于規(guī)模較大的大型監(jiān)理企業(yè)。實(shí)行三級(jí)管理模式的監(jiān)理企業(yè)按直線職能制建立組
17、織機(jī)構(gòu)時(shí),其基本形式如圖2.2所示。2.1.5.3 監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的形式監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的形式 (2)矩陣制的組織機(jī)構(gòu)形式 矩陣制組織機(jī)構(gòu)形式是監(jiān)理企業(yè)根據(jù)矩陣制組織原理建立的一種組織機(jī)構(gòu)。 矩陣制組織機(jī)構(gòu)和直線制組織機(jī)構(gòu)相比,具有管理機(jī)構(gòu)靈活、管理目標(biāo)明確、項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部易于協(xié)調(diào)等優(yōu)點(diǎn),是監(jiān)理企業(yè)普遍采用的一種組織機(jī)構(gòu)形式。 兩級(jí)管理的基本形式如圖2.3所示。 三級(jí)管理的基本形式如圖2.4所示。 圖2.1 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式(1) 圖2.2 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式(2) 圖2.3 矩陣制的組織機(jī)構(gòu)形式 圖2.4 復(fù)合型組織機(jī)構(gòu)形式 2.2 監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一
18、考試取得監(jiān)理工程師資格證書,并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書的建設(shè)工程監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師必須具備兩個(gè)基本條件:一是參加全國監(jiān)理工程師統(tǒng)一考試成績合格,取得監(jiān)理工程師資格證書;二是根據(jù)注冊(cè)規(guī)定,經(jīng)監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書。 2.2.1 監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師的概念 執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制,是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 執(zhí)業(yè)資格一般要通過考試方式取得,這體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格制度公開、公平、公正的原則。只有當(dāng)某一專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格采用考核方式確認(rèn),才說明
19、達(dá)到了相應(yīng)的水平并得到社會(huì)的認(rèn)同。 2.2.2.1 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度2.2.2 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 實(shí)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義在于 (1)促進(jìn)監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)水平; (2)統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn); (3)有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格; (4)合理建立工程監(jiān)理人才庫; (5)便于同國際接軌,開拓國際工程監(jiān)理市場(chǎng) 國際上多數(shù)國家在設(shè)立執(zhí)業(yè)資格時(shí),通常比較注重執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。他們認(rèn)為這是執(zhí)業(yè)人員的基本素質(zhì),是保證執(zhí)業(yè)工作有效實(shí)施的主要條件。 我國根據(jù)對(duì)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和
20、能力的要求,對(duì)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件也從兩方面作出了限制:一是要具有一定的專業(yè)學(xué)歷;二是要具有一定年限的建設(shè)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.2.2.2 報(bào)考監(jiān)理工程師的條件報(bào)考監(jiān)理工程師的條件 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容主要是建設(shè)工程監(jiān)理基本理論、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、建設(shè)工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)等方面的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能。 2.2.2.3 考試內(nèi)容考試內(nèi)容 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試是一種水平考試,是對(duì)考生掌握監(jiān)理理論和監(jiān)理實(shí)務(wù)技能的抽檢。為了體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)
21、的辦法,一般每年舉行一次??荚囁谜Z言為漢語。 對(duì)考試合格人員,由監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)后,即成為監(jiān)理工程師。2.2.2.4 考試方式和管理考試方式和管理 我國對(duì)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作實(shí)行政府統(tǒng)一管理。 國務(wù)院人事行政主管部門負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題,組織實(shí)施考務(wù)工作,會(huì)同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)的專家擬定考試大綱、組織命題和編寫培訓(xùn)教材工作。 監(jiān)理工程師注冊(cè)制度是政府對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。監(jiān)理工程師經(jīng)注冊(cè)
22、后,即表明獲得了政府對(duì)其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可,因而具有相應(yīng)工作崗位的責(zé)任和權(quán)力。 監(jiān)理工程師的注冊(cè),根據(jù)注冊(cè)內(nèi)容的不同分為三種形式,即初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)。 2.2.3 監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè) 經(jīng)考試合格,取得監(jiān)理工程師資格證書的,可以申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)。 (1)申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè),一般要提供下列材料: 監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)表; 監(jiān)理工程師資格證書; 其他有關(guān)資料。2.2.3.1 初始注冊(cè)初始注冊(cè) (2)申請(qǐng)初始注冊(cè)的程序是: 申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng); 聘用單位同意后,連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng); 省、自治區(qū)、
23、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審合格后,報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門; 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)初審意見進(jìn)行審核,對(duì)符合條件者準(zhǔn)予注冊(cè),并頒發(fā)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)每年定期集中審批一次,并實(shí)行公示、公告制度,對(duì)符合注冊(cè)條件的進(jìn)行網(wǎng)上公示,經(jīng)公示未提出異議的予以批準(zhǔn)確認(rèn)。 (3)申請(qǐng)注冊(cè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,不能獲得注冊(cè): 不具備完全民事行為能力; 受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起到申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿5年; 在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為或者犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,受到責(zé)令停止執(zhí)
24、業(yè)的行政處罰,自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿2年; 在申報(bào)注冊(cè)過程中有弄虛作假行為; 同時(shí)注冊(cè)于兩個(gè)及以上單位; 年齡65周歲及以上; 法律、法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。 (4)監(jiān)理工程師在注冊(cè)后有下列情形之一的,原注冊(cè)機(jī)關(guān)將撤銷其注冊(cè),收回監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章: 完全喪失民事行為能力的; 死亡或者依據(jù)中華人民共和國民法通則的規(guī)定宣告死亡的; 受到刑事處罰的; 在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中違法違規(guī)或者造成工程事故,受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)行政處罰的; 自行停止監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)滿2年的; 違反職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等行規(guī)行約的。 監(jiān)理工程師初始注冊(cè)有效
25、期為2年,注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,需要辦理續(xù)期注冊(cè)。 (1)續(xù)期注冊(cè)應(yīng)提交下列材料: 從事工程監(jiān)理的業(yè)績證明和工作總結(jié); 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的工程監(jiān)理繼續(xù)教育證明。2.2.3.2 續(xù)期注冊(cè)續(xù)期注冊(cè) (2)監(jiān)理工程師如果有下列情形之一的,將不予續(xù)期注冊(cè): 沒有從事工程監(jiān)理的業(yè)績證明和工作總結(jié)的; 同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的; 未按照規(guī)定參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的; 允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的; 在工程監(jiān)理活動(dòng)中有過失,造成重大損失的。 (3)申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)的程序是: 申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng); 聘用單位同意后,連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行
26、政主管部門提出申請(qǐng); 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審核,對(duì)無前述不予續(xù)期注冊(cè)情形的準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè); 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)后,將準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)的人員名單報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 續(xù)期注冊(cè)的有效期同樣為2年,從準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)之日起計(jì)算。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公告準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)的人員名單。 監(jiān)理工程師注冊(cè)后,如果注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。 申請(qǐng)變更注冊(cè)的程序是: (1)申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng); (2)聘用單位同意后,連同申請(qǐng)人與原聘用單位的解聘證明一并上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門; (3)省、自治
27、區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核,情況屬實(shí)的準(zhǔn)予變更注冊(cè);2.2.3.3 變更注冊(cè)變更注冊(cè) (4)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在準(zhǔn)予變更注冊(cè)后,將變更人員情況報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 需要注意的是,監(jiān)理工程師辦理變更注冊(cè)后,一年內(nèi)不能再次進(jìn)行變更注冊(cè)。 監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中負(fù)有重大的責(zé)任,并擁有相應(yīng)的權(quán)力,是影響建設(shè)工程的關(guān)鍵因素,處于舉足輕重的地位。 在工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,把監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。 2.2.4 監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理的
28、全權(quán)負(fù)責(zé)人,代表監(jiān)理企業(yè)全面履行監(jiān)理合同,承擔(dān)監(jiān)理方的監(jiān)理責(zé)任,對(duì)內(nèi)向監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。 (1)總監(jiān)理工程師的職責(zé) 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé); 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作; 2.2.4.1 總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力 審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見; 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配,對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作; 主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令; 審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃; 審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)
29、算; 審查和處理工程變更; 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查; 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期; (11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié); (12)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng),組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查,參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收; (13)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。(2)總監(jiān)理工程師的權(quán)力 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的代表,建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利,就構(gòu)成總監(jiān)理工程師的權(quán)力。 對(duì)于一個(gè)具體項(xiàng)目來說,總監(jiān)理工程師的權(quán)力視業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理
30、合同而有所變化,但與所承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)應(yīng)的最基本的權(quán)力則是相對(duì)固定的。主要體現(xiàn)在,依據(jù)建設(shè)工程合同,總監(jiān)理工程師擁有工期、質(zhì)量、造價(jià)方面的控制權(quán)力。 總監(jiān)理工程師權(quán)力的基礎(chǔ)條件是建設(shè)工程合同,他無權(quán)改變業(yè)主和承建單位簽訂的合同。 專業(yè)監(jiān)理工程師是總監(jiān)理工程師的助手,處于承上啟下的地位,他們經(jīng)常向總監(jiān)理工程師報(bào)告工程進(jìn)展情況,使總監(jiān)理工程師能夠根據(jù)報(bào)告作出判斷。 (1)專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé) 負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則; 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施; 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作,當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí),向總監(jiān)理工程師提出建議; 2.2.4.2 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力專業(yè)監(jiān)理工程師的職
31、責(zé)和權(quán)力 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更,并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告; 負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收; 定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告,對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示; 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記; 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監(jiān)理月報(bào); 核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn),合格時(shí)予以簽認(rèn); 負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作,審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。(2)專業(yè)監(jiān)理工程師的權(quán)力 專業(yè)監(jiān)理工程師的權(quán)力取決于總監(jiān)理工程師的授
32、權(quán)范圍和程度。 專業(yè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中的地位是很特殊的,他們一方面要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任,而另一方面卻沒有顯要的法定地位,他們只是總監(jiān)理工程師的助手,是總監(jiān)理工程師的“代理人”。 在總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi),專業(yè)監(jiān)理工程師以總監(jiān)理工程師的名義發(fā)布指令,是代表總監(jiān)理工程師在行使職權(quán),對(duì)于建設(shè)工程能否順利進(jìn)行具有重要作用。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員是專業(yè)監(jiān)理工程師的助手,他們的主要工作是要協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師,經(jīng)常不斷地巡查工程,全面記錄工程進(jìn)展的詳細(xì)情況,并隨時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。 (1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的職責(zé) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作; 檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及
33、其使用、運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄;2.2.4.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的職責(zé)和權(quán)力現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的職責(zé)和權(quán)力 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證; 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄; 擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告; 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 (2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的權(quán)力 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員作為專業(yè)監(jiān)理工程師的助手,主要行使檢查、督促的權(quán)力。在專業(yè)監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi),也可以代表專業(yè)監(jiān)理工程師行使某些職權(quán)。 (1)有良好的思想品德和職業(yè)道德 (2)有較高的理論知識(shí)和較廣的專業(yè)知識(shí) (3)有豐富的工程
34、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) (4)有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力 (5)有健康的體魄和充沛的精力2.2.5 監(jiān)理工程師的素質(zhì)監(jiān)理工程師的素質(zhì) rfnck9h5e2b+x(u$rzowkthqembj7g4d1z-w*t!qymvjsgodlai6f3c0y)v%s#pxluirfnck8h5e2a+x(u$rznwkthpembj7g4c1z-w&t!qymvjrgodl9i6f3b0y(v%s#oxluiqfnbk8h5d2a+x*u$qznwkshpemaj7g4c1z)w&t!pymvjrgocl9i6e3b0y(v%r#oxltiqfnbk8g5d2a-x*u$qznvkshpdmaj7f4c0z
35、)w&s!pymujrfocl9h6e3b+y(v%r#owltiqenbk8g5d1a-x*t$qznvksgpdmai7f4c0z)v&s!pxmujrfock9h6e2b+y(u%rzowlthqenbj8g4d1a-w*t$qynvksgpdlai7f3c0z)v&s#pxmuirfock9h5e2b+x(u%rzowkthqembj8g4d1z-w*t!qynvjsgodlai6f3c0y)v%s#pxluirfnck8h5e2a+x(u$rzowkthpembj7g4d1z-w&t!qymvjsgodl9i6f3b0y)v%s#oxluiqfnck8
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