湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展前景研究

1、湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展前景研究                             湖北省第二次經(jīng)濟(jì)普查分析研究資料之十二          內(nèi)容提要旅游產(chǎn)業(yè)是世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),被稱為無(wú)煙工

2、業(yè)、無(wú)形貿(mào)易，具有關(guān)聯(lián)度高、污染少、增收潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)特征。湖北省正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，這為旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐；湖北省素有“九省通衢”之稱，國(guó)家實(shí)施的“中部崛起”戰(zhàn)略，使得湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；湖北省有著悠久的歷史和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化，是楚文化的發(fā)祥地之一。適宜的產(chǎn)業(yè)契機(jī)、良好的政策環(huán)境、優(yōu)越的地理位置和豐富的文化資源，為湖北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文章對(duì)湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、效益進(jìn)行分析，剖析問(wèn)題，提出對(duì)策，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供參考。一、湖北省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要特征（一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大一是從絕對(duì)增長(zhǎng)量來(lái)看，湖北省旅游產(chǎn)業(yè)近十年來(lái)（除2

3、003年受非典影響外），國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入、入境旅游人數(shù)、外匯收入四項(xiàng)均保持了逐年增長(zhǎng)。湖北省2000年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)5478萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入270.31億元，2009年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)15065.18萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入969.63億元，分別是2000年的2.75和3.59倍；2000年接待入境旅游人數(shù)450805人次，外匯收入14572.13萬(wàn)美元，2009年接待入境旅游人數(shù)1334634人次，外匯收入51020.22萬(wàn)美元，分別是2000年的2.96和3.50倍（詳見(jiàn)表1）。 表1 湖北省2000-2009年旅游人數(shù)、收入情況統(tǒng)計(jì)年份國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) （萬(wàn)人次）國(guó)內(nèi)旅

4、游收入（億元）入境旅游人數(shù)（人次）外匯收入 （萬(wàn)美元）20005478270.31 45080514572.13 20016064337.18 66781820075.16 20026670384.24 102431228390.95 20035684331.60 40521413626.93 20046849394.22 61185919240.41 20057630450.76 82570027636.30 20068459.78514.24 105575232000.38 200710134.53609.40 131817941264.00 200811678.26713.43 1187

5、54944255.31 200915065.18969.63 133463451020.22 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）、湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010） 二是從旅游總收入占地區(qū)GDP的比重來(lái)看，2003年以來(lái)，全省維持在7%左右，到2009年，這個(gè)數(shù)值達(dá)到7.83%，在經(jīng)過(guò)六年穩(wěn)定發(fā)展后，有加速啟動(dòng)的跡象。近十年來(lái)，除2003年受非典影響旅游收入下降外，旅游業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過(guò)了地區(qū)GDP的年平均增幅。2009年，全省旅游總收入達(dá)到歷史新高1004.48億元，突破千億元大關(guān)，比2008年增長(zhǎng)35.0%（詳見(jiàn)表2）?？梢?jiàn)，湖北省旅游產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的快車道，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的

6、地位日顯突出。 表2 湖北省2000-2009年旅游收入指標(biāo)年份旅游總收入相當(dāng)于全省億元比上年增長(zhǎng)（%）GDP（%）三產(chǎn)增加值（%）2000282.26 14.27.96 19.52 2001353.64 25.39.11 21.91 2002407.52 15.29.67 22.69 2003342.77 -15.97.20 17.11 2004410.00 19.67.28 17.88 2005473.15 15.47.26 18.00 2006539.74 14.17.12 17.55 2007640.87 18.76.94 16.49 2008744.19 16.16.57

7、16.22 20091004.48 35.07.83 20.06 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）、湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010） （二）旅游設(shè)施、項(xiàng)目逐步完善十一五期間，湖北省旅游項(xiàng)目不但數(shù)量增加，在質(zhì)量上也有所提高，配套設(shè)施逐步完善。2009年，全省旅行社達(dá)到886家，其中出境旅游組團(tuán)社25家；全省星級(jí)飯店602家，其中五星級(jí)11家，四星級(jí)60家，三星級(jí)226家，二星級(jí)282家，一星級(jí)23家，總客房52586間，總床位96476張；長(zhǎng)江星級(jí)游船18條，其中五星級(jí)6條、四星級(jí)6條、三星級(jí)2條、其他4條。全省A級(jí)景區(qū)189家，較2006年的99家，有較大幅度的增加。其中5A級(jí)2家、4

8、A級(jí)57家、3A級(jí)71家、2A級(jí)55家、1A級(jí)4家。形成了一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的旅游景區(qū)和名品。工農(nóng)業(yè)旅游示范店有66家，其中工業(yè)點(diǎn)11家，農(nóng)業(yè)點(diǎn)55家；國(guó)家級(jí)23家。全省取得導(dǎo)游資格證人員15767人，上崗導(dǎo)游10500人。（三）旅游產(chǎn)業(yè)空間布局漸趨合理湖北省隨著“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)出高度集中性和以大代小的良好勢(shì)頭。武漢城市圈是以武漢為中心，包括孝感、黃岡、咸寧、黃石、鄂州、仙桃、天門、潛江等市。2009年，武漢城市圈旅游總收入達(dá)到665.64億元，占全省比重的66.27%，超過(guò)了一半還多，顯示出武漢城市圈在全省旅游產(chǎn)業(yè)的首要地位和作用。同時(shí)，武漢作為核心，充分

9、帶動(dòng)了圈內(nèi)周邊城市旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，咸寧、黃石、仙桃、天門、潛江旅游總收入同比增長(zhǎng)66.7%、44.3%、90.4%、96.0%、55.3%，均高于武漢市36.1%的增長(zhǎng)幅度（詳見(jiàn)表3）。鄂西生態(tài)文化旅游圈是湖北省自2008年以來(lái)著力打造的旅游區(qū)，該區(qū)地域包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施和神農(nóng)架等市(州、林區(qū))。2009年，鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游總收入達(dá)到338.79億元，占全省比重的33.73%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，除十堰保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭外，荊門、隨州、神農(nóng)架旅游總收入同比增長(zhǎng)38.4%、44.3%、63.3%（詳見(jiàn)表3），已成長(zhǎng)為圈內(nèi)新的旅游增長(zhǎng)極。 表3 2009

10、年各市州旅游總?cè)藬?shù)、總收入城市旅游總?cè)藬?shù)旅游總收入萬(wàn)人次比上年增長(zhǎng)（%）占全省 比重（%）億元比上年增長(zhǎng)（%）占全省 比重（%）全省15198.64 28.81001004.48 35.0100 武漢城市圈9357.50 -61.57 665.64 -66.27 武漢市6426.89 37.742.29 508.65 36.150.64 孝感市644.80 26.64.24 37.73 29.63.76 黃岡市668.87 29.64.40 34.54 22.53.44 咸寧市716.77 27.84.72 34.11 66.73.40 黃石市518.41 21.33.41 26.92 44.

11、32.68 鄂州市213.05 31.11.40 13.14 24.41.31 仙桃市88.44 78.50.58 5.74 90.40.57 天門市42.02 42.80.28 2.45 96.00.24 潛江市38.25 30.20.25 2.36 55.30.23 鄂西生態(tài)文化旅游圈5841.13 -38.43 338.79 -33.73 宜昌市1214.71 22.47.99 78.45 20.57.81 十堰市1132.93 21.97.45 64.41 49.46.41 襄樊市997.17 21.16.56 62.01 29.76.17 荊州市652.14 15.04.29 35.

12、20 10.83.50 恩施州526.00 11.83.46 32.54 24.33.24 荊門市663.60 21.94.37 30.28 38.43.01 隨州市482.89 21.03.18 26.87 44.32.68 神農(nóng)架171.69 41.91.13 9.03 63.30.90 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）、湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010） （四）入境旅游逐步回暖2009年湖北旅游市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。湖北國(guó)內(nèi)旅游在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策環(huán)境下，取得了大幅度增長(zhǎng)，而入境旅游則經(jīng)歷了由逐月下降到探底回升的變化過(guò)程。主要表現(xiàn)為，入境旅游人數(shù)探底回升，外匯

13、收入持續(xù)增長(zhǎng)。2008年全省入境旅游市場(chǎng)在經(jīng)歷了金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)后，2009年呈現(xiàn)出入境旅游人數(shù)、旅游收入雙增長(zhǎng)的良好局面。全年接待海外入境旅游者133.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.4%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入5.10億美元，同比增長(zhǎng)15.3%。從國(guó)外客源增長(zhǎng)情況看，歐洲、美洲、大洋洲回暖跡象明顯，同比增幅分別為7.0%、14.3%、11.5%，亞洲、非洲延續(xù)了2008年的態(tài)勢(shì)，分別有9.1%和88.1%的增幅（詳見(jiàn)表4）。從國(guó)外客源構(gòu)成情況看，歐洲、亞洲各占約三分之一，亞、非洲游客所占比重分別由2006年的24.07%、0.27%提高至31.77%和0.67%，成為了入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)所在。&

14、#160;表4 2009年國(guó)際旅游客源分布（按地區(qū)分組）客源地排名絕對(duì)數(shù)（人次）占外國(guó)人比重（%）比上年增長(zhǎng)（%）歐洲139771639.08 7.0亞洲232329231.77 9.1美洲321113620.75 14.3大洋洲4702796.91 11.5其它583840.82 14.3非洲668130.67 88.1數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010） （五）黃金周旅游項(xiàng)目日益成熟從1999年，國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)的人民消費(fèi)低迷狀況，決定采取黃金周休假制度開(kāi)始，到現(xiàn)在的十年時(shí)間，黃金周旅游項(xiàng)目日益成熟。2009年，全省春節(jié)黃金周接待人數(shù)和旅游收入分別為385.74萬(wàn)人次、10.71億

15、元，同比增長(zhǎng)38.8%和31.6%；“十一”黃金周接待人數(shù)和旅游收入分別為1038.92萬(wàn)人次、30.07億元，同比增長(zhǎng)23.3%和47.9%。這充分說(shuō)明隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)旅游具有廣闊的市場(chǎng)前景和內(nèi)在需求，仍然是刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。二、湖北省旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題（一）旅游區(qū)域拓展滯后，與其他旅游強(qiáng)省差距明顯一是客源規(guī)模相對(duì)偏小。2009年，湖北省國(guó)內(nèi)游客人數(shù)在全國(guó)排名第10位，國(guó)內(nèi)旅游收入在全國(guó)排名第11位；入境游客人數(shù)在全國(guó)排名第15位，入境旅游收入在全國(guó)排名第18位。以湖北為旅游目的地的消費(fèi)者群體發(fā)展滯后，旅游人數(shù)和旅游收入都處在中游地

16、位，落后于旅游發(fā)達(dá)省份（詳見(jiàn)表5）。客源規(guī)模偏小，人均消費(fèi)水平偏低，使得總需求帶動(dòng)不足，阻礙了湖北旅游的發(fā)展。 表5 2009年我國(guó)部分省份旅游人數(shù)和收入情況對(duì)比 省份 旅游指標(biāo)湖北省湖南省四川省浙江省廣東省江蘇省國(guó)內(nèi)游客 （億人次）1.5 1.6 2.2 2.4 3.5 2.9 國(guó)內(nèi)旅游收入（億元）969.6 1053.5 1452.8 2423.5 2383.5 3449.5 入境游客 （萬(wàn)人次）133.5 130.9 85.0 570.6 2747.8 556.8 入境旅游收入（億美元）5.1 6.7 2.9 32.2 100.3 40.2 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010

17、） 二是客源構(gòu)成比例不合理。主要表現(xiàn)為：國(guó)內(nèi)旅游客源分布上，2009年，湖北省國(guó)內(nèi)旅游客源以中南地區(qū)為主，占63.57%，長(zhǎng)三角、珠三角、和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所占比重較小，這直接導(dǎo)致了消費(fèi)水平偏低，經(jīng)濟(jì)效益不高；國(guó)際旅游客源分布上，外國(guó)人占76.25%，港澳臺(tái)同胞占23.75%，但在人均停留時(shí)間上，均不足2天，這使得湖北盡管在入境游客人數(shù)上多于湖南，但在入境旅游收入上卻是不及鄰省，留客難是湖北旅游應(yīng)該思考的問(wèn)題。（二）旅游開(kāi)發(fā)體制不夠完善，機(jī)制不活約束產(chǎn)業(yè)化提升首先，從管理體制上看，一是旅游行業(yè)的主管部門缺乏更有效的管理手段，跨行政區(qū)劃的資源開(kāi)發(fā)部門缺乏有效整合，與園林、文化、交通

18、、信息等部門缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制；二是旅游企業(yè)管理體制缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理手段，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。其次，從思維方式和運(yùn)行模式上看，缺乏創(chuàng)新機(jī)制。一是在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，受傳統(tǒng)思維定式影響多，對(duì)市場(chǎng)的了解少；二是在新市場(chǎng)的開(kāi)拓方面，缺乏投入、引入機(jī)制，使得湖北旅游發(fā)展的步伐相對(duì)滯后。（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不平衡從2009年旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（詳見(jiàn)表6），全省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不平衡。一是交通、住宿、餐飲所占比重大大高于景區(qū)游覽、娛樂(lè)的比重。在國(guó)內(nèi)旅游收入項(xiàng)目中，交通、住宿、餐飲所占比重之和為51.54%，比景區(qū)游覽、娛樂(lè)所占比重17.61%高出大約34個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)差距在入境旅游收入項(xiàng)目中更為明顯，達(dá)

19、到了約52%。旅游的核心部門景區(qū)游覽的收入比重偏低，在各項(xiàng)目中排在第五或第六位。 二是購(gòu)物對(duì)旅游收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較高，但與旅游發(fā)達(dá)省市30%的水平相比還有一定差距，與世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)50%-70%的水平相距甚遠(yuǎn)。在國(guó)內(nèi)旅游收入項(xiàng)目中，購(gòu)物所占比重為21.43%；在入境旅游收入項(xiàng)目中，購(gòu)物所占比重為18.30%。 表6 2009年湖北省旅游收入項(xiàng)目構(gòu)成項(xiàng)目國(guó)內(nèi)旅游入境旅游收入總額（億元）比上年增長(zhǎng)（%）比重（%）收入總額（萬(wàn)美元）比上年增長(zhǎng)（%）比重（%）總計(jì)：969.6335.910051020.2215.3100一、長(zhǎng)途交通165.81 43.817.10 21275.4

20、3 16.141.70 1、民航65.75 71.36.78 8724.46 23.217.10 2、鐵路55.56 8.95.73 4540.80 4.78.90 3、汽車41.30 74.94.26 2602.03 167.35.10 4、輪船3.20 40.40.33 5408.14 8.810.60 二、住宿170.85 26.117.62 5459.16 4.510.70 三、餐飲163.09 13.216.82 4336.72 19.58.50 四、景區(qū)游覽117.23 31.112.09 2091.83 35.14.10 五、娛樂(lè)53.52 97.45.52 2551.01 44

21、.15.00 六、購(gòu)物207.79 44.521.43 9336.70 16.618.30 七、市內(nèi)交通22.98 71.42.37 1377.55 24.52.70 八、郵電通訊7.08 41.90.73 1020.40 -11.32.00 九、其它61.28 53.46.32 3571.42 2.27.00 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2010） （四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后一是交通優(yōu)勢(shì)度不高。全省公路覆蓋密度已接近于旅游強(qiáng)省浙江、廣東的水平，但全省不同區(qū)域的旅游交通狀況差距較大，交通問(wèn)題仍是湖北旅游發(fā)展的瓶頸之一。入境游方面，國(guó)際航班少，游客進(jìn)出武漢不得不選擇轉(zhuǎn)機(jī)；國(guó)內(nèi)游方面

22、，許多重點(diǎn)景區(qū)可進(jìn)入性差，使湖北旅游“游短旅長(zhǎng)”，旅游者時(shí)間、金錢、精力支出較大。二是郵電通信、銀行、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施仍有待完善。服務(wù)設(shè)施的不完善給游客出行帶來(lái)不便，縮短了游客在景點(diǎn)的停留時(shí)間，降低了游客的滿意度。（五）精品名牌效應(yīng)拉動(dòng)不足，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高旅游地發(fā)展的核心是樹(shù)立獨(dú)特、鮮明地有招攬性的旅游整體形象。湖北世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游產(chǎn)品有100多個(gè)，但缺乏比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)知名度較低。同時(shí)旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品的層次、檔次還不夠高，初級(jí)性比較強(qiáng)，缺乏整合，缺少品牌。2009年，湖北旅游有長(zhǎng)足的發(fā)展，“一江兩山”的品牌效應(yīng)初顯，然而與知名強(qiáng)勢(shì)品牌相比，在富有度、知曉度、效益

23、度、擴(kuò)展度等方面仍存在很大的差距。（六）對(duì)外宣傳缺乏力度，“湖北”名片影響力有限一是營(yíng)銷宣傳的資金投入有限，以至市場(chǎng)敏感度不夠，營(yíng)銷成效低；二是營(yíng)銷宣傳整合度較低，省內(nèi)各縣市在具體旅游促銷行為上缺乏聯(lián)合促銷的意識(shí)，不利于全省整體旅游形象的提升；三是營(yíng)銷宣傳的方式和手段不多，缺乏科技含量。（七）旅游人才相對(duì)稀缺，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提高一是高學(xué)歷和高職稱的旅游管理人員嚴(yán)重不足；二是管理層學(xué)歷偏低，尤其在飯店業(yè)和旅游景區(qū)更為明顯；三是旅游行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少，高級(jí)職稱人員比重小，無(wú)等級(jí)職稱占大多數(shù)；四是員工流動(dòng)性大，離職比重較高。三、湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建湖北“大旅游”產(chǎn)業(yè)模

24、塊一是以武漢為支撐，布局“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，兩圈并進(jìn)，要把武漢建成具有國(guó)際影響力的旅游中心城市，同時(shí)，建設(shè)一批優(yōu)秀的旅游城市、旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建以武漢為中心的跨省市的區(qū)域性“大旅游”產(chǎn)業(yè)模塊。二是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)格局的創(chuàng)新。湖北旅游業(yè)要加大旅游資源整合力度，實(shí)現(xiàn)旅游空間和效益最大化，不僅需要加強(qiáng)省內(nèi)相鄰區(qū)域之間的合作，構(gòu)建全省旅游產(chǎn)業(yè)模塊，還必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，與其他省份實(shí)現(xiàn)更為廣泛的區(qū)域合作，逐步建立信息交互機(jī)制，共同構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)。三是加強(qiáng)綜合規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效配置。發(fā)展旅游業(yè)，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)。

25、當(dāng)前，湖北要以實(shí)施“一城兩圈”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游規(guī)劃體系建設(shè)。（二）加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，謀求湖北旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一是創(chuàng)新招商引資渠道，廣納各方資本。政府要在引資、貸款、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策 ,優(yōu)化旅游投資環(huán)境 ,搭建旅游投資平臺(tái)，促進(jìn)投資的多元化 ,更多地吸引外資、民間資本投向旅游業(yè) ,以提高全省旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)合消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)各地實(shí)際情況開(kāi)發(fā)特色旅游。三是實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，完善行業(yè)體制。（1）健全和完善旅游行業(yè)管理體制。政府應(yīng)協(xié)調(diào)制定各個(gè)層次的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和健全有關(guān)的法律法規(guī)，建立起規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)運(yùn)行秩序。（2）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。政府應(yīng)

26、大力扶植景區(qū)游覽、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并給予特殊優(yōu)惠政策，使湖北旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展；鼓勵(lì)多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分參與開(kāi)發(fā)旅游業(yè)；打破行政隸屬的區(qū)域界限，與市場(chǎng)結(jié)合，組建旅游集團(tuán)。（3）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策。（三）加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)綜合接待能力一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省要以提高景區(qū)可進(jìn)入性為目標(biāo)，加大重點(diǎn)景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建湖北交通網(wǎng)絡(luò)；要加快武漢天河機(jī)場(chǎng)、宜昌三峽機(jī)場(chǎng)和襄樊劉集機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增開(kāi)武漢直達(dá)境外的空中航線，使之早日成為輻射我國(guó)中西部的國(guó)家大型樞紐機(jī)場(chǎng)和航空港，提高湖北入境旅游的可進(jìn)人性和便利程度。二是接待設(shè)施建設(shè)。要引導(dǎo)建立一批度假型、商業(yè)型、會(huì)議

27、型旅游高級(jí)飯店，并強(qiáng)化建設(shè)、提升一批星級(jí)飯店。同時(shí)，建設(shè)一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館、青年旅館和露營(yíng)地，來(lái)適應(yīng)自助游、自駕游、家庭游等散客市場(chǎng)需求。三是郵電、通信、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升服務(wù)水平，提高旅游業(yè)的綜合接待能力。構(gòu)建郵電、通信、網(wǎng)絡(luò)一體化信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，縮短旅游目的地與出發(fā)地的距離。（四）塑造湖北旅游精品名牌，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力首先，要提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力。其次，要實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。一是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌塑造要有新的視野、新的理念；二是加強(qiáng)產(chǎn)品的系統(tǒng)集成。再次，要優(yōu)化旅游品牌結(jié)構(gòu)，形成以主品為中心，以精品、名品為重點(diǎn)，以新品為補(bǔ)充的中心輻射式的旅游品牌網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)深入打造