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文檔簡介
1、新中國成立初期的抗疫斗爭及其經(jīng)驗|新中國成立初期由于長期戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、醫(yī)療資源匱乏、衛(wèi)生習(xí)慣差等原因?qū)е率笠?、霍亂、天花、血吸蟲病等傳染病在我國仍不同程度發(fā)生嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全和身體健康。其中鼠疫、霍亂和天花屬于甲類烈性傳染病具有傳染性強、病死率高、危害性大等特點。當(dāng)時鼠疫在東北、東南、西南的許多地區(qū)肆虐。1949年下半年內(nèi)蒙古察蒙租銀地發(fā)生鼠疫疫情并傳播至河北一帶。1950年初福建華安、江西南昌、浙江溫州等地均發(fā)生過鼠疫。據(jù)統(tǒng)計1950年至1954年全國8個省(區(qū))有6868人感染鼠疫死亡2268人死亡率為33.02%(張義芳等:中國地方病防治四十年中國環(huán)境科學(xué)出版社第16頁)。霍亂從
2、1820年傳入我國至1948年的百余年間我國發(fā)生大小霍亂疫情近百次給人民群眾造成了深重災(zāi)難。在1939-1947年間全國霍亂發(fā)病人數(shù)達81510人死亡11762人(王育民、薛文華、姜念東主編:中國國情概覽吉林人民出版社第592-593頁)。新中國成立后霍亂雖然很快得到遏制但各地仍有零散病例出現(xiàn)。1950年全國天花患者共43286人到1954年仍有13個省出現(xiàn)天花病例(李洪河:建國初期的衛(wèi)生防疫事業(yè)探論黨的文獻20_年第4期)。此外血吸蟲病、瘧疾、絲蟲病、鉤蟲病和黑熱病是舊中國遺留下來的在我國流行最廣、危害最大的五種寄生蟲病以血吸蟲病危害最大。到1949年疫區(qū)遍及長江以南各省份患者達1200萬人
3、受感染威脅的人口超過1億。例如安徽貴池縣一個村莊120多戶由于血吸蟲病流行到解放時僅剩1戶4人(陳海峰:中國衛(wèi)生保健史上??茖W(xué)技術(shù)出版社第120頁)。面對各類傳染病的侵襲黨和政府帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾大力開展抗疫斗爭逐步形成了卓有成效的抗疫體制、抗疫網(wǎng)絡(luò)、抗疫舉措、抗疫防線。建立健全抗疫體制中國共產(chǎn)黨高度重視抗疫斗爭始終把其當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓形成了較為完善的抗疫體制。一是制定預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針。分別于1950年8月、1952年12月、1953年12月召開三次全國衛(wèi)生會議制定了“面向工農(nóng)兵預(yù)防為主團結(jié)中西醫(yī)衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針逐步恢復(fù)、整頓、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中力量迅速控制
4、和消滅危害嚴(yán)重的傳染病?!?預(yù)防為主”被確定為我國的基本衛(wèi)生方針體現(xiàn)出現(xiàn)代抗疫的政策取向。二是建立健全抗疫領(lǐng)導(dǎo)與防治機構(gòu)。新中國成立后我國從中央到地方設(shè)立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的抗疫領(lǐng)導(dǎo)與防治機構(gòu)。1949年10月在毛澤東同志指示下中央防疫委員會開始組建隨后成立中國衛(wèi)生防疫總隊并在各級行政區(qū)域設(shè)立防疫站(所)等一系列防疫機構(gòu)。同年11月中央人民政府衛(wèi)生部正式成立由該部下設(shè)的公共衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生防疫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市及各縣和市轄區(qū)等均設(shè)有衛(wèi)生廳(局)其內(nèi)部都建立了衛(wèi)生防疫處。三是構(gòu)建抗疫制度體系。國家通過頒布一系列法律、規(guī)章和政策構(gòu)建起抗疫制度體系。1951年4月全國防疫專業(yè)會議
5、制定了19種傳染病防治方案、法定傳染病管理條例草案以及相關(guān)規(guī)章制度。同年9月關(guān)于加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的指示頒布對全國防疫工作作出全面部署。1955年衛(wèi)生部頒布傳染病管理辦法將傳染病分為甲、乙兩類建立傳染病疫情報告制度。自上而下的抗疫網(wǎng)絡(luò)新中國成立初期為貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針我國建立了覆蓋全國的自上而下的抗疫網(wǎng)絡(luò)包括專業(yè)性的各級抗疫組織、群眾性的基層抗疫力量以及多樣性的抗疫隊伍。一是成立專業(yè)性的各級抗疫組織。為應(yīng)對疫情我國成立了自上而下的專業(yè)防疫隊(站)和衛(wèi)生組織。1950年初衛(wèi)生部依據(jù)全國疫情流行的緊急情況及時成立從中央到地方的防疫隊(站)。到1950年底我國已有88個專業(yè)防疫隊建成
6、中央及地方防疫站61個。在縣、區(qū)、村建立了全民所有制的衛(wèi)生院(所)”;要求城市的每個街道和農(nóng)村的每個鄉(xiāng)都要有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”(當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)下中國社會科學(xué)出版社第5頁)。二是整合群眾性的基層抗疫力量。大力提倡恢復(fù)或建立群眾性的醫(yī)藥衛(wèi)生團體如紅十字會、醫(yī)藥聯(lián)合會等將各種醫(yī)藥衛(wèi)生人員團結(jié)起來共同抗擊傳染病。例如中國紅十字會在改組、改造的基礎(chǔ)上“以協(xié)助各級人民政府面向人民群眾宣傳并推廣防疫、衛(wèi)生、醫(yī)藥及救濟福利事業(yè)為宗旨”(中國紅十字會歷史資料選編民族出版社第3頁)。三是組織多樣性的抗疫隊伍。各個災(zāi)區(qū)組織動員當(dāng)?shù)卮笈t(yī)生參與衛(wèi)生抗疫工作。例如皖北行署衛(wèi)生局與軍區(qū)衛(wèi)生部抽調(diào)大批醫(yī)護人員組織醫(yī)療隊深入
7、災(zāi)區(qū)。黨和政府還采取了學(xué)校培養(yǎng)、動員城市衛(wèi)生人員下基層、訓(xùn)練失業(yè)衛(wèi)生人員、動員中醫(yī)、組織醫(yī)務(wù)人員定期服務(wù)等措施解決基層抗疫隊伍不足問題。另外衛(wèi)生部在關(guān)于健全和發(fā)展全國衛(wèi)生基層組織的決定中強調(diào)要”;就地取材”整合“基干隊伍”提倡在不脫離生產(chǎn)的前提下參加抗疫斗爭。務(wù)實高效的抗疫舉措新中國成立初期的抗疫斗爭借鑒了我國古代應(yīng)對瘟疫采取的隔離傳染源、藥物治療、免疫治療等方式并結(jié)合實際采取了務(wù)實高效的抗擊舉措。一是封鎖隔離、切斷傳染源。為防止傳染病傳播、蔓延各地嚴(yán)格執(zhí)行封鎖隔離杜絕疫情的擴大傳播。例如為應(yīng)對察北鼠疫北京市實施了嚴(yán)格的檢疫封鎖制度。一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫流行立即設(shè)立隔離圈和警戒線封鎖疫區(qū)對確診者隔離治
8、療對密切接觸者留院觀察。另外嚴(yán)格消毒徹底殺鼠滅蚤也是切斷傳染源的有效手段。二是堅持中西醫(yī)結(jié)合。新中國成立初期面對醫(yī)療資源匱乏、藥品供應(yīng)不足的情況制定了”;團結(jié)中西醫(yī)”的衛(wèi)生工作方針。中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病尤其是以中醫(yī)的理論和方法防治傳染病是新中國衛(wèi)生抗疫事業(yè)的一個創(chuàng)舉。中醫(yī)與中藥在抗疫過程中取得良好的效果如1955年浙江醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院和常山縣醫(yī)院用“腹水草”治療血吸蟲病腹水期病人在52個病例中癥狀完全消失或減輕的達37例(劉凡、正峰:”;腹水草”能治療血吸蟲病人民日報1956年2月13日)。三是推行預(yù)防接種。戰(zhàn)勝疫情的最有效手段是疫苗研發(fā)與接種。通過接種和預(yù)防注射提高了廣大群眾的免疫力阻止了
9、傳染病的滋生和蔓延。例如1950年1月衛(wèi)生部在全國各城市以推廣卡介菌苗接種的方式開展了結(jié)核病的預(yù)防工作預(yù)防接種費用由各級人民政府承擔(dān)。北京的注射工作由各區(qū)分會動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)生組織注射小組并囑托私人醫(yī)院為市民進行注射郊區(qū)的注射則由防疫站負(fù)責(zé)“按照衛(wèi)生小組挨戶集中注射爭取一人不漏”(北京市預(yù)防鼠疫工作的初步總結(jié)報告1949年12月)。群防群治的抗疫戰(zhàn)線新中國成立后在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)全民動員、全民參與、群防群治逐漸構(gòu)筑起較為嚴(yán)密的抗疫防線彰顯出強大的動員能力。一是大力開展抗疫宣傳工作。做好群眾性的抗疫宣傳工作是防止傳染病流行的一項重要舉措。各級政府運用多元化的宣傳方式以報紙、快板、廣播、口號、展覽會
10、等各種形式向廣大人民群眾進行抗疫宣傳動員。除宣傳形式形象生動外宣傳內(nèi)容多以真人真事為主強化了抗疫知識在群眾中的普及力度。二是廣泛開展清潔衛(wèi)生運動。新中國成立初期為了快速建立衛(wèi)生抗疫體系黨和政府在全國范圍內(nèi)發(fā)動了規(guī)??涨暗那鍧嵭l(wèi)生運動減少和預(yù)防傳染病的發(fā)生。主要包括:1949-1952年以環(huán)境衛(wèi)生清潔大掃除為中心的衛(wèi)生運動、1952-1954年以反美細(xì)菌戰(zhàn)為中心的愛國衛(wèi)生運動、1955年以后以”;除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動等。持續(xù)不斷的清潔衛(wèi)生運動對于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、消滅傳染病等都有著良好的促進作用。三是動員多方力量參與。在抗疫斗爭中“黨組織、科學(xué)家、人民群眾三者結(jié)合起來瘟神就只好走路了”(毛澤東年譜(1949-1976)第3卷中央文獻出版社第381頁)?;鶎狱h組織和廣大黨員干部沖鋒在前在
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