行政強(qiáng)制法41041

1、行政強(qiáng)制法對城管執(zhí)法有什么影響行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)減少城管執(zhí)法部門木來就缺少行政強(qiáng)制權(quán)力，行政強(qiáng)制法施行后， 行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)將進(jìn)一步減少。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的 程序要求較多客觀地說，以前各地城管執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序雖有一 些規(guī)定，但各不相同，不夠規(guī)范。各個(gè)地方或多或少存在下列違規(guī)現(xiàn)象: 委托其他單位執(zhí)行，聘用協(xié)管員參與實(shí)施，不通知當(dāng)事人到場，不聽取 當(dāng)事人的陳述和申辯，未當(dāng)場告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟 的途徑和期限，不制作現(xiàn)場筆錄，不經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)擅自作主， 杳封、扣押時(shí)間太長，執(zhí)法比較隨意、不及時(shí)解除，等等。行政強(qiáng)制法對行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序作了細(xì)

2、致的規(guī)定。行政 強(qiáng)制法施行后，城管執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格遵守這些 規(guī)定。具體規(guī)定有：城管執(zhí)法部門不得委托行政強(qiáng)制措施權(quán)，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)具備資格的 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施，其他人員不得實(shí)施。城管執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批 準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依 據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和巾 辯，制作現(xiàn)場筆錄。城管執(zhí)法部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的程序，還應(yīng) 當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押的期限不得超 過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長30日（法 律

3、、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面 告知當(dāng)事人，并說明理由。城管執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定 的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予 以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、 扣押的，作出解除查封、扣押的決定。城管執(zhí)法部門對以下兒種情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定: 當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無 關(guān)；行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查 封、扣押期限已經(jīng)屆滿。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定更嚴(yán)行政強(qiáng)制執(zhí)行包括行政機(jī)關(guān)依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行和行政機(jī)關(guān)申請人

4、民 法院強(qiáng)制執(zhí)行兩類。依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行包括間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行 兩種。間接強(qiáng)制執(zhí)行又分為代履行和執(zhí)行罰。城管執(zhí)法部門依職權(quán)強(qiáng)制 執(zhí)行少，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行多；直接強(qiáng)制執(zhí)行很少，間接強(qiáng)制執(zhí)行 不多。行政強(qiáng)制法對實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行作了嚴(yán)格的規(guī)定，城管執(zhí)法 部門必須嚴(yán)格履行。城管執(zhí)法部門作出強(qiáng)制執(zhí)行決處前，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式催告當(dāng)事 人履行義務(wù)。催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事 人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有 關(guān)規(guī)處送達(dá)。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人陳述和申辯的意見，對當(dāng)事人提 出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理 由或者

5、證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。除情況緊急外，城管執(zhí)法部門不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政 強(qiáng)制執(zhí)行。城管執(zhí)法部門不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、 供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門 應(yīng)當(dāng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政 復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城管執(zhí)法部門方可依法強(qiáng)制拆除。 這里的f衣法”是依照法律，遵循行政強(qiáng)制法第十三條關(guān)于行政強(qiáng)制 執(zhí)行由法律設(shè)定的規(guī)定、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政機(jī)關(guān)口行 拆除，已經(jīng)設(shè)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；不及時(shí)清理的，為無效設(shè)定，應(yīng)申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。還

6、需指岀的是，公告程序不能代替催告程序。公 告是廣而告之，向社會(huì)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，優(yōu)點(diǎn)是公 開性，在涉及人數(shù)眾多時(shí)更有著不可代替的作用。缺點(diǎn)是以一定形式公 告期滿后即推定當(dāng)事人知道，實(shí)踐中由于種種原因當(dāng)事人不一定真正知 道，有可能影響及時(shí)行使權(quán)利。因此在行政強(qiáng)制執(zhí)行中，對當(dāng)事人逐個(gè) 催告是常態(tài)。在強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)，將公告和催告相結(jié)合，在強(qiáng)制執(zhí) 行前公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期拒不拆除的，在正式強(qiáng)制 拆除前還應(yīng)當(dāng)催告。公告和催告的li的都是催促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)自 行拆除，但作用更有所偏重，為了保障強(qiáng)制拆除的效果，把t作做到位, 宜將公告和催告結(jié)合起來，給當(dāng)事人口動(dòng)履行義務(wù)更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間。城管執(zhí)法部門加除罰款適用于當(dāng)事人不履行罰款行政處罰決定的 情形。根據(jù)行政處罰法第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定，城管執(zhí)法部門可以 依法對當(dāng)事人加除罰款，但是應(yīng)當(dāng)把加除罰款的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人，加除 罰款的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。由此可以看出，城管執(zhí)法部門