XXXX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作思路123new

1、呂梁市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)2011年工作思路根據(jù)公安部公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)、省廳20102012年推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見要求，2011年我市公安機(jī)關(guān)繼續(xù)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程全面實(shí)施，以“實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”為著力點(diǎn)，以“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”為切入點(diǎn)，以“普遍性、持續(xù)性、科學(xué)性”為基本要求，推動(dòng)全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。 一、抓好執(zhí)法標(biāo)桿單位建設(shè)，以精品化帶動(dòng)規(guī)范化1、選建執(zhí)法標(biāo)桿單位，進(jìn)一步培養(yǎng)典型示范標(biāo)兵，提煉經(jīng)驗(yàn)做法。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法者是主體。應(yīng)明確“兩個(gè)第一責(zé)任主體”：即市局、各縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第

2、一責(zé)任主體；各警種、各部門主要負(fù)責(zé)人是本警種、本部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一責(zé)任主體。2、在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治安情況和執(zhí)法條件等因素的基礎(chǔ)上，選樹兩個(gè)縣級公安機(jī)關(guān)為標(biāo)桿單位，重點(diǎn)培育，在全市樹立學(xué)習(xí)樣板；堅(jiān)持“客觀公正、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，從全市執(zhí)法單位中選建30個(gè)單位作為執(zhí)法標(biāo)桿單位，先學(xué)一程，快走一步，率先達(dá)到部、廳階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)，成為各地執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“標(biāo)尺”。3、結(jié)合全省“爭做陽光警察，爭創(chuàng)陽光警隊(duì)，打造陽光警務(wù)”活動(dòng)，深入開展執(zhí)法示范單位和標(biāo)兵評選活動(dòng)，在各執(zhí)法警種、基層所隊(duì)挖掘典型示范標(biāo)兵，并將他們的經(jīng)驗(yàn)做法形成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編，通過召開網(wǎng)上辦案觀摩會(huì)、標(biāo)桿單位

3、現(xiàn)場交流會(huì)等多種方式進(jìn)行推廣交流，帶動(dòng)全市執(zhí)法規(guī)范化整體水平的不斷提升。 二、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，以信息化支撐規(guī)范化 1、強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上辦案、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀的配置和使用、場所執(zhí)法的同步錄音錄像及執(zhí)法場所監(jiān)控設(shè)備的配置和使用。到今年年底，在全市公安機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)接警網(wǎng)上登記、全部案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,案件審核與案件質(zhì)量考評同時(shí)進(jìn)行，健全日常執(zhí)法質(zhì)量考評制度；為一線執(zhí)法民警全部配置現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，同時(shí)強(qiáng)化記錄儀的使用管理；全市公安機(jī)關(guān)全部完成執(zhí)法場所的改造任務(wù)，訊問室、詢問室、候問室全部安裝監(jiān)控設(shè)備并與網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)對場所執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí),要通過建立電子

4、執(zhí)法檔案等方式,將執(zhí)法管理系統(tǒng)與政工部門、紀(jì)檢部門的隊(duì)伍管理系統(tǒng)有效對接,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作與隊(duì)伍管理的有機(jī)融合。 2、要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用。要積極依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)工作,方便基層民警查詢法律法規(guī)、學(xué)習(xí)交流辦案方法,指導(dǎo)民警執(zhí)法辦案。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)功能,大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公,使群眾打開電腦就能查詢有關(guān)事項(xiàng)、足不出戶就能享受公共服務(wù)。要逐步在窗口單位設(shè)立“現(xiàn)場評警系統(tǒng)”,在互聯(lián)網(wǎng)開通“在線評警系統(tǒng)”,廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界對公安執(zhí)法服務(wù)工作的監(jiān)督。 三、強(qiáng)化執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)，以專業(yè)化保障規(guī)范化1、要加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。要以“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式嚴(yán)格落

5、實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，確保每個(gè)執(zhí)法民警每年累計(jì)得到不少于15天的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)。2、認(rèn)真開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則培訓(xùn)。全市公安法制部門要把細(xì)則作為2010年執(zhí)法培訓(xùn)的專門教材，納入民警必訓(xùn)課程，通過開展全員輪訓(xùn)、考試考核、知識(shí)競賽等活動(dòng)，全面引深執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)民警執(zhí)法資格認(rèn)證考核工作，提高民警執(zhí)法水平和辦案能力。市局通過在公安網(wǎng)上搭建的執(zhí)法考試訓(xùn)練平臺(tái)，編輯判斷、多選、單選題等多種題型，供民警網(wǎng)上自學(xué)。3、要按照公安部制定的公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法，認(rèn)真組織開展執(zhí)法能力等級認(rèn)證工作，認(rèn)證結(jié)果與民警的政治待遇相掛鉤，對無法取得初級執(zhí)法等級的民警，不予授予執(zhí)法資格，不得提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。4

6、、要建立鼓勵(lì)民警主動(dòng)學(xué)法的激勵(lì)機(jī)制。大力提倡民警參加司法考試，建立幫助民警參加司法考試的助考制度，采取實(shí)際措施予以鼓勵(lì)支持。 四、完善執(zhí)法制度建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化 1、要完善執(zhí)法制度。制定執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明晰界定各執(zhí)法警種、執(zhí)法崗位設(shè)置和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確不同崗位和領(lǐng)導(dǎo)、民警分別承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。編印執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度匯編，設(shè)置內(nèi)務(wù)規(guī)范、執(zhí)法辦案、組織人事、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等五大模塊的制度規(guī)范，出臺(tái)執(zhí)法工作規(guī)范和警務(wù)保障規(guī)范，進(jìn)一步明確了主體、找準(zhǔn)了定位、避免了扯皮。 2、要完善執(zhí)法量處標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化治安行政案件裁量標(biāo)準(zhǔn),抓緊研究制訂針對違反交通管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理等行政案件裁

7、量標(biāo)準(zhǔn),壓縮自由裁量空間,杜絕出現(xiàn)“選擇性”執(zhí)法、“傾向性”執(zhí)法。3、要完善執(zhí)法語言和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。要從細(xì)節(jié)入手,針對不同執(zhí)法環(huán)境、不同執(zhí)法崗位,規(guī)范接處警、治安、交警、出入境、信訪等一線窗口單位民警的執(zhí)法語言和執(zhí)法動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn),明確哪些要說、要做,哪些不能說、不能做,形成執(zhí)法執(zhí)勤行為語言標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以規(guī)范的執(zhí)法語言和動(dòng)作提升執(zhí)法水平。 五、注重執(zhí)法場所建設(shè)，以科學(xué)化推動(dòng)規(guī)范化 為確保高效執(zhí)法、安全執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法場所功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案場所的規(guī)范設(shè)置，有效預(yù)防執(zhí)法安全事故的發(fā)生。根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)對執(zhí)法辦案場所分區(qū)、改建標(biāo)準(zhǔn)、門牌標(biāo)識(shí)等提出的統(tǒng)一要求，集中對所有執(zhí)法辦案場所進(jìn)行高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、一體

8、化改建。年底前，我市全部執(zhí)法辦案場所，都明確分為辦案區(qū)、辦事區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)四個(gè)區(qū)域。在群眾最為關(guān)心的辦案區(qū)，設(shè)置 指導(dǎo)監(jiān)督室、候問室、信息采集室、訊問室、詢問室、辨認(rèn)室等。同時(shí)建立起覆蓋整個(gè)辦案區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)。 六、堅(jiān)持執(zhí)法公信力建設(shè)，以透明化展示規(guī)范化 1、要堅(jiān)持執(zhí)法辦案公開化。最大限度公開公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、流程和處罰結(jié)果；全面推行執(zhí)法告知、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證；對治安案件實(shí)行辦案民警、法律法規(guī)、辦案時(shí)限、辦案程序和案件進(jìn)展情況“五公開”，刑事案件做到受案、移交案件及破案“三回告”。 2、要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先化。要在派出所、交警隊(duì)等基層執(zhí)法所隊(duì)普遍設(shè)置調(diào)解室；要建立特邀調(diào)解員制度，聘請有威信、有經(jīng)驗(yàn)、有親和力的群眾參與調(diào)解工作；要建立民事、行政、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3、要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化。全面建立執(zhí)法辦案隨機(jī)回訪、現(xiàn)場回訪和集中回訪制度；對全市公安窗口單位民警工作滿意度，全面推行網(wǎng)上評警、短信評警、電子裝置評警。 七、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，以法制化指導(dǎo)規(guī)范化 按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見，市局設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)，縣級公安機(jī)關(guān)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)。按照執(zhí)法勤務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級法制部門的人員、辦公裝備及工作經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)專職法制員制度，基層派出所全部派駐專職法制員，基層執(zhí)法科、隊(duì)及市局的