非公有制林業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

1、5非公有制林業(yè)情況調(diào)查報(bào)告、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展?？h 委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè) 工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工 作措施，制訂下發(fā)了xx-xx年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx年林 業(yè)生產(chǎn)意見、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見以及實(shí)施方案等 一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級 領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級領(lǐng) 導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年

2、度計(jì)劃、工作措施，為全縣林 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）廣泛宣傳發(fā)動，轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以“適應(yīng)發(fā) 展新形勢、更新觀念抓調(diào)整、做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)”為主題， 開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳, 切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳 媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識到新時 期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所 趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門 組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn) 行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳 材料和技術(shù)資料等多種形式，

3、大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性 和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)釆取召 開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植 樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途 徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛 躍。二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認(rèn)識不足。由于林業(yè) 發(fā)展周期長、見效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益， 對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認(rèn)識不足，缺乏發(fā)展林 業(yè)的主動性和積極性。2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有 制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式, 一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期

4、短，從 而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報(bào)時，就疲于還貸, 生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以 形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任 的粗放經(jīng)營方式，''靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍, 樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低 了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主 管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù) 滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時全面 的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材 加

5、工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。三、林業(yè)部門需要做的工作四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵 循林業(yè)的自身規(guī)律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和 致富林農(nóng)出發(fā)，積極對其加以扶持和引導(dǎo)。1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。要 廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中 的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會 形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營造一個良好的輿論 環(huán)境。2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu) 惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí) 林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力 源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有 權(quán)不變的前提下，利用競標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包 等形式，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相 關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承， 確保經(jīng)營者的利益不受侵害。3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的 發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分 差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴(kuò)大， 但質(zhì)量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制 林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，