徐州科技金融現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

1、    徐州科技金融現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究    王玉君摘 要：經(jīng)濟的發(fā)展依靠科技推動，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強力助推。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實施，徐州科技金融近年來得到了快速發(fā)展，但仍存在一系列問題，需要進一步深化科技金融改革，健全平臺載體，完善發(fā)展激勵機制等，推動徐州科技金融健康快速發(fā)展。關鍵詞：科技金融；發(fā)展；對策：f832 ：a ：1671-2064（2017）13-0201-011 徐州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀近年來，徐州科技金融發(fā)展較快，市委市政府制定出臺了市政府關于加快發(fā)展利用多層次資本市場的意見、關于加快推進徐州科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設的指導意

2、見、科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池貸款企業(yè)推薦管理辦法等政策措施，先后設立了科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金（2000萬元）、專利專項資助資金（600萬元）等，重點用于鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造、支持高新技術和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立了1億元的市天使投資引導基金，對符合條件的天使投資機構投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，給予受益人風險分擔和損失補償；設立了2000萬元的眾創(chuàng)空間獎補資金，用于支持科技企業(yè)孵化。積極創(chuàng)新財政科技投入方式與機制，探索啟動政企、政醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新機制，啟動市級科技項目常年申報改革。積極發(fā)展多層次投融資體系。政府部門推動建設江蘇省科技金融信息服務平臺徐州分中心、徐州新城區(qū)淮海基金園

3、等金融載體，選定建設銀行為徐州科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池合作銀行，與人民銀行徐州分行、各商業(yè)銀行等建立了聯(lián)合工作機制1。銀行機構圍繞科技型企業(yè)“技術密集、資金密集、高成長性”的經(jīng)營特點，和面臨的資金缺乏、融資困難問題，以創(chuàng)新科技金融業(yè)務產(chǎn)品為突破，主動與科技主管部門對接，推動政府資源與金融資本的融合。2 存在問題一是科技投入形式單一且有限。徐州市科技創(chuàng)新的投資主體是政府，資金來源的單一化和有限性會導致研發(fā)投入的資源不足。2016年全市財政科技撥款占財政支出的比重為2.6%，列全省第11位；全社會r&d投入占gdp比重僅為1.95%，與全省2.6%的平均水平仍有較大差距。二是政府職

4、能定位不清晰、不合理。政府主導的投融資體制下，其激勵機制也存在諸多問題，如以直接稅收優(yōu)惠為主的激勵機制過于僵化單調(diào)。企業(yè)和科研機構缺乏激勵機制，股權激勵等有效的激勵機制還沒有得到充分建立和采用。三是科技金融支撐體系尚不完善。與發(fā)達地區(qū)和城市相比，徐州在科技金融支撐體系的建設方面處于落后狀態(tài)，缺少完善的第三方服務平臺、完備的信用評價和管理體系，擔保機制也不健全，嚴重影響了徐州科技金融的快速發(fā)展。3 促進徐州科技金融發(fā)展對策一是強化頂層設計，深化科技金融融合發(fā)展。政府部門要深入推進科技和金融結合的體制機制創(chuàng)新，探索和完善政府、銀行、投資、擔保、租賃“五位一體”的科技金融長效機制，通過充分發(fā)揮風險分

5、擔和補償作用、完善科技金融配套基礎設施、加快發(fā)展科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，創(chuàng)造良好的科技金融生態(tài)。建立完善科技貸款企業(yè)項目庫及信用評價體系，全流程跟蹤科技型企業(yè)的發(fā)展進程，不斷提升科技貸款服務科技型企業(yè)的“廣度”與“深度”，為金融機構定制化服務提供依據(jù)。二是豐富科技金融品種，拓展科技融資渠道。推動各金融機構不斷豐富科技金融產(chǎn)品，探索“股權+債權”、“投資+貸款+保險”的融資模式，多舉措并滿足中小微科技型企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。加強金融機構科技貸款管理服務，簡化工作流程，優(yōu)化服務模式，積極構建科技引導、金融支持、各方風險共擔的有效運行機制。充分利用科技金融政策，妥善處理貸款抵押擔保，利用好

6、徐州知識產(chǎn)權投貸聯(lián)動基金、徐州科技成果轉(zhuǎn)化風險補償資金等政策性金融工具，發(fā)揮科技貸款免資產(chǎn)抵押擔保、貸款利率較低（基準利率）的優(yōu)惠特點，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是健全科技金融服務平臺，開展投融資對接活動。加強政府引導，成立市科技創(chuàng)新?lián)Ｓ邢薰?、科技?chuàng)業(yè)風險投資有限公司，有效整合天使、風投、創(chuàng)投、銀行、券商等各類資源，為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供一站式、系統(tǒng)化金融服務。加快推進泉山區(qū)徐州科技金融大廈、徐州高新區(qū)省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設，鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)或高新區(qū)積極創(chuàng)建省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。加強科技企業(yè)與金融機構對接融資服務，開展科技企業(yè)投融資項目路演，定期舉行大型科技金融項目對接活動。四是推進科技企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取金融支持?？萍计髽I(yè)的無形資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占比重較高，與傳統(tǒng)行業(yè)相比，科技企業(yè)很少有可作抵押的不動產(chǎn)，而研發(fā)設備與人才的高昂成本，決定了科技企業(yè)對資金的較大需求，因此融資難是很多科技企業(yè)普遍遇到的難題，特別是科技型小微企業(yè)、民營科技企業(yè)，融資難的問題更加突出。緩解科技企業(yè)融資難的困境，除了需要政府給予一定的鼓勵、引導以及金融機構的大力扶持，科技企業(yè)也要注重提高自身資信度，按照市場經(jīng)濟的要求，完善法人治理結構，嚴格財務會