假日旅游存在的問(wèn)題及其解決途徑

1、 吉首大學(xué)張家界學(xué)院（論文） 前 言我國(guó)假日旅游蓬勃發(fā)展，滿足了國(guó)民日益增長(zhǎng)的旅游需求，促進(jìn)了旅游業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也暴露出來(lái)很多問(wèn)題，引起了各方面的強(qiáng)烈關(guān)注，引發(fā)了各界特別是旅游學(xué)界對(duì)假日旅游及黃金周制度的研究和探討。在分析假日旅游中存在的問(wèn)題及其成因基礎(chǔ)上，提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策以促進(jìn)我國(guó)假日旅游的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)旅游學(xué)界的學(xué)術(shù)研究中，關(guān)于假日旅游的研究并不少見(jiàn)，但是假日旅游作為旅游業(yè)的新興形式，其問(wèn)題的不斷出現(xiàn)就使得專家學(xué)者們更加關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷增加與豐富理論基礎(chǔ)，并將所得到的理論基礎(chǔ)正確運(yùn)用于實(shí)踐中。假日旅游的健康發(fā)展需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，社會(huì)各階層也密切關(guān)注它

2、的發(fā)展，這將是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過(guò)程。我國(guó)假日旅游在正確的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)之下，必將能夠充分發(fā)揮旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展?？傊?，假日旅游是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必然產(chǎn)物。對(duì)假日旅游要始終持有積極發(fā)展的態(tài)度，多方面、多角度引導(dǎo)假日旅游健康持續(xù)發(fā)展。本文基于我國(guó)假日旅游發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決途徑。一、假日旅游的相關(guān)概念（一）節(jié)日與假日節(jié)日和假日是兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。新華字典對(duì)“節(jié)日”的基本解釋有兩個(gè)：一是紀(jì)念日，如五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等；二是傳統(tǒng)的慶?；蚣漓氲娜兆?，如清明節(jié)、中秋節(jié)等；假日指的是放假或休假的日子。由此可見(jiàn)

3、，節(jié)日與假日的根本區(qū)別在于，人們?cè)诖似陂g是否正常從事工作。節(jié)日不一定是假日。如世界消費(fèi)者權(quán)益日、世界地球日等節(jié)日就不是假日。假日也不一定是節(jié)日，如雙休日。而假日與節(jié)日相結(jié)合，通常形成一個(gè)小長(zhǎng)假。如我國(guó)2008年以前的三個(gè)“黃金周”長(zhǎng)假、美國(guó)的馬丁路德金的紀(jì)念日假、法國(guó)的國(guó)慶節(jié)等。（二）假日經(jīng)濟(jì)假日經(jīng)濟(jì)是指人們利用節(jié)假日集中購(gòu)物、集中消費(fèi)的行為，帶動(dòng)供給、帶動(dòng)市場(chǎng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。有人形象地稱之為：因?yàn)橛幸徊糠秩诵菹?，而使另一部分人獲得工作的機(jī)會(huì)。假日經(jīng)濟(jì)屬于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)范疇。假日經(jīng)濟(jì)的主要特征是消費(fèi)，假日經(jīng)濟(jì)具有的文化特征是休閑與旅游，假日經(jīng)濟(jì)具有的空間特征是流動(dòng)與聚合，包括人流、

4、物流和資金流。從時(shí)間上來(lái)講，集中在雙休日與幾個(gè)三天的小長(zhǎng)假。（三）假日旅游假日旅游是假日經(jīng)濟(jì)的一種重要形式，是目前假日經(jīng)濟(jì)最主要的收入來(lái)源。一般認(rèn)為，假日旅游這一概念有廣義和狹義之分，廣義上的假日旅游指的是人們?cè)诟鞣N年節(jié)、紀(jì)念日、公休假日以及寒假暑假的旅游活動(dòng)；而狹義的假日旅游則有規(guī)定的含義，指的是我國(guó)公民在元旦、清明、五一、端午、中秋五個(gè)小長(zhǎng)假和十一、春節(jié)兩個(gè)七天長(zhǎng)假的旅游活動(dòng)。二、假日旅游興起的原因（一）居民可支配收入的增加是假日旅游興起的物質(zhì)基礎(chǔ)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的可支配收入大幅度提高，居民的儲(chǔ)蓄存款余額大幅度攀升，居民的旅游消費(fèi)隨之增長(zhǎng)。從表1可以

5、看出，無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額、國(guó)內(nèi)旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)都呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額接近40萬(wàn)億元，而前三個(gè)季度我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)已達(dá)920元。表1 影響我國(guó)居民旅游消費(fèi)的相關(guān)因素年份類別GDP（億元）城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額（億元）國(guó)內(nèi)旅游總收入（億元）國(guó)內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)（元）2011年471564343635.919305.39731.02010年401513303302.512579.77598.22009年340903260771.710183.69535.42008年314045217885.48749.

6、30511.02007年265810161587.37770.62482.65數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒M.北京，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2012。 中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)M.北京，國(guó)家旅游局，2012。（二）余暇時(shí)間的增多是假日旅游興起的客觀前提旅游資源賦存的地域性特點(diǎn)，決定了旅游消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)必須以旅游者的空間流動(dòng)為前提，旅游者的空間流動(dòng)需要余暇時(shí)間來(lái)保障。解放以后，我國(guó)居民余暇時(shí)間的調(diào)整有四次轉(zhuǎn)變，而且每一次轉(zhuǎn)變都會(huì)帶動(dòng)一次旅游大發(fā)展。第一次轉(zhuǎn)折：1978年我國(guó)確立國(guó)家工作重心的新轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代中期以后，職工每日8小時(shí)之外的時(shí)間、每周的休息日和節(jié)假日開(kāi)始不再為政治所用。這一休息權(quán)的回歸，使得大眾旅游有了

7、真正的可能。此后我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游飛快地發(fā)展起來(lái)。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)最旺盛的時(shí)段是周日、節(jié)假日、學(xué)校寒暑假和企事業(yè)單位有意安排的“春游”或“秋游”。第二次轉(zhuǎn)折：雙休制的實(shí)施。1995年5月起，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)職工中實(shí)行每周5日工作制，這是與發(fā)達(dá)國(guó)家每周40小時(shí)工作制接軌的一項(xiàng)重要措施。雙休日制度的實(shí)施，是國(guó)內(nèi)旅游在居民余暇時(shí)間增多的條件下獲得的一次新的提升，在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，成為提升社會(huì)文明程度的一個(gè)標(biāo)志。第三次轉(zhuǎn)折：長(zhǎng)假制度的實(shí)施。1999年9月國(guó)家出臺(tái)了全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，將春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)重要節(jié)日的休息時(shí)間延長(zhǎng)為7天，即所謂的“長(zhǎng)假”。長(zhǎng)假制度的實(shí)施是假日旅游產(chǎn)生的

8、推動(dòng)力，使中國(guó)居民旅游出行出現(xiàn)了整體性活躍。第四次轉(zhuǎn)折：2008年新休假制度的實(shí)施，“五一”黃金周被取消，增加了清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。形成“5+2”的放假模式，即5個(gè)三天的小長(zhǎng)假（元旦、清明、五一、端午、中秋）和2個(gè)七天長(zhǎng)假（十一和春節(jié)）。其中，春節(jié)放假日期改為除夕到初六。新休假制度的調(diào)整將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？梢灶A(yù)見(jiàn)，短途旅游、民俗旅游將是今后假日旅游的熱點(diǎn)。長(zhǎng)線旅游也將更加火爆。（三）消費(fèi)觀念與生活方式的改變誘發(fā)了假日旅游動(dòng)機(jī)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活有了很大的改善。隨著物質(zhì)生活的極大滿足，人們?cè)絹?lái)越追求高層次的精神生活。越來(lái)越希望走

9、出去，通過(guò)走訪其他的國(guó)家或地區(qū)來(lái)開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、滿足自身整體素質(zhì)提升的需求。因此旅游便成了最好的方式和手段。對(duì)精神生活的追求，不僅體現(xiàn)了我國(guó)城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，更加體現(xiàn)出人們生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，人們不再拘泥于過(guò)去“吃飽喝足就是生活好”的舊消費(fèi)觀念中。好的物質(zhì)生活已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)生活的需求。我國(guó)居民的消費(fèi)觀念得到更新，旅游消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誘發(fā)了旅游動(dòng)機(jī)，極大地促動(dòng)了假日旅游及假日旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。從表2可以看出，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)在不斷增加，不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民越來(lái)越多的人愿意花錢出來(lái)旅游，并且出游的人數(shù)也越來(lái)越多。表2 近六年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游概況年份類別全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)（億人

10、）增長(zhǎng)率（%）城鎮(zhèn)居民人數(shù)（億人）農(nóng)村居民人數(shù)（億人）2012年30.013.62011年26.4113.216.879.542010年21.0310.610.6510.382009年19.0211.19.039.992008年17.126.37.0310.092007年16.1015.56.129.98數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)M.北京，國(guó)家旅游局，2012。（四）積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的政策導(dǎo)向促進(jìn)了假日旅游發(fā)展旅游業(yè)是高度綜合的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的配合與支持。改革開(kāi)放初期，由于旅游供給和服務(wù)一時(shí)很難滿足旅游者的需求，形成諸如飯店、交通、通訊等方面的“瓶頸”制約，為了緩解矛盾，

11、國(guó)家制定了優(yōu)先發(fā)展入境旅游的政策。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游真正起步于20世紀(jì)80年代中期，10多年來(lái)，經(jīng)歷了從“不支持，不提倡，不反對(duì)”到“積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游”的發(fā)展歷程。特別是1999年國(guó)務(wù)院做出的增加法定假日的決定與2000年6月21日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游的若干意見(jiàn)以后，在新聞媒體適時(shí)的消費(fèi)輿論導(dǎo)向和旅游企業(yè)的市場(chǎng)促銷下，假日旅游得到了很大程度的發(fā)展。（五）媒體的介紹是推動(dòng)假日旅游發(fā)展的直接因素在每次“黃金周”到來(lái)之前，各大報(bào)紙、新聞媒介都廣泛宣傳介紹有關(guān)假日旅游的信息，詳細(xì)地介紹了主要旅游城市、旅游景點(diǎn)及相關(guān)部門的信息，使人們充分了解到各地、各景區(qū)的“旅游大餐”以及相關(guān)部門為假日旅

12、游所做的準(zhǔn)備工作，從而為假日旅游營(yíng)造了一種社會(huì)氛圍，充分利用人們的趨眾心理，掀起了一陣假日旅游的浪潮。三、假日旅游存在的問(wèn)題及其原因（一）供需矛盾問(wèn)題旅游供給和旅游需求是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)，分別代表旅游市場(chǎng)上的買賣雙方。他們之間既相互依存，又相互對(duì)立；既要相互適應(yīng)，又必然相互矛盾。一方面，旅游供給與旅游需求各自以對(duì)方的存在為自身存在與實(shí)現(xiàn)的前提條件。供給的規(guī)模和數(shù)量取決于需求，而需求的滿足又依賴于供給，供給與需求都要求雙方彼此適應(yīng)，另一方面，由于旅游供給雙方利益的不同，決定了旅游供給與旅游需求必然又是矛盾的。它們之間的獨(dú)立統(tǒng)一關(guān)系構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本內(nèi)容。1假日旅游供需矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，但從

13、總體上看，矛盾主要表現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間和結(jié)構(gòu)方面，具體來(lái)說(shuō)：1.假日旅游需求與旅游供給在數(shù)量方面的矛盾假日旅游供給與需求在數(shù)量方面的矛盾，主要表現(xiàn)在假日旅游供給或接待能力與假日旅游總?cè)舜紊系拿?。目前的狀況是，大規(guī)模的旅游需求在一個(gè)較短的特定時(shí)間段內(nèi)集中實(shí)現(xiàn)，給有限的供給能力帶來(lái)了極大的壓力，形成短期內(nèi)的需求集中導(dǎo)致的供給短缺。例如，根據(jù)新聞網(wǎng)報(bào)道：2010年“十一”期間，山東全省各旅游景區(qū)游人明顯增加，根據(jù)旅游部門發(fā)布的數(shù)字，省內(nèi)一些景區(qū)每日游客接待量同比增長(zhǎng)20%30%，個(gè)別景區(qū)日接待量游客人次同比增長(zhǎng)甚至超過(guò)120%；據(jù)中央電視臺(tái)朝聞天下新聞報(bào)道：南京的中山陵景區(qū)在2012年“十

14、一”黃金周期間接待的游客達(dá)到最佳接待量的十倍，鼓浪嶼也達(dá)到了最佳接待量的九倍；今晚網(wǎng)報(bào)道：根據(jù)故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔透露，故宮目前的游客量早已達(dá)到了不堪重負(fù)的程度，故宮科學(xué)測(cè)算的接待量是每天3萬(wàn)人次，而在2012年故宮旺季單日游客量曾一度突破18萬(wàn)人次，刷歷史紀(jì)錄，敦煌也面臨同樣的問(wèn)題，敦煌文物研究院院長(zhǎng)樊錦詩(shī)曾透露：敦煌科學(xué)計(jì)算的接待量是每日接待2900多人，但在2012年游客最多的時(shí)刻，敦煌接待的人數(shù)是每日1.8萬(wàn)人次，與故宮一樣，都是翻了五倍。如此多的人數(shù)接待，必定會(huì)給旅游地和景區(qū)、景點(diǎn)帶來(lái)巨大的壓力。2.假日旅游供給與旅游需求在質(zhì)量方面的矛盾假日旅游供給和需求質(zhì)量方面的矛盾，主要表現(xiàn)為旅

15、游者心理預(yù)期與實(shí)際旅游需求供給之間的差距。一種有效的休假制度應(yīng)該是使公民輕松愉快，不勞累，身心得到愉悅的放松，以利于更好地工作、生活和學(xué)習(xí)，有益于身心健康發(fā)展的休假制度。假日期間，旅游者花費(fèi)一定的時(shí)間和費(fèi)用，目的是通過(guò)旅游活動(dòng)獲得物質(zhì)上和精神上的最佳感受。然而26個(gè)“黃金周”（截止到2008年春節(jié)）的實(shí)踐告訴人們，假日期間人們得到的不是精神上的放松，由于長(zhǎng)假期間出現(xiàn)的各種交通、服務(wù)、安全等方面的問(wèn)題，使得黃金周反而成了人們出游的“傷心周”。3.假日旅游供給與旅游需求在結(jié)構(gòu)方面的矛盾假日旅游供給和需求在結(jié)構(gòu)方面的矛盾主要是指旅游供給的內(nèi)容和項(xiàng)目與旅游需求不相適應(yīng)。隨著近幾年“黃金周”制度的不斷發(fā)

16、展，旅游者的多元化、特色化和個(gè)性化消費(fèi)需求漸漸的凸顯出來(lái)，而大眾化的旅游產(chǎn)品逐漸失去光彩。市場(chǎng)呼喚更富有個(gè)性化的、獨(dú)具特色、形式多樣的旅游線路和旅游項(xiàng)目。因此，各旅游企業(yè)應(yīng)該千方百計(jì)推出富有特色，符合個(gè)性化需求的旅游項(xiàng)目，適當(dāng)擯棄一些單一的旅游項(xiàng)目。隨著新的休假制度的實(shí)施，旅游企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注假日旅游市場(chǎng)的變化，對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等適時(shí)做出調(diào)整，不斷推出新的適宜的旅游產(chǎn)品，以滿足廣大旅游者的需求。4.假日旅游供給與旅游需求在時(shí)間方面的矛盾在全民性的節(jié)假日，旅游需求產(chǎn)生的比較多。在旅游資源特別是自然旅游資源表現(xiàn)最好的季節(jié)，旅游需求產(chǎn)生的也比較多。旅游需求在時(shí)間上的指向性和集中性與旅游設(shè)施的常年

17、性和均衡性形成了很大的反差，造成了某一地區(qū)的旅游產(chǎn)品在一段時(shí)間內(nèi)供不應(yīng)求，而在另一段時(shí)間內(nèi)則供過(guò)于求。2008年新的休假制度實(shí)施之前，我國(guó)的“五一”、“十一”和春節(jié)三大黃金周形成了每年三次排浪式的旅游旺季，此期間的旅游供給與旅游需求矛盾表現(xiàn)強(qiáng)烈，而三大黃金周過(guò)后則出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求現(xiàn)象。新的休假制度及帶薪休假的全面實(shí)施，人們出游的時(shí)間比較分散，有較大的選擇余地，因此，假日旅游供需在時(shí)間方面的矛盾將有較大的改觀。5.假日旅游供給與旅游需求在空間方面的矛盾假日旅游供給與旅游需求在空間方面的矛盾主要表現(xiàn)為旅游供求在地域空間上分布失衡，即有的旅游地供大于求，游人稀少；有的旅游地供不應(yīng)求，游人如織，形成

18、假日旅游的冷、熱點(diǎn)和溫點(diǎn)地區(qū)。從我國(guó)的情況來(lái)看，假日旅游熱點(diǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，溫冷點(diǎn)主要集中在中西部地區(qū)。（二）信息不對(duì)稱問(wèn)題信息不對(duì)稱是指交易的雙方擁有的信息數(shù)量不等。2從消費(fèi)方面看，旅游者對(duì)信息的了解處于劣勢(shì)狀態(tài)。當(dāng)然，并不是說(shuō)旅游者不掌握旅游目的地的信息，而是說(shuō)旅游者對(duì)目的地的可承載量及飽和率的了解不充分，從而導(dǎo)致出游在時(shí)間上空間上的集中性。從旅游企業(yè)方面來(lái)看，旅游企業(yè)所獲得的市場(chǎng)信息也只是局部和不確切的。首先，旅游企業(yè)沒(méi)有形成集團(tuán)規(guī)模，無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游信息資源的共享，而市場(chǎng)上又缺乏代表公共利益的實(shí)體從事信息的搜集整理和發(fā)布工作，所以相對(duì)全國(guó)的宏觀環(huán)境來(lái)說(shuō)，企業(yè)所掌握的都是一些缺少現(xiàn)實(shí)

19、指導(dǎo)意義的信息碎片。其次，旅游者尚未培養(yǎng)起理性的消費(fèi)意識(shí)，消費(fèi)隨機(jī)性大，很多自助旅游的游客沒(méi)有事先預(yù)定酒店的房間、回程的機(jī)車票，對(duì)目的地游覽也未做預(yù)先安排，因此旅游企業(yè)難以根據(jù)預(yù)定安排并組織接待活動(dòng)。（三）交通住宿問(wèn)題假日旅游大量游客涌向旅游景點(diǎn)，而交通住宿都是必須解決的問(wèn)題。但由于旅游供給和服務(wù)部門一時(shí)很難滿足旅游者的要求，因而，形成了諸如飯店，交通等方面的“瓶頸”制約。這就使得假日旅游出行難，回程難。雖然交通部門采取了緊急措施，調(diào)集車輛，加開(kāi)臨時(shí)客車，增添掛車，但各類客票還是異常緊張。同時(shí)，浪潮似的假日旅游使得飯店賓館爆滿、擁擠。住宿的困難大大影響了游客的旅游質(zhì)量及存在的巨大安全隱患。這些

20、不利因素造成游客心理上的負(fù)面影響，影響了旅游消費(fèi)的后續(xù)行為。例如：2010年中秋節(jié)、十一期間正值上海舉辦世博會(huì)，客流相對(duì)往年有較大增長(zhǎng)。據(jù)鐵道部報(bào)告顯示，2010年10月1日中國(guó)鐵路迎來(lái)客流最高峰，發(fā)送旅客達(dá)730萬(wàn)人次，創(chuàng)有史以來(lái)的最高記錄。七天的長(zhǎng)假730萬(wàn)人次的遷入遷出就好似一次規(guī)模浩大的遷徙，加大了交通部運(yùn)力的壓力。（四）產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題1.旅游產(chǎn)品問(wèn)題日益突出旅游產(chǎn)品是旅游活動(dòng)的重要組成部分，從某種程度山來(lái)說(shuō)它是旅游活動(dòng)的中心與關(guān)鍵因素。我國(guó)假日旅游興起以來(lái)，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)投入不足、開(kāi)發(fā)深度不夠。雖然產(chǎn)品眾多，但缺乏重點(diǎn)，精品不精，產(chǎn)品特色不明顯，各種專項(xiàng)、專題的特種旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

21、較少，成功者更少。沒(méi)有特色，沒(méi)有個(gè)性的旅游已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代旅游者個(gè)性化、多樣性和獨(dú)特性的追求。久而久之，必將會(huì)降低游客心目中的旅游總體形象，降低旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力，進(jìn)而影響該地旅游的發(fā)展。2008年1月1日新的休假制度實(shí)施，對(duì)旅游產(chǎn)品提出了新的要求?！?+2”的休假模式要求新的旅游產(chǎn)品與之相適應(yīng)，從整體上來(lái)看，短線旅游產(chǎn)品應(yīng)該得到更好的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。但就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)各大旅行社雖然已經(jīng)開(kāi)始做出相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品線路設(shè)計(jì)，但重心仍在長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品上面。各旅行社應(yīng)該要使自身的旅游產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)階段的放假模式。2.服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題突出，游客投訴增多假日旅游游客驟增，超出旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的承接能力和管理容量，導(dǎo)致接

22、待標(biāo)準(zhǔn)名不副實(shí)，服務(wù)質(zhì)量明顯下降，嚴(yán)重影響了行業(yè)聲譽(yù)和旅游地形象。假日旅游的熱賣熱銷和主要景點(diǎn)的爆滿，使許多旅游地接待服務(wù)匆匆應(yīng)付，旅游合同無(wú)法履行，旅游者合法權(quán)益無(wú)法保障。臨時(shí)招募、匆匆上崗的“地陪導(dǎo)游”敷衍了事；不法經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)、擅自提價(jià)、變相漲價(jià)，擅自收費(fèi)或收費(fèi)不服務(wù)、減少服務(wù)、虛高定價(jià)、虛假折扣、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種擾亂市場(chǎng)，危害行業(yè)的做法，雖然能獲益一時(shí)，但負(fù)面影響卻是長(zhǎng)久的、深遠(yuǎn)的。假日旅游者的滿意率普遍下降，旅游投訴明顯增多。從表3可以看出，隨著我國(guó)旅游需求的增加、旅游人數(shù)的增加，旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因?yàn)槁糜味霈F(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，游客投訴的數(shù)量也每年增加。表3 旅

23、游投訴受理結(jié)案情況表類別年度投訴件數(shù)正式受理件數(shù)已結(jié)案件數(shù)結(jié)案率（%）2011年1106010003979897.952010年99428768857197.762009年86237583745798.342008年93348068788797.76數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)旅游投訴情況通報(bào)M.北京，國(guó)家旅游局，2012。（五）環(huán)境問(wèn)題旅游環(huán)境容量是指特定時(shí)間內(nèi)某一地域的旅游地或單元（如旅游區(qū)、游覽區(qū)、旅游點(diǎn)等）在不破壞生態(tài)平衡、達(dá)到旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求并能滿足游人最低游覽要求時(shí)所能承受的旅游活動(dòng)最大值，一般用游客數(shù)量來(lái)表示；由于環(huán)境本身具有地域性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，加上開(kāi)發(fā)利用者的行為、設(shè)施的設(shè)計(jì)、設(shè)施的類型

24、和管理水平存在差異，旅游區(qū)環(huán)境容量因地域、季節(jié)、時(shí)間和管理方式不同而變化。在對(duì)待旅游地環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：即保護(hù)景點(diǎn)所在地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、尊重當(dāng)?shù)氐奈幕袼讉鹘y(tǒng)、尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)狀和局限、吸引社區(qū)群眾的積極參與并以謀利于當(dāng)?shù)鼐用駷槟康摹? 假日旅游破壞了旅游區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境。短時(shí)間內(nèi)大量游客集中的“井噴”式旅游狀況嚴(yán)重影響了景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。時(shí)間短、節(jié)奏快、人數(shù)多的假日旅游，使許多旅游地的客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)旅游地的容量和接待能力，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)及旅游線路超負(fù)荷承載，景區(qū)管理、配套服務(wù)協(xié)調(diào)失控，自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源、視覺(jué)空間環(huán)境、觀景審美情緒受到人為破壞。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，201

25、2年十一黃金周張家界國(guó)家森林公園金鞭溪景區(qū)日最高游客接待量達(dá)7萬(wàn)余人，創(chuàng)下了有史以來(lái)的客流最高峰。這種浪潮式的客流雖然給景區(qū)景點(diǎn)帶來(lái)了巨額的門票收入，但對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的資源、環(huán)境帶來(lái)了極大負(fù)面影響。游客遺留的白色垃圾、亂扔的瓜子皮、水果核、冷飲包裝隨處可見(jiàn)，一些植物上面被游客用小刀刻滿了諸如“某某到此一游”的字樣，嚴(yán)重傷害了植物的健康成長(zhǎng)和美觀感。就在同一時(shí)間的天安門廣場(chǎng)，“十一”當(dāng)天共清理出生活垃圾7900多公斤，比去年同期清理出的6300多公斤增加了四分之一。如此種種現(xiàn)象極大地破壞了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且影響到其他游客旅游的興致與審美體驗(yàn)。（六）安全問(wèn)題旅游安全是指旅游活動(dòng)中各相關(guān)主體的一切安全

26、現(xiàn)象的總稱。它包括旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)中的安全現(xiàn)象。也包括旅游活動(dòng)中涉及人、設(shè)備、環(huán)境等相關(guān)主體的安全現(xiàn)象。既包括旅游活動(dòng)中安全的觀念、思想培育、思想建設(shè)與安全理論等“上層建筑”，也包括旅游活動(dòng)中安全的防控、保障與管理等“物質(zhì)基礎(chǔ)”。安全是旅游業(yè)的生命線，是旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的保障，是旅游業(yè)發(fā)展的前提。我國(guó)在發(fā)展旅游業(yè)伊始，就開(kāi)始注意到了旅游活動(dòng)中存在的安全問(wèn)題，并通過(guò)各種立法手段保障旅游者安全。1990年2月20日，“為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全”，國(guó)家旅游局發(fā)布了旅游安全管理暫行辦法，明確了旅游安全管理“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并對(duì)安全管理、事故處理、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰做出了明確的

27、規(guī)定。1994年為貫徹落實(shí)旅游安全管理暫行辦法，國(guó)家旅游局又頒布了旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，并對(duì)旅游安全事故作了闡釋，指出“凡涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均為旅游安全事故”。其他的旅游安全法規(guī)還有重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法等。旅游安全事故的突發(fā)性、客觀存在性、復(fù)雜性、緊迫性及其影響的重大性，致使旅游安全成為保障旅游活動(dòng)正常進(jìn)行和維護(hù)旅游業(yè)健康發(fā)展的重要因素。假日旅游的最大安全隱患無(wú)疑是交通安全隱患。假日旅游出行需要搭乘飛機(jī)、火車、汽車、游船、輪渡等交通工具，由于司機(jī)、乘客、自然條件、路面情況、天氣等因素的影響，將會(huì)導(dǎo)致一些交通事故的發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)旅

28、游客車事故已經(jīng)成為我國(guó)最大的安全事故之一?？v觀當(dāng)前我國(guó)的旅游市場(chǎng)行業(yè)，大部分旅行社都沒(méi)有自己的專車，而是租用運(yùn)輸公司的客車，這就導(dǎo)致運(yùn)輸公司為了達(dá)到利益的最大化，并沒(méi)有把交通安全擺在第一位，忽視了安全的重要性，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；再者，駕駛員的技術(shù)不到位，控制失誤或者長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛、酒后駕車，也是導(dǎo)致客車出事的重要原因；而旅游景點(diǎn)的地理環(huán)境也是導(dǎo)致交通安全事故頻發(fā)的重要因素，大多數(shù)景點(diǎn)都是以山水為主，瀕山臨水，車輛行駛時(shí)稍不注意就會(huì)因?yàn)槭д`而墜落懸崖抑或是掉入水內(nèi)引發(fā)安全事故。據(jù)華夏經(jīng)緯網(wǎng)報(bào)道，2012年浙江省全省共接報(bào)旅游事故22起，死亡27人。事故數(shù)量和游客死亡人數(shù)較上一年度有所上升。事故

29、類型呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：旅游交通安全壓力增加；游客溺水事故有所抬升；星級(jí)飯店火災(zāi)形勢(shì)趨于復(fù)雜；中老年游客猝死案例增多。而在所有因素中，旅游交通安全居于首位。由此可見(jiàn)，旅游安全的關(guān)鍵是去除交通安全隱患，做到安全駕駛、文明駕駛。根據(jù)國(guó)務(wù)院交通部2012年9月5日下發(fā)的緊急通知要求：2012年中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)連休，小客車免費(fèi)通行時(shí)間統(tǒng)一為2012年9月30日零點(diǎn)到10月7日24時(shí)，2013年春節(jié)期間全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)的時(shí)間統(tǒng)一確定為2月9日零時(shí)起，至2月15日24點(diǎn)結(jié)束。2013年節(jié)假日放假共計(jì)29天，高速免費(fèi)時(shí)間共20天，及春節(jié)七天、清明節(jié)三天、勞動(dòng)節(jié)三天和國(guó)慶節(jié)七天，除去已經(jīng)結(jié)束的春節(jié)，20

30、13年還有13天高速免費(fèi)通行費(fèi)。國(guó)家政策的頒布，2012年高速公路免費(fèi)后國(guó)慶期間選擇道路出行的人數(shù)明顯增加。交通部提供的數(shù)據(jù)顯示：2012年9月30日免費(fèi)首日，全國(guó)道路旅客運(yùn)輸量8560萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.3%。2012年10月1日到6日，全國(guó)道路旅客運(yùn)輸客流量比去年同期分別增長(zhǎng)10.1%、9.1%、7.9%、7.6%、8.1%、7.6%。黃金周北京、上海等地的高速公路車流規(guī)模同比增長(zhǎng)了30%70%。如此大的客流量，給我國(guó)的交通帶來(lái)了巨大的壓力，而且還有越來(lái)越增加的趨勢(shì)，隨之交通安全的隱患也越來(lái)越大。四、促進(jìn)假日旅游發(fā)展的對(duì)策（一）實(shí)行休假制度創(chuàng)新改變公民現(xiàn)行的休息時(shí)間，即實(shí)行休假制度的創(chuàng)新是

31、改變目前假日旅游出現(xiàn)一系列問(wèn)題的有效措施。休假制度的改革與發(fā)展制約著中國(guó)假日旅游的發(fā)展。中國(guó)休假制度在改革開(kāi)放后的發(fā)展越來(lái)越完整。正如本文前面所述，2008年1月1日起將所謂的“三個(gè)長(zhǎng)假”模式改變?yōu)椤?+2”的放假模式，增加了公民的休息機(jī)會(huì)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版發(fā)布：國(guó)務(wù)院2013年2月18日正式向社會(huì)發(fā)布國(guó)民旅游休閑綱要（20132020年）。綱要提出國(guó)民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。休假制度的創(chuàng)新是旅游業(yè)得以發(fā)展的一個(gè)重要保障，國(guó)家不斷調(diào)整休假制度就是為

32、了適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需求，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。（二）多方面引導(dǎo)游客分流假日旅游的一個(gè)特點(diǎn)是在較短的時(shí)期內(nèi)集中出現(xiàn)大量的人流，這給交通、景點(diǎn)、餐飲、住宿等社會(huì)公共服務(wù)的方方面面帶來(lái)巨大的沖擊和考驗(yàn)。因此，引導(dǎo)游客多方面分流是解決黃金周期間游客集中的有效途徑之一。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下幾種形式來(lái)分流：1.空間分流我國(guó)假日旅游在空間上表現(xiàn)為東部沿海持續(xù)高溫，西部地區(qū)日漸火爆，中部地區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的局面。這就使得每年黃金周我國(guó)東部地區(qū)人滿為患，中西部地區(qū)相對(duì)較冷。基于現(xiàn)狀分析，首先，東部沿海城市積極開(kāi)發(fā)新的假日旅游景點(diǎn)和旅游線路，要深入了解假日旅游市場(chǎng)，積極發(fā)掘旅游者新的旅游需求，并開(kāi)拓新的假

33、日旅游項(xiàng)目，將比較集中的旅游流從傳統(tǒng)的熱點(diǎn)景區(qū)分散到新的景區(qū)；中部地區(qū)要抓住機(jī)遇，挖掘特色假日旅游資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳力度，“中部崛起”政策的實(shí)施給中部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇；西部地區(qū)要充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，提高假日旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，抓住2008年休假制度改革后民俗文化旅游大發(fā)展的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，將西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使西部假日旅游的不斷發(fā)展。2.時(shí)間分流2008年新的休假制度和帶薪休假的全面實(shí)施，即是從時(shí)間安排上進(jìn)行的有效的人員分流。新的休假制度增加了三個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，即可保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日文化，加強(qiáng)對(duì)海外游客的吸引力，也可分散目前黃金周的過(guò)分集中；根

34、據(jù)中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，各地實(shí)施彈性帶薪休假制度；還可以選擇黃金周前后出游，避開(kāi)游客的流向高峰。3.方式分流方式分流是從旅游者出游方式和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式兩方面來(lái)說(shuō)的。對(duì)旅游者而言，可以選擇多種旅游方式。盡可能選擇自己喜歡的出游方式，并非一定要跟團(tuán)出游。對(duì)旅游企業(yè)而言，一方面，應(yīng)該設(shè)計(jì)多樣化的旅游產(chǎn)品，加大游客的自我選擇空間。市場(chǎng)的需求決定供給，要研究游客的需求，加快休閑度假產(chǎn)品系列、康體旅游產(chǎn)品系列、民俗文化旅游產(chǎn)品系列的建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、自駕車旅游等散客旅游，形成自助旅游服務(wù)體系，不斷提升旅游本身的價(jià)值。另一方面，針對(duì)目前適合“黃金周”和雙休日旅游中低檔消費(fèi)水平的旅游住宿設(shè)施嚴(yán)重不

35、足的問(wèn)題，積極鼓動(dòng)引導(dǎo)“家庭旅館”、“汽車旅館”和“帳篷旅游”的發(fā)展。這樣既可以解決旅游高峰時(shí)期住宿設(shè)施緊缺的問(wèn)題，又可以解決高峰過(guò)后基礎(chǔ)設(shè)施閑置的問(wèn)題。4.層次分流層次分流即是對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，對(duì)游客提供有針對(duì)性的服務(wù)。如以青壯年家長(zhǎng)作為主要群體的游客，按照其子女放假（暑假、寒假）的時(shí)機(jī)，集中安排家庭出游，成為一個(gè)新的組團(tuán)式出游的高峰。而中老年游客，為了提高旅游生活的質(zhì)量，享受更多的旅游要素的打折服務(wù)，則可以選擇避開(kāi)各種可能的旅游高峰，而組團(tuán)結(jié)伴出游。層次分流在有效的緩解旅游高峰壓力的同時(shí)，也有利于旅游企業(yè)積極開(kāi)拓適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，提高游客的滿意度，成功樹(shù)立企業(yè)形象。（三）千方百計(jì)擴(kuò)

36、大假日旅游市場(chǎng)供給擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的供給能力和水平，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的假日旅游消費(fèi)需求的重要途徑。要根據(jù)各地假日旅游市場(chǎng)發(fā)展情況，努力擴(kuò)大假日旅游市場(chǎng)供給，有效緩解假日期間旅游供需矛盾?；A(chǔ)設(shè)施方面，要不斷加強(qiáng)和改善交通、購(gòu)物、餐飲，娛樂(lè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)。目前適合“黃金周”和雙休日期間旅游度假的中低檔水平的住宿設(shè)施嚴(yán)重不足，需要有計(jì)劃地加大建設(shè)力度。要鼓勵(lì)引導(dǎo)“家庭旅館”的發(fā)展。要組織和發(fā)揮社會(huì)住宿設(shè)施的作用，解決客流高峰住宿困難問(wèn)題。大中城市周圍的“汽車旅館”以及適應(yīng)氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設(shè)施建設(shè)，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行試點(diǎn)和推廣。旅游產(chǎn)品方面，要適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品

37、，有計(jì)劃、高質(zhì)量地規(guī)劃發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、康體旅游產(chǎn)品。要切實(shí)引導(dǎo)和推動(dòng)旅游紀(jì)念品等旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷。及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布假日旅游服務(wù)信息，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。（四）進(jìn)一步健全假日旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)制度假日旅游中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，需要通過(guò)政府、旅游企業(yè)和旅游者等多方面的努力。而政府在此期間應(yīng)該發(fā)揮其重要的調(diào)控作用。4政府要不斷完善假日旅游市場(chǎng)機(jī)制、加大對(duì)假日旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；制定保證假日旅游健康、穩(wěn)定發(fā)展的法律、法規(guī)，政府不僅是旅游業(yè)的投資者，也應(yīng)該是旅游業(yè)的管理者；根據(jù)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃，為增加對(duì)

38、旅游業(yè)的資金投入創(chuàng)造條件；在大型旅游活動(dòng)的宣傳中發(fā)揮作用；重視旅游業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)自然資源和文化資源的保護(hù)。假日旅游中多數(shù)旅游者不約而同地選擇了相同的目的地，在空間上和時(shí)間上集聚。人流之所以集中，信息不暢是首要問(wèn)題。信息成為制約假日旅游有序發(fā)展的瓶頸之一。阻礙信息的傳遞有兩個(gè)因素：一是市場(chǎng)中多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)或具有相當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)規(guī)模，都在市場(chǎng)的搏殺中單兵奮戰(zhàn)。在這種情況下，分享信息就變成了一種奢侈的要求。二是市場(chǎng)缺乏代表公共利益的實(shí)體在從事信息的收集整理和發(fā)布。即使旅游企業(yè)愿意分享信息，也沒(méi)有一個(gè)高效率的機(jī)構(gòu)在信息失去現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性之前加以處理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信息經(jīng)濟(jì)，

39、消費(fèi)者在哪里，他們需要什么，我們能夠提供什么對(duì)這些信息的掌握成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中旅游企業(yè)成功的關(guān)鍵。旅游者依靠信息來(lái)選擇自己的旅游行為，有利于維護(hù)自己的權(quán)益。旅游接待部門依靠信息，可以有計(jì)劃的運(yùn)用疏導(dǎo)和分流來(lái)加以調(diào)節(jié)，提前做好準(zhǔn)備。因此，建立健全旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)制度，對(duì)于保護(hù)和發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)必不可少。首先，可以利用媒體、輿論來(lái)做好宣傳工作。我國(guó)國(guó)民的假日旅游消費(fèi)歷史不長(zhǎng)，消費(fèi)心理和消費(fèi)文化都欠成熟，盲目出游的現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，輿論導(dǎo)向是至關(guān)重要的，應(yīng)該充分利用廣播、電視等媒體大力倡導(dǎo)健康、多樣的旅游消費(fèi)形式，推薦豐富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消費(fèi)文化，做好旅游宣傳引導(dǎo)工作。其次，建立假日

40、旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、市場(chǎng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和旅游、鐵路、民航、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，做好假日旅游的信息通訊工作。要在有關(guān)媒體開(kāi)辟專欄，定期發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)旅游行為。要定期召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)，有針對(duì)性地介紹假日旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品情況和接待準(zhǔn)備工作。要切實(shí)做好對(duì)假日旅游前期的預(yù)測(cè)、預(yù)警，假日期間的跟蹤、監(jiān)測(cè)，假日旅游后的統(tǒng)計(jì)、匯總等工作，通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)信息管理。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)適時(shí)將旅游動(dòng)態(tài)信息（全國(guó)各旅游主要城市及景區(qū)、景點(diǎn)、各地客運(yùn)狀況，賓館飯店接待情況等）及時(shí)發(fā)布給旅游企業(yè)，相關(guān)行業(yè)和旅游者。對(duì)全國(guó)旅游市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)配，以便鐵路、交通、民航等部門及時(shí)調(diào)配充足

41、運(yùn)力，制定好運(yùn)輸方案，并準(zhǔn)備部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力以應(yīng)急需。各重點(diǎn)景區(qū)要在顯要位置樹(shù)立告示牌，動(dòng)態(tài)公布各旅游景區(qū)最新客流數(shù)量和客流分布。（五）大力規(guī)范和整頓假日旅游市場(chǎng)秩序良好的旅游市場(chǎng)秩序和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，是人民群眾假日旅游歡樂(lè)祥和的重要保障，也是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的重要條件。首先，要加強(qiáng)對(duì)假日旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加大對(duì)旅游服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，深入推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)健康文明的旅游消費(fèi)行為，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，為全國(guó)的誠(chéng)信旅游開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更文明、更人性化、更穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)和諧的旅游交流市場(chǎng)的形成。其次，要進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管和

42、聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導(dǎo)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，嚴(yán)重打擊虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、銷售假冒偽劣商品等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要根據(jù)工作安排，對(duì)假日旅游工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改通知，責(zé)令改正，或做出行政處罰，然后進(jìn)行檢查情況通報(bào)，并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查情況。（六）旅游者樹(shù)立理性消費(fèi)觀旅游者的成熟是一個(gè)旅游大國(guó)走向成熟的必要條件。首先：在線路的選擇上，旅游者不應(yīng)盲目從眾，集中于旅游熱線，也不應(yīng)該固執(zhí)己見(jiàn)的堅(jiān)持自己的計(jì)劃，而應(yīng)該結(jié)合票務(wù)、客流等客觀情況與主觀意愿制定出合理的、靈活的出游計(jì)劃。一些旅游資

43、源突出但知名度不高的溫冷線也應(yīng)該去走走。目前，在政府公共信息的引導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民的這一消費(fèi)觀念已出現(xiàn)可喜的趨勢(shì)，很多居民自覺(jué)避開(kāi)出行熱點(diǎn)熱線，基本實(shí)現(xiàn)了黃金周“安全、有序、質(zhì)量、效益”。其次，從時(shí)間的選擇上，游客應(yīng)該做到時(shí)間服從質(zhì)量，應(yīng)該注重旅游的舒適和感受。在質(zhì)量沒(méi)有保證的情況下，寧愿暫時(shí)放棄旅游計(jì)劃?；蛘卟扇″e(cuò)開(kāi)高峰，早作安排的措施，提前實(shí)施出游計(jì)劃。在參團(tuán)旅游時(shí)，要注重旅行社的信譽(yù)和品牌，選擇品牌出名、信譽(yù)度好的有一定規(guī)模和實(shí)力的旅行社。再次，旅游者應(yīng)該學(xué)會(huì)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)旅游合同條款，要仔細(xì)閱讀，慎重簽約。比如坐車，應(yīng)該問(wèn)清楚是普通車還是空調(diào)車，是新車還是舊車；承諾住賓館，要問(wèn)清楚

44、檔次及地理位置等?？傊怪袊?guó)假日旅游健康持續(xù)發(fā)展，并非一件簡(jiǎn)單的事，需要國(guó)家、企業(yè)、公民多方面、多角度的努力。結(jié) 語(yǔ)假日旅游是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。雖然，目前我國(guó)假日旅游的發(fā)展尚處于不成熟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是“事物發(fā)展的過(guò)程是曲折的，前途是光明的?！痹谖覈?guó)基本國(guó)情下，要想實(shí)現(xiàn)如法國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家的休閑狀態(tài)，我國(guó)的假日旅游必然要經(jīng)過(guò)一段曲折漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，本文所述的假日旅游存在的問(wèn)題是假日旅游發(fā)展過(guò)程中的正常現(xiàn)象，是中國(guó)假日旅游走向成熟、理性的必經(jīng)階段。中國(guó)假日旅游要解決上述的問(wèn)題，并非一蹴而就，需要政府、旅游企業(yè)、旅游者在多方面長(zhǎng)期不懈的努力協(xié)作與配合。但解決問(wèn)題的最根本的環(huán)節(jié)在于我

45、國(guó)生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定程度，人們的消費(fèi)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，假日旅游必將向更廣泛的休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。假日旅游發(fā)展尚有很多有待解決的問(wèn)題，例如，如何既要實(shí)現(xiàn)旅游資源的高效整合，避免景點(diǎn)雷同現(xiàn)象，又要積極開(kāi)拓假日旅游市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，實(shí)現(xiàn)假日旅游市場(chǎng)的多樣化和特色化，以吸引分散人流；如何切實(shí)完善假日旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)制度和做好假日旅游安全防范工作，保障游客的人身安全；如何建立一個(gè)既要體現(xiàn)民生，充分保障公民休息權(quán)又要帶動(dòng)旅游、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康的、靈活的中國(guó)休假制度；如何將帶薪休假制度落到實(shí)處，結(jié)合公休假日形成中國(guó)特色的休假制度等，這些問(wèn)題都是今后假日旅游發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)假日旅游雖

46、然存在許多問(wèn)題，但是總體上在朝著好的方向發(fā)展，我們對(duì)假日旅游的發(fā)展要始終持有積極培育和扶持的態(tài)度，這既是國(guó)民旅游需求增加的需求，也是國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。參考文獻(xiàn)1田里.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)M.科學(xué)出版社（1）：832鐘海生.假日旅游的經(jīng)濟(jì)特征和需求供給關(guān)系R.旅游調(diào)研，2000（8）3謝朝武，鄭向敏.假日旅游高峰對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的破壞及對(duì)策分析J.旅游科學(xué).2001.3：334熊元斌，李文秀.論假日旅游中的政府行為J.中國(guó)工商管理研究.2004.4：23245李芳，齊雪青.淺析我國(guó)假日旅游存在的問(wèn)題及其對(duì)策J.旅游科學(xué)，2001,016錢文芳.我國(guó)假日旅游存在的問(wèn)題及對(duì)策探析J.湖南財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，22（102）7夏淑芝，劉丙正.論我國(guó)目前假日旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究