淺議水利事業(yè)管理單位財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建

1、    淺議水利事業(yè)管理單位財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建    柳琴摘要：財務(wù)共享服務(wù)中心這一新興的財務(wù)管理模式正逐漸進(jìn)入大家的視線，被許多單位所推崇，應(yīng)用，其目的在于通過一種有效、集中的運(yùn)作模式來解決財務(wù)工作中的重復(fù)投入和效率低下的弊端，促進(jìn)管理效率的提升、優(yōu)化運(yùn)營。同樣，水利事業(yè)管理單位由于管轄范圍較廣，灌區(qū)管理涉及跨區(qū)域，財務(wù)核算主體多，業(yè)務(wù)種類相對固定，采用實現(xiàn)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程集中到“財務(wù)共享服務(wù)中心”，加快財務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)風(fēng)險管控能力，達(dá)到提升運(yùn)營效率、減輕基層管理站財務(wù)人員工作壓力。關(guān)鍵詞：財務(wù)共享;水利事業(yè);財務(wù)管理一、財務(wù)共享的意義及

2、其作用共享服務(wù)在近幾年來快速進(jìn)入企事業(yè)單位財務(wù)、人力資源等各個領(lǐng)域，并且在實際應(yīng)用中產(chǎn)生了積極、深遠(yuǎn)的影響。在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及技術(shù)變革日益更新的大環(huán)境下，我國越來越多的單位也開始對財務(wù)共享服務(wù)這種管理模式開始重視起來，并且在內(nèi)部開始實施、積極探索、逐步開展財務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程改造和再造工作。當(dāng)前新政府會計制度現(xiàn)在成為我們水利事業(yè)管理單位財務(wù)核算的新制度，對我們現(xiàn)行的會計制度是一次較為深刻的變革，在這場變革中融入財務(wù)共享，在單位總部構(gòu)建財務(wù)處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理整個灌區(qū)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)財務(wù)事項，實現(xiàn)財務(wù)共享符合當(dāng)前財務(wù)管理發(fā)展的大趨勢，并且更能有效保證財務(wù)信息的及時性和準(zhǔn)確性，核算監(jiān)督力度更強(qiáng)，使單位的財

3、務(wù)管理工作更加高效、有序地開展，盡可能規(guī)避單位財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，降低單位管理成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終達(dá)到提質(zhì)增效的目的。二、水利事業(yè)管理單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心的必要性及整體思路（一）有利于建立健全財務(wù)管理制度目前財務(wù)共享中心的建設(shè)雖然在全國上下各個行業(yè)都擁有很高熱度和支持度，各行各業(yè)都想并爭相投入到財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)中去，但是正處于發(fā)展中的“共享服務(wù)中心”對于不同核算單位并無統(tǒng)一的模板，方法也各自不同，如果只是單純效仿抄襲，這樣的模式只會讓工作陷入混亂和被動，不是所有的核算單位都適合建設(shè)財務(wù)共享中心，各單位應(yīng)從自身業(yè)務(wù)特點出發(fā)，在深度調(diào)研建設(shè)必要性后，貫徹推行共享理念，在不僅滿足自身財務(wù)管

4、理工作需求的同時、更能夠體現(xiàn)集中管理管控帶來的良好效果，最終走上一條符合自身特色的財務(wù)共享服務(wù)的發(fā)展之路。我國水利管理單位包含兩種管理類型，一種是公益性的行政事業(yè)單位，另一種是生產(chǎn)經(jīng)營性的企業(yè)單位，同時具備管理、生產(chǎn)兩種職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)格局不斷發(fā)生變化，水利管理單位也隨著不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)和格局經(jīng)歷著巨大的變革，由原來的傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利。因為灌區(qū)水利管理單位本身是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，長期以來市場經(jīng)濟(jì)對水利管理單位的影響作用相對較小和遲緩，導(dǎo)致水利管理單位在財務(wù)管理、核算方式相對落后。無論是在水費(fèi)收取、水利工程管理、維護(hù)、運(yùn)營，還是其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面，財務(wù)管理都顯

5、得力不從心，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。另外，由于水利管理單位管轄范圍跨區(qū)域，基礎(chǔ)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系也較為復(fù)雜，都不同程度影響與制約著水利管理事業(yè)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)格局的不斷發(fā)展變化，作為特殊的水利事業(yè)單位面臨的外部檢查、審計也越來越多，財務(wù)風(fēng)險也越來越復(fù)雜，此外，水利管理單位在新的政府會計制度實施環(huán)境下還應(yīng)做好招投標(biāo)工作和政府采購等工作，基于以上背景要求，水利管理單位要想提升經(jīng)濟(jì)管理水平和財務(wù)管理能力，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)集中管理，統(tǒng)一建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)核算、監(jiān)督、檢查，正確處理事業(yè)需要與財力可能的關(guān)系。（二）推進(jìn)財務(wù)組織流程再造工作傳統(tǒng)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)不僅對市場的應(yīng)變能力差，而且運(yùn)營

6、成本負(fù)擔(dān)也重，管理效益不能得到很好的體現(xiàn)。以財務(wù)共享為目的實施的財務(wù)轉(zhuǎn)型是要求財務(wù)人員必須把財務(wù)工作融入到業(yè)務(wù)工作中，不僅僅只是把賬做好，更要把財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在工作中要拓展認(rèn)知領(lǐng)域，不僅要熟悉財務(wù)，還要熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)，從而實現(xiàn)財務(wù)人員自身能力提升和單位管理效益提高。財務(wù)的核心是以標(biāo)準(zhǔn)化的流程來推動業(yè)務(wù)的發(fā)展，以專業(yè)知識來創(chuàng)造價值，共享財務(wù)主要是創(chuàng)建一個全新的財務(wù)運(yùn)營模式，通過集中管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全面資源從而提高經(jīng)濟(jì)和管理效益。共享的目的并不是集權(quán)，而是為了資源共享，高效運(yùn)行，解決了基層管理單位層層匯報，往往因為管理層級多而造成信息延誤問題，通過共享提高財務(wù)信息傳遞的效率，加強(qiáng)單位風(fēng)

7、險管理控制能力，提升資源使用效率和管理效益。水利事業(yè)單位在推進(jìn)財務(wù)組織流程再造工作的過程中，也要更加高度重視財務(wù)組織流程的系統(tǒng)性建設(shè)，特別是要切實加強(qiáng)對基層單位的有效組織與協(xié)調(diào)，并且要進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，使基層單位的財務(wù)信息既能夠得到有效保存，同時也能夠集中到水得事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心中來，這對于進(jìn)一步優(yōu)化和完善水利事業(yè)管理單位財務(wù)工作的全面性和有效性具有十分重要的價值，水利事業(yè)管理單位對此應(yīng)當(dāng)給予重視，特別是要采取科學(xué)的方法和有效的體制，使財務(wù)組織流程更加符合財務(wù)共享服務(wù)中心的需要，努力促進(jìn)財務(wù)共享服務(wù)中心職能與作用的有效發(fā)揮。（三）確保共享中心信息服務(wù)平臺的安全性由于財務(wù)共享服務(wù)中

8、心是基于網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)平臺和載體，而網(wǎng)絡(luò)具有一定的開放性，這就會導(dǎo)致財務(wù)共享服務(wù)中心面臨諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題，如何保障信息服務(wù)平臺的安全，是水利事業(yè)管理單位必須高度重視的問題。這就需要水利事業(yè)管理單位在構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心的過程中，要同步加強(qiáng)信息服務(wù)平臺的安全性建設(shè)，除了要建立專門的網(wǎng)絡(luò)平臺之外，也要在信息安全管理工作方面進(jìn)行研究和探索，切實加強(qiáng)信息安全管理工作的投入力度，既要在軟件建設(shè)方面加大工作力度，比如應(yīng)當(dāng)建立有效的“防火墻”系統(tǒng);既要在硬件建設(shè)方面取得突破，比如應(yīng)當(dāng)購買具有安全性的計算機(jī)等設(shè)備。在保障信息服務(wù)平臺安全的過程中，還要加強(qiáng)對財務(wù)共享服務(wù)中心各系統(tǒng)的安全管理工作，比如為了防范和控制

9、操作風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的教育和培訓(xùn)，并且做好“專機(jī)專用”，同時還要建立帳戶制度。三、 搭建財務(wù)共享平臺的效果分析對比傳統(tǒng)的會計核算形式，“財務(wù)共享服務(wù)中心”的優(yōu)勢在于采用了先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，再加上統(tǒng)一的管理制度，在規(guī)模效應(yīng)下，財務(wù)管理成本明顯降低、單位運(yùn)營效率提高，核心競爭力穩(wěn)步提升。（一）成本管理效率提升財務(wù)共享中心通過建立信息化平臺，規(guī)范了流程、統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，并且在實踐中不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化;優(yōu)化調(diào)整財務(wù)崗位職能及財務(wù)組織架構(gòu)再造，縮減不必要的財務(wù)崗位，通過業(yè)務(wù)財務(wù)融合機(jī)制激發(fā)員工全面學(xué)習(xí)的動力，增強(qiáng)主動性、積極性，提高工作技能，不斷提升員工業(yè)務(wù)處理能力與效率，隨

10、著財務(wù)共享服務(wù)工作中的應(yīng)用促使不斷拓寬共享服務(wù)范圍，單位成本管理與效率優(yōu)勢也就逐漸加強(qiáng)。（二）加快財務(wù)職能轉(zhuǎn)型與升級對于水利事業(yè)管理單位來說，在構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心的過程中，可以使財務(wù)職能步入轉(zhuǎn)型與升級的軌道，特別是能夠使財務(wù)職能的拓展性、開放性更強(qiáng)，而且也能夠推動財務(wù)工作的互動性、滲透性，進(jìn)而推動財務(wù)職能更具有效能化水平。財務(wù)共享服務(wù)中心的建立，可以使水利事業(yè)管理單位財務(wù)人員的工作壓力進(jìn)一步減輕，財務(wù)人員可以將有效的精力用于那些急、難、險、重的財務(wù)工作當(dāng)中，比如可以加強(qiáng)財務(wù)分析工作，進(jìn)而能夠為水利事業(yè)管理單位戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造有利條件;再比如通過信息化管理，可以進(jìn)一步提高財務(wù)效率，而且也能夠減少財

11、務(wù)工作可能出現(xiàn)的操作風(fēng)險。（三）推動財務(wù)合規(guī)化管理和加強(qiáng)風(fēng)險管控機(jī)制要推動財務(wù)共享服務(wù)，必須對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生處理者、業(yè)務(wù)風(fēng)險控制者、預(yù)算和績效評價者都要進(jìn)行合理定位，每一個角色都要成為合規(guī)管理建設(shè)的倡導(dǎo)者、策劃者和踐行者，建立“合規(guī)人人有責(zé)”的理念，從而引導(dǎo)每一個員工成為合規(guī)文化建設(shè)的建言者、參與者和執(zhí)行者。通過號召職工誠實守信，經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實事求是，同時堅持公開、公正、透明等原則，在共享服務(wù)實施過程中不斷優(yōu)化流程，制定風(fēng)險防控管理體系、業(yè)務(wù)流程規(guī)范指引等。通過實施標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一的交易規(guī)則，可自動避開各種風(fēng)險，同時借助信息平臺大量的數(shù)據(jù)及專業(yè)的水平采用風(fēng)險預(yù)警、流程優(yōu)化等方式實現(xiàn)識別各種風(fēng)

12、險，進(jìn)行有效規(guī)避，促使單位提高內(nèi)部控制及運(yùn)營管理，在未來工作中要將短期問題整改轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制建設(shè)、將事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)化為事前防控、將外部合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理動力。四、財務(wù)共享模式的弊端及完善建議對于水利事業(yè)管理單位來說，構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心盡管可以使財務(wù)職能步入轉(zhuǎn)型與升級的軌道，而且也能夠進(jìn)一步提高財務(wù)效率，對財務(wù)人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求，而且也要求財務(wù)共享服務(wù)中心具有很強(qiáng)的融合性和戰(zhàn)略性，但由于財務(wù)共享服務(wù)中心在一些功能方面無法有效實施，因而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)方面的研究。在具體的實施過程中，水利事業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)意識以及整合能力，進(jìn)而才能適應(yīng)水利事業(yè)管理單位財務(wù)共享服務(wù)中心發(fā)展的需要。水利事業(yè)管理單位也要大力加強(qiáng)“業(yè)財融合”體系建設(shè)，并且進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)共享服務(wù)中心與“業(yè)財融合”體系的有效互動，進(jìn)而能夠使財務(wù)工作更好的服務(wù)于業(yè)務(wù)工作。水利事業(yè)管理單位也要根據(jù)自身的實際情況，在財務(wù)共享服務(wù)中心設(shè)立符合自身實際的各“工作組”，同時要強(qiáng)化各“工作組”之間的協(xié)調(diào)與配合，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，只有這樣，才能更有效的解決財務(wù)共享服務(wù)中心的弊端，使其更好服務(wù)于水利事業(yè)管理單位發(fā)展。財務(wù)共享中心建設(shè)是一種潮流和趨勢，是對財務(wù)人員意識的深刻變革，實現(xiàn)了財務(wù)管理模式從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，讓財務(wù)人員擺脫了基礎(chǔ)核