教育環(huán)境調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀篇范文

1、教育環(huán)境調(diào)查報(bào)告202x優(yōu)秀最新篇范文 教育是為一個(gè)人終身的學(xué)習(xí)和開展做準(zhǔn)備的教育，下面給大家分享一下關(guān)于教育環(huán)境調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有幫助 一、市職業(yè)教育工作根本情況 (一)市職業(yè)根本情況。 目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個(gè)，其中中等專業(yè)90個(gè);高等專業(yè)26個(gè)。 (二)市

2、職業(yè)教育工作情況。 幾年來(lái)，市政府認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)教育法、省職業(yè)教育條例和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的開展。近年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，年年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬(wàn)元，年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的開展。道里區(qū)在年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)

3、職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬(wàn)5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū) 學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大開展、快開展奠定了根底。 黨的大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育開展提出了更高的要求，市政府從年初開始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)開展效勞進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育根本情況

4、、存在的主要問題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與開展的決定即將出臺(tái)?？偟目矗沂新殬I(yè)教育正面臨大開展的趨勢(shì)。 二、市職業(yè)教育存在的問題 一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氣氛不濃。調(diào)查說(shuō)明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上大學(xué)才是成才的出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)憂培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致

5、使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。 二是職業(yè)教育多頭 管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成開展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮辦學(xué)效益。 一、某某小學(xué)的素質(zhì)教育現(xiàn)狀 (一)某某小學(xué)教育開展的根本情況 某某小學(xué)現(xiàn)今在校人數(shù)共有263人，教師21人，從學(xué)前教育到根底教育分為7個(gè)級(jí)別。該校全面實(shí)行多元化、辦學(xué)形式多樣化，

6、從小學(xué)3年級(jí)開始對(duì)學(xué)生開展外語(yǔ)教育，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量為學(xué)生的以后英語(yǔ)知識(shí)水平打下了堅(jiān)實(shí)的根底。該校并積極培養(yǎng)在校教師進(jìn)行繼續(xù)進(jìn)修和深造，提高教師的領(lǐng)導(dǎo)教育水平，從而使學(xué)生更好地接受素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的知識(shí)水平，使學(xué)生從德、智、體三方面得到全面開展。 (二)某某小學(xué)的教育方針 該校的教育方針，多數(shù)實(shí)行教師聘任制，分為公辦教師和代課教師，把工作成績(jī)與實(shí)際相結(jié)合，大大調(diào)動(dòng)了教職工的工作積極性，從而提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。正因?yàn)樵撔５慕逃结樣行У靥岣吡私虒W(xué)質(zhì)量，該校的畢業(yè)生都能以優(yōu)異的成績(jī)進(jìn)入初中，為初中的初級(jí)教育培養(yǎng)了較高素質(zhì)的合格畢業(yè)生。 (三)某某小學(xué)的教育優(yōu)勢(shì) 該校教育的開展有一個(gè)辦學(xué)投

7、入不斷加大，辦學(xué)條件逐步改善的過(guò)程多為無(wú)固定師資，無(wú)固定校舍，無(wú)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)學(xué)?！苯暝谛姓块T的引導(dǎo)下，學(xué)校在根本完成原始積累之后，開始注重辦學(xué)投入增添教學(xué)設(shè)備，美化校園環(huán)境。 從以上情況看來(lái)，該校的教學(xué)水平已具有相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，辦學(xué)加強(qiáng)教育素質(zhì)，該校在進(jìn)一步完善素質(zhì)教育方面做了大量的工作，主要是： 1、采取堅(jiān)決措施、營(yíng)造教育環(huán)境 該校改善了辦學(xué)條件比例的下限，并建立小學(xué)的評(píng)估制度和評(píng)價(jià)原那么。在全校公布評(píng)價(jià)結(jié)果，還鼓勵(lì)教師對(duì)學(xué)生給予更好的教育素質(zhì)，而且要不斷培養(yǎng)自己、深造自己，保證自己的職稱評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)、等于或高于重點(diǎn)學(xué)校。 2、理順關(guān)系、拓展空間 該校對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行了進(jìn)一步的改善，使學(xué)校盡

8、快完成體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行了改善。 3、進(jìn)一步完善規(guī)章制度、切實(shí)加強(qiáng)管理工作 在此根底上，還進(jìn)一步完善了規(guī)章制度，特別是建立了健全教育評(píng)估制度，通過(guò)檢查評(píng)估促進(jìn)了社會(huì)辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化，法制化和管理科學(xué)化。 二、某某小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在問題 某某小學(xué)根本上都已經(jīng)推進(jìn)了素質(zhì)教育，辦學(xué)水平有了較大的提高。但在個(gè)別方面也存在著一定的問題，主要存在以下幾點(diǎn)： (一)教師不夠嚴(yán)謹(jǐn) 該校局部教師放松了教學(xué)管理工作，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況催促得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。使得學(xué)生放松了學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)沒有緊迫感，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這也造成教學(xué)質(zhì)量下降。 (二)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定 由于該校教師的調(diào)動(dòng)性大，導(dǎo)致教學(xué)工作缺乏穩(wěn)定性。教師

9、之間缺乏凝聚力、向心力，對(duì)學(xué)生的教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使學(xué)生對(duì)教師沒有習(xí)慣性，特別是小學(xué)階段學(xué)生不是一時(shí)就能適應(yīng)。 (三)教學(xué)方法單一 該校的教學(xué)方法比擬單一，課堂氣氛不夠活潑，導(dǎo)致學(xué)生上課時(shí)精力不夠集中，不能更好地掌握堂上知識(shí)。第二課堂活動(dòng)和文娛活動(dòng)開展得不夠多，未能更好地激發(fā)學(xué)生的積極性，沒有充分利用好學(xué)生的課余時(shí)間。 三、今后的設(shè)想和建議 小學(xué)教育是根底教育，提高義務(wù)教育水平是一項(xiàng)重要工作，是全面貫徹教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，為了提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的教學(xué)素質(zhì)，根據(jù)市提出的：“重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)教育教學(xué)管理，提高教學(xué)素質(zhì)，建立并不斷完善教學(xué)選題監(jiān)測(cè)制度”的要求。筆者針對(duì)以上某某

10、小學(xué)所存在的幾點(diǎn)問題，結(jié)合今年全市教育系統(tǒng)“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等”活動(dòng)精神，認(rèn)為要加強(qiáng)某某小學(xué)的管理，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)： (一)提高認(rèn)識(shí)、不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí) 小學(xué)教育調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文小學(xué)教育調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文 某某小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量不高，一方面容易導(dǎo)致學(xué)生留級(jí)，浪費(fèi)義務(wù)資源，阻礙全面推進(jìn)素質(zhì)教育;另一方面不合格的小學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入中學(xué)以后因?qū)W習(xí)有困難極易中途輟學(xué)，影響初中的教學(xué)質(zhì)量，普通九年義務(wù)教育的穩(wěn)固和提高。 (二)多種形式并舉，提高某某小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì) 該校要把提高教師素質(zhì)作為提高小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊密結(jié)合根底教育課程改革，以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高職業(yè)道德和教育界水平為

11、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)教師隊(duì)伍，積極探索和建立新形勢(shì)下的鼓勵(lì)機(jī)制，健全和完善考核制度，堅(jiān)持“能者上，庸者下”的原那么，依法辭退教學(xué)水平低，不能履行職責(zé)的教師。 (三)注重實(shí)效、健全教學(xué)管理制度 建立健全學(xué)校管理制度是提高教學(xué)質(zhì)量的根本工作，某某小學(xué)必須以黨的方針、政策以及有關(guān)法律法規(guī)，條件為依據(jù)，按照小學(xué)常規(guī)管理根本要求，認(rèn)真規(guī)定和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，確保學(xué)校的教育工作標(biāo)準(zhǔn)有效地進(jìn)行，當(dāng)前要著重抓好以下幾方面制度建設(shè)：1、要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度;2、要嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間和師生考勤制度;3、要建立教師學(xué)習(xí)，培訓(xùn)制度;4、要健全聽課制度;5、要建立教研、教改成果檢查、評(píng)比、交流制度。 (四)綜合評(píng)價(jià)、開

12、展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè) 小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科目主要是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，內(nèi)容為教學(xué)大綱規(guī)定的，教學(xué)內(nèi)容主要考勤查學(xué)生的合格率，一律采用等級(jí)制度評(píng)分方法，取消百分制結(jié)果報(bào)縣級(jí)教育主管部門。 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化職能作用 加強(qiáng)學(xué)校管理，提高某某小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，是各級(jí)教育行政部門，教研部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的共同任務(wù)。要明確責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要親自抓好小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理，是提高某某小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。 一、調(diào)研背景 改革開放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。xx年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為325

13、5元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)開展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的根底是公平、公正，而教育公平那么是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的根底和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與開展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展的公平目標(biāo)。 社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我

14、們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育開展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以開展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧開展。 農(nóng)村開展的根底是搞好農(nóng)村的根底教育。根底教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。根底教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。 二、調(diào)研對(duì)象 此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的根底教育現(xiàn)狀展開的。根底教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識(shí)。根底教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中

15、國(guó)的根底教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)根底教育的現(xiàn)狀 三、調(diào)研目的 1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀的信息 2、分析農(nóng)村根底教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因 3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的根底教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村根底教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑 4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村根底教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料 5、探索解決農(nóng)村根底教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法 四、中國(guó)農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀分析 自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是中共中央關(guān)于教育體制改革的決定實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村根底教育事業(yè)有了很

16、大開展。但由于農(nóng)村教育先天缺乏，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。 (一)政府投入有限，農(nóng)村根底教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，辦學(xué)條件差 教育的開展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)開展難以實(shí)現(xiàn)。個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。 然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投

17、入的比重近年還缺乏30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。 盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但也只到達(dá)64.9%。國(guó)務(wù)院開展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)根底教育投入的比重高達(dá)80%。 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承當(dāng)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村根底教育的經(jīng)費(fèi)根本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款

18、為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。 鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承當(dāng)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。 由于經(jīng)費(fèi)缺乏，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分，一些中小學(xué)的根本辦學(xué)條件得不到保障。xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。 雖然xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓

19、、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。 (二)師資力量嚴(yán)重缺乏，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂 教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。 1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血” 由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想方法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，

20、一些學(xué)校的師資力量缺乏，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。 由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量缺乏的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。 如果村里的老師教得好，那么入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，那么進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村根底教育系統(tǒng)只能得到較差的師資。農(nóng)村師資原本“先天”缺乏，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。 2、教師素質(zhì)參差不齊，教

21、師專業(yè)化程度偏低 農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。 盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速開展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大局部教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一局部教師小學(xué)畢業(yè)。 另外，相當(dāng)一局部農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法，難以適應(yīng)教育改革開展的需要。尤其是在信息化迅速開展的今

22、天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。 由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。 (三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論” 在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大局部用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。 農(nóng)民不堪教育費(fèi)

23、用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不興旺，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。 尤其是那些家庭比擬困難而成績(jī)又孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。失去學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，也就限制了他們獲得個(gè)人開展的時(shí)機(jī)。 五、營(yíng)勝村根底教育案例分析 此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下 (一)教育現(xiàn)狀 據(jù)xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教

24、師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村根底教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過(guò)來(lái),只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。 我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村根底教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大局部教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。 營(yíng)勝小學(xué)全貌 (二)面臨的主要問題 1、教師隊(duì)伍數(shù)量缺乏、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約,該村近3年未補(bǔ)

25、充過(guò)教師,導(dǎo)致教師嚴(yán)重缺乏和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量缺乏、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,再加上“民轉(zhuǎn)公”教師, 使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全 方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。 2、學(xué)校管理方面有待改良。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是局部校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)

26、校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校平安管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。 3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些根底設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。 六、關(guān)于農(nóng)村根底教育問題的對(duì)策思考 針對(duì)農(nóng)村根底教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的時(shí)機(jī)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的根底，農(nóng)村地區(qū)難以

27、實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)開展的必然選擇。 (一)教育經(jīng)費(fèi)方面 1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制 緩解根底教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承當(dāng)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)根底教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村根底教育。 切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建根底教育投入主要由中央財(cái)政

28、、省級(jí)財(cái)政承當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育時(shí)機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。 從調(diào)查情況看，近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)立為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，保障農(nóng)村飲水平安，大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)立，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了環(huán)境平安保障。 (一)生態(tài)示范創(chuàng)立取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)立是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根底工程。我市堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原那么，通過(guò)大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)立和綠色文明單位創(chuàng)立

29、活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至xx年底，全市獲環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè)，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過(guò)了生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗(yàn)收。 為使創(chuàng)立活動(dòng)順利開展，各區(qū)、縣積極行動(dòng)起來(lái)，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)立活動(dòng)，目前正在申報(bào)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。閻良區(qū)制定了閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，高陵縣制定了高陵縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有組織、有方案、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。 閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、

30、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動(dòng)，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)了生態(tài)示范創(chuàng)立活動(dòng)的深入開展。 (二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來(lái)，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水平安作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護(hù)區(qū)，加大資金投入，3年來(lái)全市建成集中飲水工程600余項(xiàng)，解決了90.6萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水平安問題。市財(cái)政xx年投資3700萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村飲水平安和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。 戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護(hù)的原那么，制定了戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理方法，確保農(nóng)村飲水平安。閻良區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水的目標(biāo)，80個(gè)行政

31、村全部用上了自來(lái)水。 藍(lán)田縣今年方案建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬(wàn)人的飲水平安問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬(wàn)人的飲水平安問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬(wàn)元，方案新建集中供水工程1個(gè)，單村供水工程20個(gè)，可解決3萬(wàn)人的飲水平安問題。 (三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。 市上下?lián)?10

32、萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金，支持了4個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍(lán)田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過(guò)建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實(shí)現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)開展，節(jié)省了不可再生能源。 灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術(shù)為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無(wú)存放化處理試點(diǎn)工作。戶縣惠豐有機(jī)肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，西安天源綠州生物科技開展開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染工程，實(shí)現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜

33、糞便對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。 (四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進(jìn)。市建委、市愛衛(wèi)會(huì)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。 一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理方法，并積極組織落實(shí)。閻良區(qū)7個(gè)街鎮(zhèn)的29個(gè)村(234個(gè)組)共聘請(qǐng)保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理機(jī)制。灞橋區(qū)在13個(gè)重點(diǎn)村修建了76座垃圾臺(tái)，配備垃圾密封清運(yùn)車14輛，收集車9輛，為垃圾標(biāo)準(zhǔn)化處置打下了良好根底。 臨潼區(qū)代王垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)已經(jīng)建成，并通過(guò)驗(yàn)收。周至縣為20個(gè)生態(tài)村配備了垃圾清運(yùn)車、垃圾箱，建立了簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動(dòng)。長(zhǎng)安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來(lái)運(yùn)送到區(qū)上指定的垃圾處理場(chǎng)，并建有村上的污水處理設(shè)施。 閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項(xiàng)創(chuàng)造專利，采取城市生活垃圾無(wú)害化仿生實(shí)時(shí)處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。 (五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。針對(duì)我市農(nóng)村群眾