建設(shè)人口均衡型社會：條件、問題及對策

1、建設(shè)人口均衡型社會：條件、問題及對策摘要：在建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的進(jìn)程中，人口的均衡發(fā)展是一個關(guān)鍵。自上世紀(jì)70年代初開始的計劃生育政策，加速了我國人口生育率下降，有效地控制了人口過快增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與人口增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，從1990年代我國進(jìn)入低生育率開始已有20來年，長期的低生育率的人口非均衡發(fā)展下將產(chǎn)生了更為復(fù)雜的人口現(xiàn)象，引發(fā)了人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、勞動供給與需求、人口流動與區(qū)域發(fā)展等之間的失衡和矛盾，成為制約未來我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的“人口難題”，破解這些人口難題是建設(shè)人口均衡型社會的應(yīng)有之意。關(guān)鍵詞：人口均衡，人口規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)，勞動供給均衡在經(jīng)濟(jì)學(xué)里是一個最為關(guān)鍵和一般性

2、的概念，而人口做為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)變量，無論是馬克思主義所闡述的人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)相適應(yīng)的兩種再生產(chǎn)理論，還是適度人口理論，無非是說明人口規(guī)模的供給和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求（或者約束）存在一個均衡點(diǎn)，當(dāng)然這個均衡是處于動態(tài)變化中。在21世紀(jì)，中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種問題，提出建設(shè)人口均衡型社會，是一個新的概念和理論。人口發(fā)展不僅僅有其自身的內(nèi)在規(guī)律性，而且與資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，人口是核心要素。因此，人口均衡分為人口發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的均衡和人口自身可持續(xù)發(fā)展的均衡，可簡稱為外部均衡和內(nèi)部均衡（翟振武、楊凡，2010），且

3、二者之間存在相互作用。人口外部因素一旦失衡，它將通過人口與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，對內(nèi)部均衡產(chǎn)生沖擊，內(nèi)部均衡偏離穩(wěn)定狀態(tài)后又會對外部因素產(chǎn)生溢出效應(yīng)，因此需要政策搭配進(jìn)行調(diào)控。在20世紀(jì)，隨著我國人口迅速膨脹所帶來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，為解決人口數(shù)量過于龐大與生產(chǎn)力相對落后間的矛盾，從1970年代初我國實施了以控制人口過快增長為目的的計劃生育政策。這一政策有效地控制了我國人口規(guī)模增長速度，改變了人口增長的模式，在改革開放的30多年里，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與人口增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，長期的低生育率的人口內(nèi)部非均衡發(fā)展下產(chǎn)生了更為復(fù)雜的人口現(xiàn)象，引發(fā)了人口結(jié)構(gòu)性的失衡和矛盾，成為制約未來我國經(jīng)濟(jì)和社會

4、發(fā)展的“人口難題”。建設(shè)人口均衡型社會我們面對著歷史積累下來的人口初始條件和由他決定了的未來人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、生育率和自然增長的均衡難題，也會有在資源和環(huán)境約束下人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡問題（見圖1）。破解這些人口難題是建設(shè)人口均衡型社會的應(yīng)有之意。1  建設(shè)人口均衡型社會的初始人口條件自中華人民共和國成立之初的1949年我國人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.42億。此后，我國人口發(fā)展主要經(jīng)歷了四個時期。第一個時期是建國后，隨著社會的安定、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、人民生活條件改善和公共衛(wèi)生、醫(yī)療條件和技術(shù)水平的提高，在生育率依然維持較高水平下，死亡率大幅度下降，形成了近10年的人口快速增長。1959-

5、1961年的“三年困難”時期，我國人口出現(xiàn)非正常的短期波動。第二個時期，1962-1972年期間，1963年和1964年由于補(bǔ)償性生育，形成出生率峰值點(diǎn)，其后的8年里生育率水平也高于50年代，伴隨死亡率的下降，使得人口增長加快。除三年災(zāi)害時期外，這兩個時期的高出生率（高生育率）、低死亡率使人口持續(xù)高速增長，形成了龐大的人口規(guī)模和年輕化的人口年齡結(jié)構(gòu)。第三個時期為1970-1990年期間，自1970年代初，為緩解日益嚴(yán)重的人口壓力，我國開始實行由寬松到強(qiáng)制的計劃生育政策，1970-1980年期間婦女總和生育率快速下降，由1971年的5以上下降到1980年2.7左右，其后在整個80年代我國婦女總和

6、生育率維持在2.5上下。這一時期人口快速增長的勢頭得到控制，出生人口規(guī)?；揪S持在2200萬左右，人口自然增長率在波動中下降，在80年代保持12-15。第四個時期是1990年之后，生育率水平下降到更替水平之下并持續(xù)降低，自1995年之后基本維持在1.6-1.8之間，人口發(fā)展進(jìn)入了低出生率、低死亡率、低自然增長率的態(tài)勢。在這一人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程中我國人口規(guī)模增長得到控制，年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，人口年齡金字塔塔底急劇收縮，人口快速老齡化使得我國已經(jīng)步人老齡化社會。中國人口經(jīng)過60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，形成了一個13.4億規(guī)模巨大的人口，而且人口年齡結(jié)構(gòu)快速老化、低生育率水平還在持續(xù)的非均衡人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這便

7、是給我們當(dāng)代人和后代人在21世紀(jì)留下的一個人口發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的人口條件。這也是無法改變的初始條件，在建設(shè)人口均衡型社會進(jìn)程中，我們就必須破解由這一初始條件所決定的人口發(fā)展的均衡問題。2  資源、環(huán)境約束及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口規(guī)模均衡2.1 人口持續(xù)正增長必然受到資源、環(huán)境約束人類的生存和發(fā)展依賴于必要的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件，地球現(xiàn)存自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)。人類所有的生產(chǎn)、消費(fèi)活動就是對自然資源的使用和開發(fā)利用過程。相對于不斷增長的人口來說地球資源是稀缺的，即便是可再生資源可承載的人口和人類活動也是有限的。資源的稀缺性限制了人類的各項活動，日益惡化的環(huán)境也對人類的生存空間和生

8、存質(zhì)量產(chǎn)生威脅；而巨大人口規(guī)模又會反作用于這些因素，形成人類社會發(fā)展的外部制約。因而，在一定技術(shù)條件下，存在一個與外部自然資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人口規(guī)模，使得人口與自然、人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系處于均衡協(xié)調(diào)。換言之，我們必須面對資源的人口承載力、環(huán)境的人口承載力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口承載力的約束。相對資源和環(huán)境的約束力來說，人口是可控力更強(qiáng)的一種資源。我國一直在實施人口控制政策，并取得了很大的成效，人口快速增長的勢頭得到控制。根據(jù)預(yù)測我國人口規(guī)模最大值將于2030年達(dá)到，為14.6億左右；由于計劃生育政策的實施和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國生育率水平已經(jīng)降低到更替水平之下，而且低于世界平均水平，從我國人口增長的

9、趨勢來看，在2030年后人口會出現(xiàn)持續(xù)的減少。無疑人口的有效控制將使我國使用資源的總量和模式最終得以改變，為建立人口與資源、環(huán)境之間的長期均衡關(guān)系提供了十分有利的人口條件。當(dāng)然，人類不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和無限欲望，無論怎樣減少人口，那些不可再生資源都將耗盡，環(huán)境不會得到根本的改善。換言之，在滿足人類一定欲望和在改進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式，加快技術(shù)進(jìn)步，加速替代能源的研究和開發(fā)的前提下，人口承載力將是一個動態(tài)的人口與資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人口適度規(guī)模。2.2 人口長期負(fù)增長的危險經(jīng)濟(jì)活動由人類的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配活動組成，是人類獨(dú)有和必需的活動，人口與經(jīng)濟(jì)之間存在著相互制約和

10、相互促進(jìn)的密切關(guān)系。具體到我們國家，龐大的人口規(guī)模給經(jīng)濟(jì)帶來了復(fù)雜的影響。改革開放前，巨大的人口規(guī)模和快速的增長，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來就業(yè)、資本積累和深化、收入分配等等各種壓力，制約了經(jīng)濟(jì)增長；伴隨改革開放的深入，巨大人口規(guī)模形成巨大市場以及勞動力的充分供給為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了“人口紅利”，是我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年的快速增長不可忽略的個因素。中國60年來人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，在生產(chǎn)力還相對落后的情況下，人口的快速增長和巨大人口規(guī)模對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長有制約作用，經(jīng)過30多年的人口控制，人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)，人口規(guī)模和適度的增長將是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的有利條件。由此看來，在人口與經(jīng)濟(jì)之間也存在著一個

11、均衡問題。從人類社會發(fā)展的歷史看，人類不斷追求著壽命的延長、人口的增長，因此人類不斷創(chuàng)造出奇跡以解決人口增長帶來的各種問題，滿足人們物質(zhì)文化的需求。但是，人類能不能解決未來人口長期處于低生育水平的自然地大幅度減少和過度的人口老化所帶來的不可預(yù)料的各種問題呢？2.3 人口的適度減少與穩(wěn)定的選擇在中國，建立人口與資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)均衡關(guān)系必須面臨的是我國現(xiàn)實的人口狀態(tài)和初始條件。一切的出發(fā)點(diǎn)是我們已經(jīng)有了一個13億還將增長到14億多的人口，已經(jīng)是一個不斷老齡化的人口，已經(jīng)是一個低生育水平的人口。那么，對于未來我國人口應(yīng)該以怎樣的路徑發(fā)展，是繼續(xù)嚴(yán)格地執(zhí)行生育控制政策使生育率處于超低水平，

12、還是放開生育政策使人口處于增長狀態(tài)呢？根據(jù)人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，顯然在我國人口依然達(dá)到14億這樣一個巨大規(guī)模的條件下，人口加快地增長是不適宜和違反人口與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的，會造成人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平衡的更大破壞。也就是說，我國未來人口規(guī)模應(yīng)該有所控制。但是，也決不能夠使我國人口在本世紀(jì)大幅度減少，根據(jù)本研究者近期的一項研究成果，過低生育水平下，未來我國經(jīng)濟(jì)增長將長期處于低速增長甚至負(fù)增長，遠(yuǎn)沒有使生育水平保持在1.9-2.0之間的人口發(fā)展所形成的經(jīng)濟(jì)增長的效果好。因此，無論從我國人口與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，還是從我國未來人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系出發(fā)，選擇一個人口適

13、度減少并最終穩(wěn)定下來的途徑和政策將是目前條件下的最優(yōu)選擇。3  人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)均衡人口規(guī)模和年齡結(jié)構(gòu)是人口均衡范疇內(nèi)的兩個重要變量，二者之間存在動態(tài)因果關(guān)系，因而人口內(nèi)部均衡應(yīng)該是兩個變量同時達(dá)到的均衡。從我國現(xiàn)有人口初始條件出發(fā)，人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)之間的矛盾體現(xiàn)在：    3.1 由于人的壽命不斷增長，一個穩(wěn)定的相對年輕的年齡結(jié)構(gòu)必然是人口規(guī)模不斷增長的人口根據(jù)穩(wěn)定人口理論，當(dāng)年齡別生育率和年齡別死亡率保持不變，最終將實現(xiàn)恒定出生率和死亡率，人口處于穩(wěn)定狀態(tài)。然而，事實上年齡別死亡率將是不斷降低的，人口的出生預(yù)期壽命不斷延長，這種狀態(tài)下人口要想保持

14、一個年輕的年齡結(jié)構(gòu)，就必須生育更多的孩子提高生育率，這樣就必然是人口規(guī)模處于持續(xù)增長狀態(tài)，人口不可能處于穩(wěn)定狀態(tài)。3.2 由于人的壽命不斷增長，當(dāng)人口規(guī)模受到控制甚至減少情況下，人口的年齡結(jié)構(gòu)必然是一個老齡化的狀態(tài)當(dāng)人口規(guī)模受到限制或減少的情況下，由于人的壽命仍然不斷增長（這是人類追求的目標(biāo)之一），就必然需要降低生育率從而減少人口出生。隨著壽命延長和以往高出生率時出生人口進(jìn)入老年，使得老年人口規(guī)模增加較快；而青少年人口減少使得人口老齡化程度不斷加重。這種情況雖然從人口規(guī)?？纯赡芘c外部資源和環(huán)境處于均衡，但是年齡結(jié)構(gòu)的過度老化帶來的是更為復(fù)雜均衡問題：勞動力供給、老年供養(yǎng)資源、人口死亡、社會代際

15、關(guān)系、人口自身發(fā)展等等。3.3 中國未來人口發(fā)展的初始條件決定了人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，但是存在一個相對的均衡狀態(tài)如前所述，到2010年我國人口規(guī)模已然達(dá)到13.4億多，青壯年人口所占比重處于較高水平，生育率趨向低水平。這些條件就決定了未來人口年齡結(jié)構(gòu)不斷的老化，但是未來一個世紀(jì)內(nèi)人口老齡化程度的高低與我們采取的不同生育水平和選擇的人口（規(guī)模）發(fā)展路徑有著密切關(guān)系。如果我們?nèi)匀粓猿謬?yán)格的生育控制政策，生育率繼續(xù)降低，那么人口規(guī)模會大幅度減小，到本世紀(jì)末可以實現(xiàn)人口規(guī)模減少到5億，但是我們將要長期保持老齡化程度高達(dá)33%以上。我們的社會經(jīng)濟(jì)是否能夠支撐這樣一個高度老化而缺乏勞動力的人口，或者一個人口

16、過度老化而缺乏勞動力的人口能否使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定平衡狀態(tài)呢？我們的研究證明這是不可取得（王金營、楊磊，2010）。同樣，人口規(guī)模的持續(xù)膨脹將會使已經(jīng)形成的資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加強(qiáng)，使得人口與外部資源環(huán)境更加不均衡，因此一個從現(xiàn)在開始使人口持續(xù)增長的路徑也是不可取。根據(jù)我們對人口與經(jīng)濟(jì)的動態(tài)模擬，從現(xiàn)在開始，有限制的放開生育政策允許居民一對夫婦生育兩個孩子，使總和生育率水平保持1.9-2.0之間，人口規(guī)模即可得到控制也使得人口老齡化不會出現(xiàn)過度狀態(tài)，有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長。這一路徑和政策選擇將使人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)處于一個均衡狀態(tài)。3.4 破解中國人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)均衡問題的關(guān)鍵在于生育水平的

17、選擇通過上述分析，在人口壽命不斷延長的情況下，破解中國人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)均衡問題的關(guān)鍵在于：生育政策調(diào)整時機(jī)、生育水平的回升和穩(wěn)定。生育政策的調(diào)整必須是在對居民生育行為還有影響的情況下進(jìn)行，也就是在人們還愿意多生育還沒有固化低生育文化的前提下，調(diào)整和完善現(xiàn)行生育政策（王金營，2006），允許夫婦生育兩個孩子，嚴(yán)格控制生育三個孩子。從更長遠(yuǎn)的時間看，我們應(yīng)該鼓勵人們生育兩個孩子，以使得人口處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。    4  出生率、死亡率與年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定均衡從歷史來看，古典人口增長模式經(jīng)歷相對漫長的時期（李建民，2010），這一時期人口發(fā)展處于長期均衡狀態(tài)，人口

18、增長幅度小，速度慢，甚至可能出現(xiàn)零增長，人口規(guī)模穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化。人口轉(zhuǎn)變開始后，首先會經(jīng)歷“高出生率、低死亡率、高增長率”的短期階段，這一時期人口會出現(xiàn)迅速膨脹，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化，但由于這一時期出生率水平高，人口處于持續(xù)增長狀態(tài)，相應(yīng)年齡結(jié)構(gòu)也會隨新生人口的增加而持續(xù)出現(xiàn)變化，因而這一時期是人口的非均衡時期。二戰(zhàn)后的新興資本主義發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家（包括中國）都曾經(jīng)歷這一時期，雖然這一時期普遍較短，但其非均衡狀態(tài)產(chǎn)生的人口結(jié)構(gòu)變動對各國經(jīng)濟(jì)和社會的影響卻十分深遠(yuǎn)。人口轉(zhuǎn)變的完成以人口“低出生率，低死亡率和低自然增長率”模式的形成為標(biāo)志，這一模式能不能夠形成相對平穩(wěn)的人口總量，最

19、為主要的是低生育水平和人口年齡結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷了前一期非均衡的年輕化后開始步人老齡化進(jìn)程，如果生育水平能夠維持在更替水平（至少差距甚?。?，那么，人口就會處于低出生率和低死亡率的均衡狀態(tài)。然而，如果生育率水平大大低于更替水平，就必然導(dǎo)致出生率的大幅度下降和由于年齡結(jié)構(gòu)老化而導(dǎo)致的死亡率的上升，人口出現(xiàn)較快速的減少，人口處于一個出生率和死亡率非均衡的狀態(tài)，而人口規(guī)模將是不穩(wěn)定的。換言之，在人口實現(xiàn)低出生率、低死亡率和低自然增長率之后，如果生育率還持續(xù)降低，則人口將進(jìn)一步向低出生率、相對高死亡率、人口負(fù)增長的人口再轉(zhuǎn)變階段。目前來看這一轉(zhuǎn)變對于中國恐怕是不可避免的了。根據(jù)作者所作的人口預(yù)測，如果未來我國婦

20、女總和生育率保持低水平為1.5左右，那么死亡率高于出生率將會在2030年達(dá)到，而且其后的人口持續(xù)快速減少，人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高速的老齡化，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)都將處于非均衡；而如果婦女的總和生育率能夠達(dá)到或接近更替水平，盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)的慣性未來一段時間人口會出現(xiàn)負(fù)增長，但是速度較慢，人口能夠?qū)崿F(xiàn)相對的穩(wěn)定狀態(tài)，甚至是實現(xiàn)人口保持比較恒定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。從這個意義上，生育水平（或者生育政策）的取舍將是關(guān)系到人口均衡發(fā)展的關(guān)鍵。5  生育政策與生育意愿的均衡在中國，由于人口政策參與的廣度、深度和力度遠(yuǎn)大于其他國家，政策主導(dǎo)取代人口自然變動成為人口轉(zhuǎn)變的核心影響因素。1972年以來，我國開始推

21、行計劃生育政策，并從1980年開始普遍推行“獨(dú)生子女”政策。這種政策具有強(qiáng)制性，形成對人們生育行為的硬約束。生育意愿是一個主觀概念，用來衡量人們在生育年齡、生育數(shù)量、生育性別和生育動機(jī)等方面的偏好，它受到個人收入與經(jīng)濟(jì)條件、勞動與養(yǎng)老需求、養(yǎng)育成本和傳統(tǒng)文化觀念等多種社會、經(jīng)濟(jì)因素的影響。在自然生育條件下，生育意愿應(yīng)該是決定一國生育率水平的重要概念，也是決定一國人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)的重要變量。但是，在我國計劃生育政策下，政策硬性約束與公民主觀愿望之間存在矛盾，生育意愿無法形成對生育行為的影響機(jī)制，從而產(chǎn)生了計劃生育政策與生育意愿間的非均衡。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化進(jìn)程的加快改變了婦女生

22、育意愿。在2002年進(jìn)行的生育意愿調(diào)查中，我國育齡婦女在不考慮生育政策條件下的理想子女?dāng)?shù)是2.04個，考慮生育政策條件下理想子女?dāng)?shù)是1.78個。2006年，育齡婦女意愿生育數(shù)量下降為1.73個，其中未婚女性意愿生育數(shù)量為1.46個，遠(yuǎn)低于已婚女性的意愿生育數(shù)量（姚從容等，2010）?？傮w看，我國育齡女性生育意愿在逐漸下降。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，人們的生育意愿已經(jīng)低于人口簡單再生產(chǎn)所需要的更替水平，這些國家（日本、法國、俄羅斯等）的政府出臺了許許多多鼓勵生育的政策，但是生育水平并沒有回升的跡象，生育意愿與政策意愿處于非均衡狀態(tài)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和我國的實際，我國人口年齡結(jié)構(gòu)不斷惡化的情況下，許多

23、學(xué)者也提出了調(diào)整我國生育政策、提高生育率水平的政策建議。作者認(rèn)為，應(yīng)該完善和調(diào)整當(dāng)前的生育政策使我國生育率水平逐步升高，在近十年時間里將總和生育率逐步調(diào)整到1.9-2.0，并最終提高到更替水平是解決我國長期人口結(jié)構(gòu)矛盾的可行對策。從育齡女性生育意愿降低和國家期望生育水平提高的情況判斷，二者有相互收斂的趨勢，并可能在較短的時間里達(dá)到均衡狀態(tài)。6  生育率下降的性別均衡我國人口發(fā)展進(jìn)程中面臨的另一個嚴(yán)重非均衡問題是人口性別均衡。從人口學(xué)角度來看，性別失衡會在婚姻關(guān)系中形成男性總量的過剩，產(chǎn)生婚姻擠壓，部分男性公民的婚姻權(quán)、配偶權(quán)得不到保證。社會角度來看，性別失衡還將沖擊傳統(tǒng)穩(wěn)定的婚姻結(jié)構(gòu)

24、，導(dǎo)致社會關(guān)系的失衡，引發(fā)社會、道德問題。男女比例失調(diào)還會增加育齡女性的生育壓力，孕育期間醫(yī)學(xué)措施的不當(dāng)使用對其身體和心理都會造成極大的傷害。因而，采取相應(yīng)的政策甚至法律措施對未來人口、尤其是出生人口性別比進(jìn)行調(diào)整是促進(jìn)我國人口領(lǐng)域達(dá)到均衡狀態(tài)的另一重要舉措。目前可以采取的根本性的手段，一方面，在于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提高公民的生活水平和受教育水平，加強(qiáng)素質(zhì)教育，打破傳統(tǒng)思想觀念對于人們生育性別偏好的影響；另一方面，調(diào)整人口控制政策，適當(dāng)放寬“二孩”政策，也是改變育齡人口生育性別意愿，均衡男女比例的重要措施。    7  勞動力供求均衡和養(yǎng)老供

25、求均衡勞動力供求均衡和養(yǎng)老供求均衡是伴隨人口年齡結(jié)構(gòu)變化派生出來的問題，是人口均衡問題在勞動力市場和社會保障市場的輻射。人口老齡化會直接產(chǎn)生兩個副產(chǎn)品，一個是勞動力邊際供給的減少和長期供給絕對規(guī)模的萎縮；一個是養(yǎng)老保障需求的擴(kuò)張。這兩個副產(chǎn)品會進(jìn)一步引發(fā)勞動力市場和社會保障市場的非均衡，給經(jīng)濟(jì)、社會施加更大的壓力，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，因而人口均衡概念中也應(yīng)涵蓋勞動力供求均衡和養(yǎng)老供求均衡兩個因素，將其納人內(nèi)部體系中。7.1 勞動力供求均衡勞動力供求均衡是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞動力市場均衡，代表勞動需求與勞動供給相等的市場靜止?fàn)顟B(tài)。年輕型和成年型人口年齡結(jié)構(gòu)中勞動年齡人口及生育年齡人口比重大，會形成遞

26、增的勞動規(guī)模和勞動邊際供給，在為勞動力市場提供充裕的供給外，也會形成巨大的就業(yè)壓力。根據(jù)“木桶原理”，此時供求均衡水平取決于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的勞動需求因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會是解決勞動市場均衡的根本舉措。老齡型人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口比重高，可形成的勞動供給規(guī)模小，且勞動年齡人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，生育意愿下滑，會導(dǎo)致勞動邊際供給的降低，甚至可能形成負(fù)的邊際供給，勞動就業(yè)規(guī)模萎縮。此時勞動力市場均衡的主要矛盾在于勞動供給規(guī)模的偏小和持續(xù)下降，解決的根本舉措除提高技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式外，需要促進(jìn)生育水平的提高增加出生人口和勞動參與水平的提高。我國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從年輕型向老年型的快速轉(zhuǎn)變，并出

27、現(xiàn)三次較大的人口增長和出生高峰，這三個時期出生的嬰兒相繼在上世紀(jì)80年代、90年代和2000年之后進(jìn)入成熟勞動年齡時期，促進(jìn)勞動年齡人口不斷增長，從業(yè)人員由1978年的4億增長到1990年的6億，到1998年增長到7億，目前達(dá)到7.7億；而且人口的勞動年齡人口比重呈現(xiàn)了不斷上升的狀態(tài)，由1978年的55.6%上升到2007年的72.5%。但是，自上世紀(jì)90年代開始生育率降低到更替水平之下后一直持續(xù)維持在低水平，使得老年人口比重在不斷上升，青少年比重持續(xù)下降，人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了老齡型。盡管人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化，但是我國經(jīng)濟(jì)仍在享受人口結(jié)構(gòu)帶來的人口紅利。這主要是由于幾次人口出生高峰擴(kuò)大了我國人口基

28、數(shù)，人口增長的慣性使我國能在低生育水平仍然保持人口規(guī)模的增長。不過，根據(jù)我們的預(yù)測，這一增長趨勢所能夠保持的時間僅僅還有20年左右，然后中國會經(jīng)歷漫長的人口總量下滑的時期，且在20年后，人口金字塔結(jié)構(gòu)將會倒置，老齡人口將取代青壯年勞動力成為比重最大的群體，人口紅利即將消失。與老齡化的特征相伴，人口金字塔底部在不斷萎縮，可以預(yù)見，再經(jīng)過一個成長周期，目前位于塔底的少兒進(jìn)入勞動年齡后，勞動人口比重將會大幅降低。我國勞動年齡人口總量將在2017年達(dá)到峰值，隨后會逐漸下降，屆時勞動力供給將成為勞動供求平衡的矛盾主體方，勞動買方市場被賣方市場所取代。由于人口政策具有嚴(yán)重延時性，往往在經(jīng)歷20年左右的成長

29、周期方能有所顯現(xiàn)，所以要對勞動供給的持續(xù)減少進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須在當(dāng)前就做出人口政策的調(diào)整。    7.2 養(yǎng)老供求平衡人口老齡化帶來的另一個問題是老年人口的社會保障問題。一方面，養(yǎng)老需求的增長。一是老年人口規(guī)模的增長，在未來的50年里，我國65歲及以上老年人口將由當(dāng)前的1億左右，增加到2050年的3.17億多，屆時老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到22%以上；二是老年人口具有特殊的身體和心理特征，其身體機(jī)能會出現(xiàn)老化，部分老年人可能部分甚至全部喪失自理能力，需要有人長期照顧生活；健康狀況也日益惡化，暴發(fā)疾病的風(fēng)險遠(yuǎn)大于中、青年，對醫(yī)療、保健的需求龐大；三是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會保障的不斷完善，未來老年人可支配的收入會不斷增加。三者相互疊加，導(dǎo)致未來我國社會面臨老年人的養(yǎng)老需求迅速的膨脹。另一方面，養(yǎng)老的人力資源供給