造價(jià)師-公路造價(jià)筆記 [考試大論壇精品系列].doc

1、第一章 公路工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)要求：通過(guò)本章內(nèi)容的“教”與“學(xué)"，應(yīng)使學(xué)習(xí)者達(dá)到以下要求：定義公路基本建設(shè)的概念；明確公路建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn);明確公路基本建設(shè)的內(nèi)容、基層單位、項(xiàng)目和程序；明確基本建設(shè)項(xiàng)目的投資與資金來(lái)源； 定義工程造價(jià)的概念,明確公路工程造價(jià)的構(gòu)成,論述公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征；描述公路工程造價(jià)管理的含義與內(nèi)容。第一節(jié) 公路基本建設(shè)一、公路基本建設(shè)的定義公路基本建設(shè)是指公路建筑業(yè)新增固定資產(chǎn)的一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是有關(guān)固定資產(chǎn)的建筑、購(gòu)置、安裝及與其相關(guān)的其它工作，是公路交通運(yùn)輸業(yè)為了擴(kuò)大再生產(chǎn)（即提高運(yùn)輸能力)而進(jìn)行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。具體來(lái)講，即把一定的建

2、筑材料、半成品、設(shè)備等，通過(guò)購(gòu)置、建造和安裝等活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的活動(dòng)。如一條公路，一座橋梁的建設(shè)。二、公路基本建設(shè)的內(nèi)容公路基本建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容構(gòu)成主要有三部分建筑安裝工程指興工動(dòng)料的施工活動(dòng)，是投資額最高的一部分，也是基本建設(shè)中最復(fù)雜的一部分。它包括建筑工程和設(shè)備安裝活動(dòng)。建筑工程包括：路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)工程及沿線(xiàn)設(shè)施等。設(shè)備安裝活動(dòng)包括：高速公路、特大橋梁所需各種機(jī)械、設(shè)備、儀器的安裝測(cè)試等。設(shè)備及工具、器具購(gòu)置設(shè)備及工具、器具購(gòu)置是指為公路營(yíng)運(yùn)、服務(wù)管理、養(yǎng)護(hù)等需要所購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、工具、器具，以及為保證新建、改建公路初期正常生產(chǎn)、使用和管理所需辦公和生活家具的采購(gòu)或自制.其它基

3、本建設(shè)工作其它基本建設(shè)工作是指不屬上述各項(xiàng)的基本建設(shè)工作，它包括公路籌建階段和建設(shè)階段的管理工作、勘察設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)、征用土地、拆遷補(bǔ)償?shù)?。三、公路基本建設(shè)基層單位直接參與公路基本建設(shè)工作的基層單位有六個(gè)：建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位和建設(shè)銀行.建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的基層單位，稱(chēng)為基本建設(shè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位、業(yè)主或甲方）.它行政上有獨(dú)立的組織形式，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立進(jìn)行核算。建設(shè)單位是基本建設(shè)投資的支配人，也是基本建設(shè)的組織者、監(jiān)督者，它對(duì)國(guó)家負(fù)有一定的政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任.建設(shè)單位的主要工作包括：提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；編制年度基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃；在中國(guó)人

4、民建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)；辦理土地征用的有關(guān)手續(xù)；組織施工、監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的有關(guān)事宜;同施工單位簽定工程合同，同監(jiān)理單位簽定監(jiān)理合同；購(gòu)置設(shè)備和進(jìn)行各項(xiàng)其他建設(shè)工作；辦理工程交工驗(yàn)收、編制竣工決算等等?？辈煸O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所、設(shè)計(jì)室、設(shè)計(jì)公司等設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)通稱(chēng)設(shè)計(jì)單位.設(shè)計(jì)單位應(yīng)持有上級(jí)主管發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的設(shè)計(jì)許可證。設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位或主管部門(mén)的委托，按照一定的設(shè)計(jì)要求為建設(shè)工程進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)工作,編制設(shè)計(jì)文件。施工單位 它是承擔(dān)建筑安裝工程施工的機(jī)構(gòu).施工企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，它通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲取施工任務(wù)，編制與執(zhí)行施工計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃；它有權(quán)與其他經(jīng)濟(jì)核算單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，辦理往來(lái)結(jié)算;它獨(dú)立經(jīng)

5、營(yíng)業(yè)務(wù)，組織施工，辦理工程交工，結(jié)算工程價(jià)款，獨(dú)立計(jì)算盈虧。監(jiān)理單位 監(jiān)理單位是指承擔(dān)公路工程監(jiān)理任務(wù)的單位。監(jiān)理單位必須持有主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的資格證書(shū)，與建設(shè)單位簽定委托與被委托合同，負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)工程實(shí)施“三控二管一協(xié)調(diào)”（“三控”即質(zhì)量、進(jìn)度、資金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商以及各方矛盾和關(guān)系）。監(jiān)理單位既維護(hù)業(yè)主的利益，又不損害承包商的合法權(quán)益，按照合同文件規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限，獨(dú)立公正地為工程建設(shè)服務(wù)。工程質(zhì)量監(jiān)督單位 工程質(zhì)量監(jiān)督單位是各級(jí)政府授權(quán)管理工程質(zhì)量,監(jiān)督工程質(zhì)量的部門(mén).建設(shè)銀行（中國(guó)人民建設(shè)銀行) 它是管理基本建設(shè)資金的支出、預(yù)算和財(cái)務(wù)，辦

6、理基本建設(shè)資金撥款、結(jié)算和放款,進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的我國(guó)國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行。四、公路基本建設(shè)的項(xiàng)目組成 基本建設(shè)項(xiàng)目按其工作內(nèi)容內(nèi)涵的大小可依次分為基本建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目可由一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程組成,一個(gè)單項(xiàng)工程可由幾個(gè)單位工程組成，一個(gè)單位工程可包含若干個(gè)分部工程,一個(gè)分部工程又可包含若干個(gè)分項(xiàng)工程.基本建設(shè)項(xiàng)目又稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目，是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的基本建設(shè)工程。一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目是按一個(gè)項(xiàng)目編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或滿(mǎn)足生活需要.如一座工廠、一所學(xué)校、一條公路、一條鐵路、一個(gè)港口的建設(shè),

7、都是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以分期進(jìn)行修建。單項(xiàng)工程又稱(chēng)工程項(xiàng)目，它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分,一般是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益的工程，如一座工廠的生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓，一所學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的分期修建路段、獨(dú)立大橋工程、獨(dú)立隧道、公路工程等.單位工程 單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，一般是指不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的,雖沒(méi)有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，但具有獨(dú)立的整體設(shè)計(jì)內(nèi)容、獨(dú)立施工條件的工程,如屬于單項(xiàng)工程生產(chǎn)車(chē)間的廠房修建、設(shè)備安裝等；獨(dú)立隧道工程中的土建工程、照明工程、通風(fēng)工程；又如一條公路的路線(xiàn)工程、橋涵工程等。分部工程分部工程是單位工程的組成部

8、分。一般是按單位工程的工程部位、設(shè)備種類(lèi)和型號(hào)、使用材料的不同劃分，如路線(xiàn)工程中的路基工程、路面工程、材料采集加工工程;又如橋梁工程中的挖基工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。 分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分,是按不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分部工程所做的進(jìn)一步分類(lèi),它是預(yù)算定額的基本計(jì)量單位，故也稱(chēng)為工程細(xì)目或工程定額子目.如路面工程可分為級(jí)配礫石路面、瀝青混凝土路面等;又如砌筑工程可分為漿砌片石和漿砌塊石等分項(xiàng)工程。五、公路建設(shè)的特點(diǎn)公路建設(shè)的特點(diǎn)包括兩個(gè)方面:一是公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)；二是公路工程施工的特點(diǎn)。公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)產(chǎn)品的固定性。公路工程構(gòu)造物一經(jīng)

9、建成,其地點(diǎn)固定不變，不能移動(dòng).產(chǎn)品的多樣性.由于公路的具體使用目的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)、自然條件、結(jié)構(gòu)形式、主體功能的不同，而使公路的組成部分、形體構(gòu)造千差萬(wàn)別和復(fù)雜多樣。產(chǎn)品形體的龐大性。公路工程是線(xiàn)性構(gòu)造物,其組成部分的形體龐大，占用土地及空間多。產(chǎn)品部分結(jié)構(gòu)的易損性。公路工程由于受行車(chē)荷載的作用和自然因素的影響，所以經(jīng)常損壞,尤其是暴露于大自然的部分以及直接受行車(chē)作用的部分.公路建設(shè)的特點(diǎn)1)造價(jià)高、投資大公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資一般是非常巨大的，其建設(shè)工程合同的價(jià)額基本上是幾千萬(wàn)、上億甚至幾百億，這是一般的建筑工程項(xiàng)目所不可比擬的。如作為中國(guó)第九個(gè)五年計(jì)劃期間的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，沈陽(yáng)至北京高

10、速公路全長(zhǎng)658km,總投資近二百億元人民幣；而貫穿祖國(guó)南北的交通大動(dòng)脈-京珠(北京珠海）高速公路更是長(zhǎng)達(dá)2400km，整個(gè)工程總投資近千億元。2）點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣公路工程建設(shè)規(guī)模一般都比較大，從建設(shè)里程上來(lái)講從幾十公里到上百公里甚至上千公里的都有，涉及的施工區(qū)域可能不止一個(gè)省、市，尤其是國(guó)道干線(xiàn)的建設(shè)，一般都要跨越幾個(gè)省市以上，施工范圍是相當(dāng)廣的.因此，工程的建設(shè)是不可能只由一家施工企業(yè)單獨(dú)來(lái)完成的，需要多家合作，分點(diǎn)、分段建設(shè)完成.3）質(zhì)量要求高，形成時(shí)間長(zhǎng)每條公路都是特有的、惟一的，一經(jīng)建成，在短時(shí)間內(nèi)將不會(huì)進(jìn)行重復(fù)性的投資建設(shè);同時(shí),建設(shè)一條公路將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力等，因此，

11、在公路工程的建設(shè)時(shí)間，就要對(duì)建設(shè)產(chǎn)品提出較強(qiáng)的質(zhì)量要求，要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位密切配合，材料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)雀鞑块T(mén)的通力協(xié)作，以及地方各級(jí)政府部門(mén)和施工沿線(xiàn)各相關(guān)單位的大力支持，科學(xué)合理地利用資源,盡可能創(chuàng)造高質(zhì)量的公路建筑產(chǎn)品。4）戶(hù)外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜不可控因素多公路工程本身的特點(diǎn)要求施工建設(shè)是采用全野外的作業(yè)方式，加上施工的路線(xiàn)一般都較長(zhǎng)，施工幾公里、幾十公里甚至上百公里的公路工程,所以無(wú)論是其面臨的氣候、地質(zhì)水文條件,還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，乃至風(fēng)土人情都將是差異的。其中的任何一項(xiàng)因素的變化都會(huì)影響公路工程建設(shè)的順利進(jìn)展。另外,對(duì)不同的施工項(xiàng)目，環(huán)境等影響因素又有所不同，不可控因素的增多也

12、使得項(xiàng)目管理在施工中變得尤為重要。六、公路基本建設(shè)的程序基本建設(shè)程序的作用和意義基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)項(xiàng)目從投資前期到投資期，從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的先后次序，它由基本建設(shè)的客觀規(guī)律決定。 公路基本建設(shè)涉及面廣，它受到地質(zhì)、氣候、水文等自然條件和資源供應(yīng)、技術(shù)水平等物質(zhì)技術(shù)條件的嚴(yán)格制約,需要內(nèi)外各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。工程的建設(shè)程序是多年建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的積累,是客觀規(guī)律的總結(jié)，在基本建設(shè)活動(dòng)時(shí),必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不可人為地忽略其中的某個(gè)階段或改變其順序，否則，不僅將造成宏觀上的浪費(fèi)，而且會(huì)導(dǎo)致盲目發(fā)展，甚

13、至貽誤地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī).公路基本建設(shè)的程序公路基本建設(shè)的程序是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及布局所確定的公路網(wǎng)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū);通過(guò)調(diào)查，進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告;經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步測(cè)量及編制初步設(shè)計(jì)文件；經(jīng)批準(zhǔn)后,列入國(guó)家年度基本建設(shè)計(jì)劃，并進(jìn)行定線(xiàn)測(cè)量編制施工圖設(shè)計(jì)文件;經(jīng)批準(zhǔn)后組織施工;完工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，最后交付使用.公路基本建設(shè)程序如圖11所示。1）項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)是在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、運(yùn)輸規(guī)劃和道路規(guī)劃的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的技術(shù)政策性文件,是按項(xiàng)目或年度列出的待建項(xiàng)目，它既是進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)，又是可行性研究的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的目的、要求、主要技術(shù)指標(biāo)、原材料、投

14、資估算及資金來(lái)源等提出文字說(shuō)明。公路工程項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容如表1-1所示.2）可行性研究可行性研究是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。在1988年6月交通部頒發(fā)的公路可行性研究報(bào)告編制辦法中規(guī)定,大中型工程、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目(含國(guó)防、邊防），均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)是：在對(duì)擬建工程地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路網(wǎng)狀況進(jìn) 規(guī)劃與研究階段 設(shè)計(jì)階段 施工階段 交付使用階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)投資估算調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、審批設(shè)計(jì)概算施工方案初測(cè)、初步設(shè)計(jì)修正概算修正施工方案補(bǔ)充初測(cè)

15、、技術(shù)設(shè)計(jì)國(guó)家年度基本建設(shè)計(jì)劃施工圖預(yù)算施工組織計(jì)劃定測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)施工預(yù)算施工組織設(shè)計(jì)撥款、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備工程結(jié)算組織施工工程決算竣工驗(yàn)收交付使用圖1-1 公路基本建設(shè)程序流程圖行充分地調(diào)查研究、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和必要的勘察工作的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建議的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性，提出綜合性研究論證報(bào)告?？尚行匝芯堪垂ぷ魃疃?，劃分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。預(yù)可行性研究應(yīng)重點(diǎn)闡明建設(shè)項(xiàng)目的必要性，通過(guò)踏勘和調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行簡(jiǎn)要的經(jīng)濟(jì)效益分析。工程可行性研究應(yīng)通過(guò)必要的測(cè)量、地質(zhì)勘探（大橋、隧道及不良地質(zhì)地段等)，在認(rèn)真調(diào)查研究,擁有必要資料的

16、基礎(chǔ)上，對(duì)不同建設(shè)方案在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行綜合論證，提出推薦建設(shè)方案，工程可行性研究報(bào)告經(jīng)審批后作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算總額之差，應(yīng)控制在10%以?xún)?nèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容如表12所示.項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容 表1-1建設(shè)依據(jù)和意義;路線(xiàn)走向及主要控制點(diǎn)位置;路線(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；分期修建原則，修建期限；環(huán)境要求及與其他運(yùn)輸方式的關(guān)系土地占用情況及投資估算 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 表12建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、歷史背景；建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展;交通分析與預(yù)測(cè)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)方案；工程環(huán)境影響分析；投資估算及資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；節(jié)能評(píng)價(jià)

17、;推薦方案；問(wèn)題及建議。3）工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)是對(duì)工程對(duì)象進(jìn)行構(gòu)思，并進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算，編制設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目、控制投資、編制招標(biāo)文件、組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件的編制必須堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的規(guī)定。根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和設(shè)計(jì)內(nèi)容不同,工程設(shè)計(jì)一般可分為“一階段設(shè)計(jì)”、“兩階段設(shè)計(jì)”和“三階段設(shè)計(jì)”三種類(lèi)型.公路工程基本建設(shè)一般采用兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì).對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段設(shè)計(jì)，即一階段施工圖設(shè)計(jì);技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)中個(gè)別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等,必

18、要時(shí)采用三階段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。如何選擇工程設(shè)計(jì)類(lèi)型，具體如表13所示。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究的要求和初測(cè)資料，擬訂修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見(jiàn)，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說(shuō)明和圖表資料。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，是國(guó)家控制建設(shè)項(xiàng)目投資及編制施工圖設(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件（采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)）的依據(jù),并且為訂購(gòu)或準(zhǔn)備主要材料、機(jī)具設(shè)備,安排重大科研項(xiàng)目，籌劃征用土地及控制項(xiàng)目投資的依據(jù).表14列出了初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，供設(shè)計(jì)時(shí)參考。技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、專(zhuān)題研究，加深勘

19、探調(diào)查及分析比較,針對(duì)表14中所列的各項(xiàng)內(nèi)容，解決初步設(shè)計(jì)中未能解決的問(wèn)題,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正設(shè)計(jì)概算。批準(zhǔn)后的技術(shù)設(shè)計(jì)文件將作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。技術(shù)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)類(lèi)似，但此時(shí)的技術(shù)方案和技術(shù)細(xì)節(jié)都已基本確定。 工程設(shè)計(jì)類(lèi)型選擇組合表 表1-3 設(shè)計(jì)特點(diǎn)設(shè)計(jì)類(lèi)型 適 用 場(chǎng) 合設(shè) 計(jì) 依 據(jù)應(yīng)提交的成果一階段設(shè)計(jì)技術(shù)方案明了、投資不大的道路工程項(xiàng)目（尤其是地方投資的項(xiàng)目）批準(zhǔn)的可行性研究（或測(cè)設(shè)合同）和定測(cè)資料施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算文件二階段設(shè)計(jì)一般工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：批準(zhǔn)的可行性研究(或測(cè)設(shè)合同）和初測(cè)資料施工圖設(shè)計(jì)：已批準(zhǔn)的初步

20、設(shè)計(jì)和定測(cè)資料初步設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件和工程概算文件施工圖設(shè)計(jì)：施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算文件三階段設(shè)計(jì)重大的工程項(xiàng)目或其中有技術(shù)難題的工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：批準(zhǔn)的可行性研究（或測(cè)設(shè)合同)和初測(cè)資料技術(shù)設(shè)計(jì)：已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)資料施工圖設(shè)計(jì)：已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)和定測(cè)資料初步設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件和工程概算文件技術(shù)設(shè)計(jì)：技術(shù)設(shè)計(jì)文件和修正概算文件施工圖設(shè)計(jì)：施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算文件 初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容 表1-4工程所在地的產(chǎn)業(yè)背景、地形、地貌及古跡等景觀狀況；道路走向的地質(zhì)、水文、氣候、地震情況及通航要求；道路走向上的土質(zhì)及其他筑路材料的產(chǎn)量、儲(chǔ)量、價(jià)格及運(yùn)輸條件；選擇道路路線(xiàn)方案,初步確定路

21、線(xiàn)位置，進(jìn)行平面設(shè)計(jì)；初步進(jìn)行縱斷面沒(méi)計(jì)；擬出標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊地段的橫斷面形式,進(jìn)行初步的土石方調(diào)配；初步確定排水系統(tǒng)與防護(hù)工程位置、結(jié)構(gòu)形式及基本尺寸；擬定路面類(lèi)型、結(jié)構(gòu)形式及尺寸;初步選定大中橋位、隧道位置及設(shè)計(jì)方案；確定小橋、涵洞等的位置、結(jié)構(gòu)形式及主要尺寸；擬出本路線(xiàn)與鐵路、公路交叉的位置、形式及結(jié)構(gòu)類(lèi)型;初步確定通道和人行天橋的位置、形式及結(jié)構(gòu)類(lèi)型；初步確定沿線(xiàn)設(shè)施位置、形式及結(jié)構(gòu)類(lèi)型；環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、措施及實(shí)施方案；初步確定占用土地、拆遷建筑物及電力、通訊設(shè)施的數(shù)量；提出需要進(jìn)行專(zhuān)題研究的項(xiàng)目；計(jì)算各項(xiàng)工程的數(shù)量;編制工程概算。施工圖設(shè)計(jì)一階段施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究和定測(cè)

22、資料，擬定修建原則，確定設(shè)計(jì)方案和工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和圖表資料以及施工組織計(jì)劃,編制施工圖預(yù)算,滿(mǎn)足審批的要求，適應(yīng)施工的需要.兩階段（或三階段）施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì)）和定測(cè)（或補(bǔ)充初測(cè))資料，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)文件組成為了便于對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理（核定和審查等),避免設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的遺漏，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須對(duì)設(shè)計(jì)文件的編制方法、編制內(nèi)容、內(nèi)容順序以及格式做出嚴(yán)格的要求.表1-5是1996年交通部頒發(fā)的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦

23、法中提出的設(shè)計(jì)文件規(guī)范篇目。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的篇目類(lèi)似，但兩者的設(shè)計(jì)深度要求不同。技術(shù)設(shè)計(jì)文件的篇目可參照該表進(jìn)行.公路工程設(shè)計(jì)篇目 表1-5設(shè) 計(jì) 階 段篇 目初 步 設(shè) 計(jì)施 工 圖 設(shè) 計(jì)第一篇第二篇第三篇第四篇第五篇第六篇第七篇第八篇第九篇第十篇第十一篇第十二篇總說(shuō)明總體設(shè)計(jì)路 線(xiàn)路基、路面橋梁、涵洞隧 道路線(xiàn)交叉沿線(xiàn)設(shè)施及其它工程環(huán)境保護(hù)筑路材料施工方案工程概算總說(shuō)明總體設(shè)計(jì)路 線(xiàn)路基、路面橋梁、涵洞隧 道路線(xiàn)交叉沿線(xiàn)設(shè)施及其它工程環(huán)境保護(hù)筑路材料施工組織計(jì)劃施工圖預(yù)算4)列入年度基本建設(shè)計(jì)劃當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)后，才能列入國(guó)家基本建設(shè)年度計(jì)劃。建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家計(jì)

24、委頒發(fā)的年度基本建設(shè)計(jì)劃控制數(shù)字，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制本單位的年度基本建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,再編制物資、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃。這些計(jì)劃分別經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)審查平衡后，作為國(guó)家安排生產(chǎn)、宏觀調(diào)控物資和財(cái)政撥款（或）貸款的依據(jù)，并通過(guò)招標(biāo)或其它方式落實(shí)施工單位和監(jiān)理單位.5）施工準(zhǔn)備為了保證施工的順利進(jìn)行，在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)銀行均應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)施工的要求充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度，組建基本建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，辦理登記及拆遷，做好施工沿線(xiàn)有關(guān)單位和部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，抓緊配套工程項(xiàng)目的落實(shí)，提供技術(shù)資

25、料,落實(shí)材料、設(shè)備的供應(yīng)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照技術(shù)資料供應(yīng)協(xié)議，按時(shí)提供各種圖紙資料,做好施工圖紙的會(huì)審及移交工作。施工招投標(biāo)中中標(biāo)并已簽訂工程承包合同的施工單位應(yīng)組織機(jī)具、人員進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行施工測(cè)量，修筑便道及生產(chǎn)、生活等臨時(shí)設(shè)施，建立實(shí)驗(yàn)室，組織材料、物資采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、儲(chǔ)備,做好施工圖紙的接收工作,熟悉圖紙的要求，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算,提出開(kāi)工報(bào)告.監(jiān)理招投標(biāo)中中標(biāo)并已簽訂監(jiān)理合同的監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)理組織體系，熟悉施工設(shè)計(jì)文件和合同文件；組織監(jiān)理人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng),建立中心實(shí)驗(yàn)室；根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的程序和合同條款，對(duì)施工單位的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、審批，

26、合格后,簽發(fā)開(kāi)工令.建設(shè)銀行應(yīng)會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位做好圖紙的會(huì)審，嚴(yán)格按計(jì)劃要求進(jìn)行財(cái)政撥款或貸款，做好建設(shè)資金的調(diào)撥計(jì)劃。6)工程施工在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后,施工單位即可正式施工。施工過(guò)程中,施工單位應(yīng)遵照合理的施工程序,按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范及進(jìn)度要求，確保工程質(zhì)量，安全施工。堅(jiān)持施工過(guò)程組織原則，加強(qiáng)施工管理，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法、新設(shè)備和新材料，努力縮短工期，降低造價(jià),做好施工記錄，建立技術(shù)檔案. 7）竣工驗(yàn)收、交付使用建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序.竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)十分細(xì)致和嚴(yán)肅的工作，必須從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，按照國(guó)家建委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)

27、定和交通部頒發(fā)的公路工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全部基本建設(shè)工程進(jìn)行總驗(yàn)收.竣工驗(yàn)收包括兩部分內(nèi)容,一是工程技術(shù)驗(yàn)收,二是工程資金決算,是對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模、使用條件的審查，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位編制的固定資產(chǎn)移交清單、隱蔽工程說(shuō)明和竣工決算等進(jìn)行細(xì)致檢查。當(dāng)全部基本建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，完全符合設(shè)計(jì)要求后，應(yīng)立即移交給生產(chǎn)部門(mén)正式使用。在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)遺留問(wèn)題、存在問(wèn)題要明確責(zé)任，確定處理措施和期限.養(yǎng)護(hù)和大、中修工程，即固定資產(chǎn)的更新與技術(shù)改造，原則上也應(yīng)參照基本建設(shè)程序,按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié) 公路工程造價(jià)基本概念一、工程造價(jià)的含義、作用及特點(diǎn)1工程造價(jià)

28、的含義 工程造價(jià)是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)(指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用總和，包括固定 資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金。我國(guó)現(xiàn)行的制度規(guī)定,建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。公路工程造價(jià)，是指建設(shè)一條公路或一座獨(dú)立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全 部費(fèi)用。2工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征（1）單件性計(jì)價(jià)特征。建設(shè)工程都是固定在一定地點(diǎn)的,其結(jié)構(gòu)、造型必須適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然客觀條件，在建設(shè)這些不同的實(shí)物形態(tài)的工程時(shí)，必須采取不同的工藝、設(shè)備和建筑材料，因而所消耗物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)也必定是不同的，再加上不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展不同致使構(gòu)成價(jià)格和費(fèi)用的各種價(jià)值要

29、素的差異，最終導(dǎo)致工程造價(jià)各不相同.任何兩個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目其工程造價(jià)不可能是完全相同的，因此，對(duì)建設(shè)工程就不能像對(duì)工業(yè)產(chǎn)品那樣，按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批量生產(chǎn)和訂價(jià),只能是單件性計(jì)價(jià)；也就是說(shuō)，只能根據(jù)各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況單獨(dú)計(jì)算工程造價(jià)。（2）多次性計(jì)價(jià).多次性計(jì)價(jià)是逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。建設(shè)工程一般規(guī)模大，建設(shè)期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，受建設(shè)所在地的自然條件影響大,消耗的人力、物力和資金巨大，考慮建設(shè)過(guò)程中各種不確定因素的影響，為滿(mǎn)足公路基本建設(shè)過(guò)程不同階段投資控制的需要，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。3工程造價(jià)的作用

30、工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具. 工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。 工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo).二、公路工程造價(jià)的構(gòu)成按我國(guó)的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)按其費(fèi)用和性質(zhì)的不同，一般由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)等組成。 建筑安裝工程費(fèi)用 建筑安裝工程費(fèi)是指直接用于形成工程實(shí)體所發(fā)生的費(fèi)用.建筑

31、安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金四個(gè)部分組成. 設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)置費(fèi)，內(nèi)容包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)及辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi)三項(xiàng)。1）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為滿(mǎn)足公路的營(yíng)運(yùn)、管理、養(yǎng)護(hù)需要，購(gòu)置的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但屬于設(shè)計(jì)明確列入設(shè)備清單的設(shè)備的費(fèi)用，包括渡口設(shè)備,隧道照明、消防、通風(fēng)的動(dòng)力設(shè)備，高等級(jí)公路的收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供電設(shè)備，養(yǎng)護(hù)用的機(jī)械、設(shè)備和工具、器具等的購(gòu)置費(fèi)用. 辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證新建或改建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購(gòu)置的辦公和生活用家具、用具的費(fèi)用。2）工器具及生產(chǎn)家具（簡(jiǎn)

32、稱(chēng)工器具)購(gòu)置費(fèi)工器具購(gòu)置費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目交付使用后為滿(mǎn)足初期正常營(yíng)運(yùn)必須購(gòu)置的第一套不構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺(tái)（框、架、柜)等的費(fèi)用.該費(fèi)用不包括構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、工器具和備品、備件,及已列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中的專(zhuān)用工具和備品、備件.3)辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi) 辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證新建、改建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購(gòu)置的辦公和生活用家具、用具的費(fèi)用。范圍包括:行政、生產(chǎn)部門(mén)的辦公室、會(huì)議室、資料檔案室、閱覽室、單身宿舍及生活福利設(shè)施等的家具、用具. 工程建設(shè)其他費(fèi)用指上述費(fèi)用以外的,根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本投資中支付的，并列入建設(shè)項(xiàng)

33、目總概算或單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算的一些費(fèi)用.它的特點(diǎn)是不屬于建設(shè)項(xiàng)目中的任何一個(gè)工程項(xiàng)目，而是屬于建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用一般由以下內(nèi)容組成:1）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)是指按中華人民共和國(guó)土地管理法及中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定,為進(jìn)行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。2）建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)包括建設(shè)單位（業(yè)主)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)和竣(交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用。建設(shè)單位(業(yè)主)管理費(fèi)建設(shè)單位(業(yè)主）管理費(fèi)是指建設(shè)單位(業(yè)主)為建

34、設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣(交)驗(yàn)收、總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，但不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格內(nèi)的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。 費(fèi)用內(nèi)容包括：工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、社會(huì)保障費(fèi)用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費(fèi)，車(chē)輛折舊、維修、使用或租賃費(fèi)，通信設(shè)備購(gòu)置、使用費(fèi),測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費(fèi)，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費(fèi)等)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)；技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)(不含招標(biāo)文件及標(biāo)

35、底或造價(jià)控制值編制費(fèi)）；合同契約公證費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi);建設(shè)單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、完工清理費(fèi)、竣（交）驗(yàn)收(含其他行業(yè)或部門(mén)要求的竣工驗(yàn)收費(fèi)用）、各種稅費(fèi)(包括房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、印花稅等)；建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)、境內(nèi)外融資費(fèi)用(不含建設(shè)期貸款利息）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、安全生產(chǎn)管理費(fèi)和其他管理性開(kāi)支。 由施工企業(yè)代建設(shè)單位（業(yè)主)辦理“土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)”的工作人員所發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)在建設(shè)單位（業(yè)主)管理費(fèi)項(xiàng)目中支付.當(dāng)建設(shè)單位(業(yè)主)委托有資質(zhì)的單位代理招標(biāo)時(shí)，其代理費(fèi)也應(yīng)在建設(shè)單位（業(yè)主)管理費(fèi)項(xiàng)目中支付。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全

36、生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督應(yīng)收取的管理費(fèi)用。工程監(jiān)理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)是指建設(shè)單位(業(yè)主)委托具有公路工程監(jiān)理資格證書(shū)的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面地監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。工程監(jiān)理費(fèi)主要包括:工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn))、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費(fèi)，車(chē)輛折舊、維修、使用或租賃費(fèi)，通信設(shè)備購(gòu)置、使用費(fèi)，測(cè)量、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費(fèi),其他設(shè)備折舊、維修或租賃費(fèi)等)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)；技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用；合同契約公

37、證費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)；財(cái)務(wù)費(fèi)用、監(jiān)理單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、各種稅費(fèi)和其他管理性開(kāi)支。工程定額測(cè)定費(fèi) 工程定額測(cè)定費(fèi)是指各公路（交通)工程定額(造價(jià)管理)站為測(cè)定勞動(dòng)定額、搜集定額資料、編制工程定額及定額管理所需要的工作經(jīng)費(fèi)。設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)是指國(guó)家和省級(jí)交通主管部門(mén)在項(xiàng)目審批前，為保證勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的單位,對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勘察設(shè)計(jì)文件以及對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算進(jìn)行審查所需要的費(fèi)用.竣(交)工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)竣(交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)是指公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位（業(yè)主)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測(cè)單

38、位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)意見(jiàn)所需要的相關(guān)費(fèi)用。3）研究試驗(yàn)費(fèi) 研究試驗(yàn)費(fèi)是指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)和按照設(shè)計(jì)規(guī)定在施工過(guò)程中必須進(jìn)行試驗(yàn)、驗(yàn)證所需的費(fèi)用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。但不包括：應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用（即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi))開(kāi)支的項(xiàng)目；應(yīng)由施工輔助費(fèi)開(kāi)支的施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新研究試驗(yàn)費(fèi)；應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)單位的事業(yè)費(fèi)或基本建設(shè)投資中開(kāi)支的項(xiàng)目。4）建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)是指委托勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可

39、行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價(jià)控制值文件編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。 5)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)(估）費(fèi)是指依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定須進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)估)、咨詢(xún)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。該費(fèi)用包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評(píng)估費(fèi)、文物勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證(評(píng)估)費(fèi)、使用林地可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、用地預(yù)審報(bào)告編制費(fèi)等費(fèi)用。 6）施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)計(jì)算 施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)是指施工機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)決定成建制地(指工程處等）由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費(fèi)用。但不包括：應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù)

40、擔(dān)的在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費(fèi)用；由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊(duì)伍所發(fā)生的遷移費(fèi)；因中標(biāo)而引起施工機(jī)構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費(fèi). 搬遷費(fèi)用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費(fèi)，調(diào)遷期間的工資,施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)性材料的搬運(yùn)費(fèi). 7)供電貼費(fèi)計(jì)算 供電貼費(fèi)是指按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交付的供電工程貼費(fèi)、施工臨時(shí)用電貼費(fèi)。 8)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)是指新建、改(擴(kuò)）建工程項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收前按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)（靜）載荷載實(shí)驗(yàn)所需的費(fèi)用，或進(jìn)行整套設(shè)備帶負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間所需的全部費(fèi)用抵扣試車(chē)期間收入的差額.該費(fèi)用不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程項(xiàng)下開(kāi)支的

41、調(diào)試費(fèi)的費(fèi)用。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)主要包括:聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間所需的材料、油燃料和動(dòng)力的消耗，機(jī)械和檢測(cè)設(shè)備使用費(fèi)，工具用具和低值易耗品費(fèi)，參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員工資及其他費(fèi)用等。9）生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)是指新建、改(擴(kuò)）建公路工程項(xiàng)目，為保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，在工程竣工驗(yàn)收交付使用前對(duì)運(yùn)營(yíng)部門(mén)生產(chǎn)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)所必需的費(fèi)用。生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)主要包括：培訓(xùn)人員的工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)及教學(xué)實(shí)習(xí)費(fèi)等。10）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是指為了貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,依照

42、中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅.11）建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息是指建設(shè)項(xiàng)目中分年度使用國(guó)內(nèi)貸款或國(guó)外貸款部分,在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息。費(fèi)用內(nèi)容包括各種金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)集資、建設(shè)債券和外匯貸款等利息.預(yù)備費(fèi)及回收金額1）預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)用由價(jià)差預(yù)備費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)兩部分組成.在公路工程建設(shè)期限內(nèi),凡需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)用時(shí)，屬于公路交通部門(mén)投資的項(xiàng)目，須經(jīng)建設(shè)單位提出,按建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)交通部或交通廳（局）基建主管部門(mén)核定批準(zhǔn)；屬于其他部門(mén)投資的建設(shè)項(xiàng)目,按其隸屬關(guān)系報(bào)有關(guān)部門(mén)核定批準(zhǔn)。2）回收金額計(jì)算概(預(yù)）算定額所列材料一般不計(jì)回

43、收,只對(duì)按全部材料計(jì)價(jià)的一些臨時(shí)工程項(xiàng)目和由于工程規(guī)?；蚬て谙拗七_(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的拱盔、支架及施工金屬設(shè)備的材料計(jì)算回收金額. 三、公路工程造價(jià)的分類(lèi)為了對(duì)公路基本建設(shè)工程進(jìn)行全面而有效的經(jīng)濟(jì)管理,公路基本建設(shè)從項(xiàng)目建議書(shū)到工程竣工驗(yàn)收的各階段都必須編制相應(yīng)的工程造價(jià)文件。公路工程造價(jià)的編制是泛指估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和竣工決算等造價(jià)文件的編審工作,這些不同造價(jià)文件的投資額則要根據(jù)其主要內(nèi)容要求,由不同測(cè)算工作來(lái)完成，并構(gòu)成了一個(gè)完整的公路基本建設(shè)投資額測(cè)算體系。投資估算 投資估算一般是指在投資前期(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告)階段，建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)擬建項(xiàng)目或國(guó)家對(duì)擬

44、建項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，為了測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的造價(jià)文件.公路工程投資估算是公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與研究階段的各組成文件的重要內(nèi)容，它可分為兩類(lèi),一類(lèi)是項(xiàng)目建議書(shū)投資估算，一類(lèi)是工程可行性研究投資估算。交通部于1996年7月公布了公路工程投資估算編制辦法和公路工程估算指標(biāo)，在編制公路工程投資估算時(shí)，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)滿(mǎn)足預(yù)可行性研究和工程可行性研究的深度要求。 工程概算 概算又分為設(shè)計(jì)概算和修正概算兩種。概算是初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段,由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)資料、概算定額、各類(lèi)費(fèi)用定額、建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至

45、竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用的造價(jià)文件.它是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是國(guó)家確定和控制公路基本建設(shè)投資總額，安排基本建設(shè)計(jì)劃，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，在其隨后的其他階段是不能隨意突破的。施工圖預(yù)算公路基本建設(shè)工程無(wú)論采用幾個(gè)階段設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)階段均應(yīng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的工程量和施工組織計(jì)劃，按預(yù)算定額和各類(lèi)費(fèi)用定額編制的反映工程造價(jià)的具體文件。它是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，對(duì)于按施工圖預(yù)算承包的工程,它又是簽訂建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；對(duì)于進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)；同時(shí)，

46、它也是施工單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。 施工預(yù)算 施工預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制與成本核算的主要依據(jù)，是施工單位進(jìn)行勞動(dòng)組織和材料、機(jī)械管理的依據(jù)，對(duì)施工組織和施工生產(chǎn)也有著極為重要的作用. 施工預(yù)算是指施工階段，在施工圖預(yù)算的控制下,施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的分項(xiàng)工程量、施工定額、施工組織設(shè)計(jì)或分部工程施工過(guò)程設(shè)計(jì)以及其他有關(guān)技術(shù)資料,通過(guò)工料機(jī)分析,計(jì)算和確定完成一個(gè)工程項(xiàng)目、一個(gè)單位工程或其中的分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量以及其他相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 標(biāo)底編制實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，一般由招標(biāo)單位對(duì)發(fā)包的工程，按發(fā)包工程的工程內(nèi)容(通常由工程量清單來(lái)明確）、設(shè)計(jì)文件、

47、合同條件以及技術(shù)規(guī)范和有關(guān)定額等資料進(jìn)行編制。標(biāo)底是一項(xiàng)重要的投資額測(cè)算，是評(píng)標(biāo)的一個(gè)基本依據(jù)，也是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)水平高低的基本指標(biāo)，在招投標(biāo)工作中起著關(guān)鍵作用。其編制一方面應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和要求,另一方面應(yīng)力求準(zhǔn)確。標(biāo)底一般以設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制，以其中的建筑安裝工程費(fèi)為主，且不準(zhǔn)超過(guò)批準(zhǔn)的概算或施工圖預(yù)算。報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是由投標(biāo)單位針對(duì)擬投標(biāo)的合同段或工程項(xiàng)目編制,根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)定額（有時(shí)往往是投標(biāo)單位根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)與管理水平所制定的企業(yè)定額），并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件及施工組織方案、投標(biāo)單位的自身?xiàng)l件，計(jì)算完成招標(biāo)工程所需各項(xiàng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。報(bào)價(jià)是投標(biāo)

48、文件最重要的組成部分，是投標(biāo)工作的關(guān)鍵和核心，也是決定能否中標(biāo)的主要依據(jù)。報(bào)價(jià)過(guò)高，中標(biāo)率就會(huì)降低;報(bào)價(jià)過(guò)低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無(wú)利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)，因此,能否準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定工程報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲收勝的前提條件。中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，將直接成為工程承包合同價(jià)的主要基礎(chǔ)，并對(duì)將來(lái)的施工過(guò)程起著嚴(yán)格的制約作用。工程結(jié)算工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及的單位都是一些相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有著各自的經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)著不同的工程內(nèi)容，因此，無(wú)論公路工程項(xiàng)目采用何種方式進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間必然會(huì)發(fā)生貨幣收支行為。這種在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于器材采購(gòu)

49、、勞務(wù)供應(yīng)、施工單位已完成工程點(diǎn)的移交等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而引起的貨幣收支行為，稱(chēng)為項(xiàng)目結(jié)算. 項(xiàng)目結(jié)算的主要內(nèi)容包括貨物結(jié)算、勞務(wù)供應(yīng)結(jié)算、工程（費(fèi)用)結(jié)算及其他貨幣資金的結(jié)算等。貨物結(jié)算是指建設(shè)單位同其他經(jīng)濟(jì)單位之間，由于物資的采購(gòu)和轉(zhuǎn)移而發(fā)生的結(jié)算;勞務(wù)供應(yīng)結(jié)算是指建設(shè)單位同其他單位之間，由于互相提供勞務(wù)而發(fā)生的結(jié)算；工程費(fèi)用結(jié)算指建設(shè)單位同施工單位之間，由于撥付各種預(yù)付款和支付已完工程等費(fèi)用而發(fā)生的結(jié)算;其他貨幣資金結(jié)算是指基本建設(shè)各部門(mén)、各企業(yè)和各單位之間由于資金往來(lái)以及他們同建設(shè)銀行之間，因存款、貸款業(yè)務(wù)而發(fā)生的結(jié)算。工程費(fèi)用結(jié)算習(xí)慣上又稱(chēng)為工程價(jià)款結(jié)算，是項(xiàng)目結(jié)算中最重要和最關(guān)鍵的部分。一

50、般以實(shí)際完成的工程量和有關(guān)合同單價(jià)以及施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的變化資料(如工程變更通知、計(jì)日工使用記錄等)計(jì)算當(dāng)月應(yīng)付的工程價(jià)款。施工單位將實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工程量填入各種報(bào)表,按月送交駐地監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn)，然后向建設(shè)單位提交當(dāng)月工程價(jià)款結(jié)算單。結(jié)算應(yīng)付的工程價(jià)款須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)支付證書(shū)后，財(cái)務(wù)部門(mén)才能轉(zhuǎn)帳。目前，由于各地區(qū)施工單位流動(dòng)資金供應(yīng)方式的差別和具體工程項(xiàng)目的不同，工程價(jià)款的結(jié)算方法有多種形式。建設(shè)銀行1990年實(shí)行的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法第五條規(guī)定：建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式：按月結(jié)算；竣工后一起結(jié)算；分段結(jié)算；約定的其他結(jié)算方式。而實(shí)行FIDIC條款的合同

51、,則明確規(guī)定了計(jì)量支付條款，對(duì)結(jié)算內(nèi)容、結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算程序給予了明確規(guī)定，一般是按月申報(bào)，期中支付，分段結(jié)算，最終結(jié)清?？⒐Q算竣工決算是指在建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是公路建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié),是公 路工程驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù)，也是進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總結(jié)，銀行對(duì)其實(shí)行監(jiān)督的必要手段。其內(nèi)容由文字說(shuō)明和結(jié)算報(bào)表兩部分組成。文字說(shuō)明主要包括:工程概況；設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；各項(xiàng)撥款（或貸款)使用情況;建設(shè)成本和投資效果的分析以及建設(shè)過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)；存在的問(wèn)題和

52、解決意見(jiàn)等.應(yīng)當(dāng)注意，施工單位往往也根據(jù)工程結(jié)算結(jié)果，編制單位工程竣工成本決算，核算單位工程的預(yù)算成本、實(shí)際成本和成本降低額。工程結(jié)算作為企業(yè)內(nèi)部成本分析、反映經(jīng)營(yíng)效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平的手段，它與建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算在概念上是不同的。公路工程造價(jià)體系與基本建設(shè)程序關(guān)系如圖12所示.從圖1-2可以看出,估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、結(jié)算及決算都是以?xún)r(jià)值形態(tài)貫穿于整個(gè)投資過(guò)程之中，從申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，確定和控制基本建設(shè)投資額，進(jìn)行基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理和施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,到最后以決算形成企(事）業(yè)單位的固定資產(chǎn)，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體,缺一不可。因此，在一定意義上說(shuō),它們是基本建設(shè)投資活動(dòng)的血液，也是聯(lián)結(jié)參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各經(jīng)