招投標(biāo)局工作總結(jié)及工作計劃

1、招投標(biāo)局工作總結(jié)及工作計劃20××年以來，縣招標(biāo)局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理解支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣“六大戰(zhàn)略”，牢固樹立“規(guī)范、高效、廉潔、創(chuàng)新”的服務(wù)理念，繼續(xù)加大招投標(biāo)市場監(jiān)管力度和綜合招標(biāo)采購交易平臺建設(shè)，著力提高工作效能，提升服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了我縣招投標(biāo)市場環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的招投標(biāo)平臺建設(shè)，正日益打造成為我縣陽光政府建設(shè)的重要陣地。20××年2月1日，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例正式頒布實施，同時安徽省率先啟動招投標(biāo)領(lǐng)域公共服務(wù)體系省市縣三級聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，由于

2、15;×地區(qū)市縣發(fā)展比較平衡，省招標(biāo)局以××為典型地區(qū)開展試點工作，我縣招投標(biāo)局借助三級聯(lián)動試點工作的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了招投標(biāo)市場的監(jiān)管、提升了招投標(biāo)水平，促進(jìn)了我縣招投標(biāo)工作的發(fā)展。20××年我局一直致力于打造陽光招投標(biāo)平臺，服務(wù)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就我縣招投標(biāo)市場公共服務(wù)體系建設(shè)與監(jiān)督管理情況匯報如下：一、圍繞中心促發(fā)展，在提高服務(wù)效能上尋求新突破。20××年繼續(xù)拓展服務(wù)外延。截至10月12日，共完成完成招標(biāo)采購交易項目154批，中標(biāo)金額5.9億元，節(jié)約資金8058萬元。其中辦結(jié)建設(shè)工程招標(biāo)項目92批，中標(biāo)金額5.65億

3、元，節(jié)約資金7744.41萬元，辦結(jié)政府采購類項目62批，中標(biāo)金額2433.34萬元，節(jié)約資金313.6萬元；辦結(jié)土地招拍掛項目22宗，成交金額2.3億元，實現(xiàn)增值5231萬元。辦結(jié)國有產(chǎn)權(quán)交易類項目3批，成交金額48.22萬元，實現(xiàn)增值21.7萬元。今年以來，全局緊緊圍繞20××年城市建設(shè)全面實施“新區(qū)大會戰(zhàn)、老城大改造和景觀大治理”的中心任務(wù)，多措并舉，確保重點項目的招投標(biāo)圓滿完成。一是實施受理告知“一單清”制度。凡進(jìn)中心交易的項目，受理窗口在首次接待時，必須一次性向委托人告知清楚，并提供項目所需資料告知單，做到“一單清”，避免業(yè)主不必要的往返奔波，最大限度縮短項目前期

4、受理時間。二是開辟重點工程招標(biāo)“綠色通道”。成立局重點工程招投標(biāo)“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目聯(lián)系人制度，明確招標(biāo)項目包保責(zé)任，聯(lián)系人要在項目計劃下達(dá)后，提前與建設(shè)單位對接，召集重點工程責(zé)任（牽頭）單位有關(guān)人員會議，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備。三是堅持重點工程“特事特辦、急事急辦、限時辦結(jié)”。在依法發(fā)布招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件的同時，科學(xué)合理地縮短招投標(biāo)工作日程，提高招投標(biāo)效率。提前編制招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件的發(fā)布與招標(biāo)公告并聯(lián)，從而有效縮短招標(biāo)時間；法定節(jié)假日接受報名，保障重點工程推進(jìn)的序時進(jìn)度。四是對重點工程實行預(yù)受理制度。對部分招標(biāo)所需手續(xù)（資金到位證明、施工條件、規(guī)劃許可）可以邊辦邊補(bǔ)，在開標(biāo)前補(bǔ)辦

5、完成，從而大大縮短了重點工程和向上爭取的項目建設(shè)招標(biāo)的前期準(zhǔn)備時間。五是改革非政府投資類項目服務(wù)方式。對非政府投資類項目，采取更加靈活的招標(biāo)方式，最大限度地確保項目盡快實施。六是綜合專家?guī)鞂崿F(xiàn)質(zhì)的跨越。成功申請獲準(zhǔn)省發(fā)改委綜合評標(biāo)專家?guī)焓褂檬跈?quán)，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程專家語音抽取系統(tǒng)與建設(shè)工程招投標(biāo)省級專家?guī)鞜o縫對接，極大地提升了我縣建設(shè)工程評標(biāo)工作水平。二、圍繞制度抓管理，在創(chuàng)新工作方法上尋求新思路。結(jié)合固鎮(zhèn)縣招標(biāo)采購交易管理辦法，完善各項管理制度及工作流程。針對當(dāng)前存在的建設(shè)工程領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，積極探索，大膽創(chuàng)新工作方式方法。一是實行招標(biāo)采購交易流程辦理制度。遵循業(yè)務(wù)辦理的實際規(guī)律，從項目接手到業(yè)務(wù)

6、流水作業(yè)結(jié)束，按照主要節(jié)點控制原則，制定操作流程圖。二是實行招標(biāo)文件會審制度。招標(biāo)文件是項目招標(biāo)的核心和靈魂，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量 是項目招標(biāo)能否成功的前提條件，招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人與中標(biāo)人商簽合同的基礎(chǔ)。嚴(yán)把“三關(guān)”：一是把好招標(biāo)文件編制關(guān)。二是把好初審關(guān)。三是把好會審關(guān)。成立由招標(biāo)單位、代理公司、科室、中心部門負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)察局和專家共同參與的招標(biāo)文件會審組，主要對重點工程、民生工程等重大項目招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)查細(xì)審，集體把關(guān)。三是實行政府采購協(xié)議供貨制度。協(xié)議供貨的推行是完善我縣政府采購工作的又一舉措，對規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低采購成本，

7、簡化程序，方便采購有積極的促進(jìn)作用。四是實行政府大型重點建設(shè)項目異地開評標(biāo)制度。為了充分保證政府類投資重點工程項目的評標(biāo)質(zhì)量，最大限度地避免人為因素的干擾，同時，借力省級招投標(biāo)平臺的資源優(yōu)勢，吸引更多的優(yōu)秀的企業(yè)參與投標(biāo)，年初，我局主動對接省招標(biāo)局公共資源招投標(biāo)服務(wù)中心，在全省市縣級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)中率先取得了政府類投資項目進(jìn)場交易的門票。今年以來，通過省公共資源招投標(biāo)服務(wù)中心，縣投資大廈、縣醫(yī)院電梯項目、縣生活垃圾無害化工程滲濾液處理站EPC總承包項目、城西公園二期建設(shè)等6個項目的招標(biāo)取得了圓滿成功。五是加強(qiáng)監(jiān)管快訊實效性，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、有力的監(jiān)管信息。第一時間把對招投標(biāo)市場違規(guī)違法行為的投

8、標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的處理、處罰與披露內(nèi)容報給縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時發(fā)送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握招投標(biāo)監(jiān)管工作動態(tài)，同時，監(jiān)管快訊也是公開監(jiān)管工作，主動接受社會各界監(jiān)督的有效手段。六是加大合同備案審查力度。嚴(yán)格合同備案管理，提高合同備案率，有效預(yù)防和堅決糾正招標(biāo)人擅自調(diào)整中標(biāo)價、簽訂“霸王”條款等不法行為，鞏固招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果，目前，合同備案備案率達(dá)86%，對未按時備案的企業(yè)，將按照固鎮(zhèn)縣招標(biāo)投標(biāo)市場主體及評標(biāo)專家不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的相關(guān)規(guī)定，給予中標(biāo)單位扣分處理，并網(wǎng)上公開披露。 三、圍繞監(jiān)督抓規(guī)范，在強(qiáng)化項目監(jiān)管上尋求新成效一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立相互制衡和相互協(xié)調(diào)機(jī)

9、制。繼續(xù)推行編制招標(biāo)文件與審核招標(biāo)文件相分離、標(biāo)前工作人員與開標(biāo)工作人員相分離、評審專家抽取與使用相分離、招標(biāo)組織人員與內(nèi)部監(jiān)督人員相分離。與此同時，又強(qiáng)調(diào)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的相互銜接、相互融合，確保招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的平臺上進(jìn)行，確保招投標(biāo)工作在追求操作規(guī)范的同時，更加協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二是強(qiáng)化對開評標(biāo)過程中的監(jiān)管力度。首先，強(qiáng)化資質(zhì)證件核查監(jiān)管。開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場，要求投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師注冊證、業(yè)績的合同、中標(biāo)通知書等各類證件原件，評委對投標(biāo)文件的任何疑惑都可以要求投標(biāo)企業(yè)提供原件進(jìn)行核對，在一定程度上打擊了投標(biāo)企業(yè)造假的行為。其次

10、，強(qiáng)化資信核查監(jiān)管。評標(biāo)現(xiàn)場，由監(jiān)督人員、業(yè)主代表、評委會成員等對投標(biāo)企業(yè)擬任項目經(jīng)理是否有在建工程、投標(biāo)企業(yè)是否有不良行為等資信行為進(jìn)行網(wǎng)上搜索核查。三是強(qiáng)化定標(biāo)公示監(jiān)督檢查。在定標(biāo)后，將中標(biāo)候選人的名稱、中標(biāo)價格、擬任項目經(jīng)理等信息在網(wǎng)絡(luò)上公示，利用各方社會力量加大對中標(biāo)候選人的監(jiān)督，接受依法進(jìn)行的質(zhì)疑、舉報和投訴。三是深化多部門聯(lián)合的監(jiān)管制度。為進(jìn)一步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的招投標(biāo)市場秩序，進(jìn)一步完善縣招投標(biāo)局、紀(jì)檢監(jiān)察、各行政主管部門、招標(biāo)人“四位一體”的行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)管效能；建立公安、檢察、工商、社保、質(zhì)監(jiān)、物價、審計等機(jī)構(gòu)的參與監(jiān)督機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)

11、等手段嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料謀取中標(biāo)、暗箱操作等違法行為，防范和制裁違反市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生。四是加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)履約管理力度。2011年8月18日我局適時出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對施工企業(yè)履約行為監(jiān)管的意見，對施工企業(yè)無故拖延開工的、約定的人員、設(shè)備不進(jìn)場的、拖延工期的行為在接到建設(shè)單位反映材料后2個工作日內(nèi)約談施工企業(yè)法定代表人，視情況分別給予扣除履約保證金、賠償損失、交納承諾保證金、建議解除合同等處理，并列入“黑名單”，限制一定期限內(nèi)進(jìn)入我縣招投標(biāo)市場。今年，我們依據(jù)業(yè)主單位的反映，針對施工單位進(jìn)度緩慢等問題，經(jīng)初步調(diào)查核實，先后約談了8家公司的法人代表，交納了承諾保證金26萬元，并作

12、出了相應(yīng)處理，此舉有力地促進(jìn)了招標(biāo)市場和建筑市場 “兩場聯(lián)動”，協(xié)助行業(yè)行政主管部門依法查處各種違法行為，力促中標(biāo)企業(yè)規(guī)范履約。五是實施中標(biāo)企業(yè)約談制度。為協(xié)助業(yè)主單位和建設(shè)行業(yè)主管部門實施標(biāo)后管理，制止掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為的發(fā)生，保障政府類投資項目的順利實施，在約談中明確建設(shè)與承包雙方當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)，以及違約應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，20××年5月我局出臺了關(guān)于建立固鎮(zhèn)縣國有投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)中標(biāo)企業(yè)約談制度的通知，對達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的政府投資項目中標(biāo)企業(yè)積極推行約談制度，明確了約談的程序和內(nèi)容。如對縣重點工程設(shè)備采購安裝項目中標(biāo)約談，我局會同招標(biāo)人縣城投公司和縣

13、醫(yī)院對縣投資大廈、縣醫(yī)院電梯采購與安裝項目中標(biāo)企業(yè)安徽省華仕達(dá)公司法人進(jìn)行了履約約談。約談會上，主持人就招標(biāo)人與中標(biāo)人責(zé)任與義務(wù)、合同簽訂、工程質(zhì)量、工程變更方式、違法違約責(zé)任等方面內(nèi)容提出明確的要求；中標(biāo)單位法人對工程工期、質(zhì)量、項目班子人員管理等事項作出表態(tài)，并現(xiàn)場簽署了書面履約承諾書。四、圍繞服務(wù)抓提升，在提高信息化手段上尋求新進(jìn)展。一是實現(xiàn)“工程量清單招標(biāo)”，推行“電子輔助評標(biāo)”。按照行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)了我縣圖紙招標(biāo)到工程量清單招標(biāo)的歷史性轉(zhuǎn)身。成功實現(xiàn)了“電子輔助評標(biāo)”。二是完善招投標(biāo)中心網(wǎng)站功能。把網(wǎng)站建成內(nèi)容最齊全、信息最及時的網(wǎng)站，使其成為宣傳我縣招投標(biāo)工作的主陣地，成為交易信息的

14、發(fā)布臺，政策法規(guī)的查閱臺，業(yè)務(wù)知識的咨詢臺，質(zhì)疑投訴的受理臺，違紀(jì)違規(guī)行為的曝光臺。三是完成電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。我局充分認(rèn)識到實現(xiàn)招投標(biāo)活動的科學(xué)發(fā)展，推行電子招標(biāo)投標(biāo)對于實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場信息公開、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督方式、健全社會監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序發(fā)揮著及其重要的作用，投資二十余萬元建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，為實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、遠(yuǎn)程評標(biāo)、行政流程審批、電子輔助評標(biāo)、網(wǎng)上交易資源共享等工作，做好充足準(zhǔn)備。現(xiàn)已正式運(yùn)行。四是建立招標(biāo)采購會員庫。為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)工作真實性，降低企業(yè)投標(biāo)成本，加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)信息的管理，加快我縣招投標(biāo)工作電子化、信息化建設(shè)，我局已把固鎮(zhèn)縣

15、招標(biāo)投標(biāo)中心投標(biāo)企業(yè)會員庫建設(shè)納入工作日程，現(xiàn)正面向全國征集投標(biāo)企業(yè)會員，目前投標(biāo)企業(yè)會員庫的征集工作已基本完成，錄入審核工作正在進(jìn)行。五、圍繞隊伍抓建設(shè)，借力機(jī)關(guān)效能建設(shè)實現(xiàn)服務(wù)大提升。局黨組充分認(rèn)識到建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必然要求。在“依法、高效、廉潔”的效能建設(shè)目標(biāo)引領(lǐng)下，通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)部門角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、服務(wù)效益的最大化，從而為優(yōu)化建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境打造公開、公平、公正的優(yōu)質(zhì)平臺。 一是提高服務(wù)意識，淡化權(quán)力意識。明確服務(wù)職能，只干事，不攬權(quán)。招投標(biāo)工作涉及“招標(biāo)、投標(biāo)、監(jiān)管、服務(wù)”四大主體，按

16、照“管辦分離”原則，縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)履行對全縣招投標(biāo)市場進(jìn)行集中監(jiān)管職責(zé)，包括對中心業(yè)務(wù)辦理實行全過程、全方位監(jiān)管，而招標(biāo)采購交易中心只能按照各類法律法規(guī)和政策履行服務(wù)主體職能，做好招投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事宜，有職無權(quán)，二者責(zé)任清晰，職責(zé)分明，做到管的人不辦事，辦事的無權(quán)管，難以攬權(quán)。二是科學(xué)設(shè)定職責(zé)分工，細(xì)化各個關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，對所有進(jìn)場交易的項目，采取“統(tǒng)一受理、分步操作，定崗定責(zé)、流水作業(yè)，規(guī)范透明、全程監(jiān)督”的運(yùn)作模式，責(zé)任分段承擔(dān)，風(fēng)險相互控制，權(quán)力相互制約，辦事相互監(jiān)督，既保證了業(yè)務(wù)運(yùn)作的順利流暢，又做到互相制約監(jiān)督，實現(xiàn)有效內(nèi)控。三是堅持制度控制，讓效率在制度執(zhí)行中體現(xiàn)。實施監(jiān)管過程中

17、做到“四統(tǒng)一、四把關(guān)、三公開”，按既定規(guī)則進(jìn)行交易。四是以規(guī)范崗位服務(wù)為著力點，不斷構(gòu)建科學(xué)高效的內(nèi)部管理機(jī)制。在實現(xiàn)內(nèi)部管理方面采取了多項措施。如推行崗位目標(biāo)責(zé)任制；探索評價機(jī)制和激勵機(jī)制；細(xì)化完善責(zé)任追究辦法等。在規(guī)范崗位服務(wù)方面，科室、中心全面推行了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制等制度。五是實行重點崗位輪崗制度。為建設(shè)一支廉潔、高效的招標(biāo)干部隊伍，提高干部的綜合素質(zhì)，豐富干部的管理經(jīng)驗和知識，增長閱歷和才干，我局已于20××年初實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)中心、政府采購中心、國有產(chǎn)權(quán)交易中心和綜合科負(fù)責(zé)人交流輪崗工作。不僅實現(xiàn)了輪崗工作的平穩(wěn)過渡，同

18、時，也在單位營造了凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、步調(diào)一致的工作局面。六、圍繞條例抓落實，在完善機(jī)制制度上實現(xiàn)新跨越。2011年12月20日，總理簽署第613號國務(wù)院令，發(fā)布中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例，20××年2月1日起施行。條例既對當(dāng)前實踐中存在的規(guī)避公開招標(biāo)、搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)以及串通投標(biāo)、評標(biāo)專家不客觀公正履行職責(zé)、國家工作人員插手干預(yù)招投標(biāo)等突出問題，作了有針對性的制度安排；又適應(yīng)招投標(biāo)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展的需要，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，國家鼓勵推行電子招投標(biāo)，實行招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項

19、目應(yīng)根據(jù)國家制定標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?，以及建立招投?biāo)信用制度等。條例如春風(fēng)吹來了招投標(biāo)的春天，同時也為我縣招標(biāo)投標(biāo)市場公共服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展提供了重要法律支持。七、招投標(biāo)市場公共服務(wù)體系“省市縣三級聯(lián)動機(jī)制”建設(shè)。市政府已出臺××市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級公共資源交易平臺建設(shè)管理實施意見的通知，我局替政府起草的關(guān)于加強(qiáng)我縣公共資源交易平臺建設(shè)管理的實施意見（草案），已報縣政府等待出臺。目前，評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)控已與省市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，省市縣公共資源交易平臺交易資源實現(xiàn)了共享。皖北地區(qū)的固鎮(zhèn)縣青龍閘仲興公路等4條公路改造工程項目招標(biāo)，選擇在安徽省公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心順利實施，該項目使我縣成為省市縣招投標(biāo)市場公共服務(wù)體系建設(shè)三級聯(lián)動后第一個縣級受益者。20××年重點工作計劃（1）加快平臺建設(shè)，實