電子政務(wù)創(chuàng)新與民眾互動(dòng)新路徑

1、電子政務(wù)創(chuàng)新與民眾互動(dòng)新路徑2017年02月07日13:37:21來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的推進(jìn)，電子政務(wù)已成為政府日常工作的 重要組成部分，通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、客戶端等平臺(tái)發(fā)布熱點(diǎn)資訊、 披露突發(fā)事件處置調(diào)查進(jìn)展、傳遞黨政重要決策繼越來(lái)越多的行 業(yè)邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道后，政府也積極邁開這一時(shí)代步伐。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（c7nic） 1月22 口發(fā)布的第39次中 國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年12月，中國(guó)在線 政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2. 39億，占總體網(wǎng)民的32. 7%o電子政務(wù)，不論是在在線服務(wù)領(lǐng)域，還是在電子參與領(lǐng)域，都已 然成為提高為民服務(wù)水平，提升現(xiàn)

2、代治理能力的政府管理的一項(xiàng)重要 創(chuàng)新實(shí)踐。數(shù)據(jù)多跑路讓民眾少跑腿1刀23日，杭州市政府新聞辦公室官方微博“杭州發(fā)布”公布， 杭州市城管委新違停處理系統(tǒng)近日正式上線。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)、 蕭山區(qū)、余杭區(qū)的跨區(qū)處罰，完成了與省政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一支付平臺(tái)的對(duì)接, 市民憑處罰決定書即可在省政務(wù)網(wǎng)、支付寶完成人行道違停案件的罰 款繳納。今年初，經(jīng)過(guò)一年多的籌備和測(cè)試，集齊10萬(wàn)多項(xiàng)便民服務(wù)資 源的江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”開通試運(yùn)行。今后，江蘇人可在一個(gè)網(wǎng) 站上辦妥所有政務(wù)事務(wù)。南京等省內(nèi)城市居民辦理和政府服務(wù)相關(guān)的 所有查詢、繳費(fèi)、登記等事務(wù)，登陸“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”都可以辦理。在中國(guó)各地，電子政務(wù)的推進(jìn)步伐都在提

3、速，近年來(lái)，從中央到 地方，各級(jí)政府部門大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，推動(dòng)服 務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上延伸，取得了積極成效，不僅優(yōu)化了政府辦公的效率, 也為民眾提供了便利。事實(shí)上，從發(fā)展歷程來(lái)看，行政管理本就是中國(guó)最早實(shí)施信息化 的領(lǐng)域之一，經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展已有了巨大變化, 政府服務(wù)模式正在由過(guò)去居民或企業(yè)跑單位、跑部門、跑政府、跑服 務(wù)大廳，向公眾隨時(shí)、隨地、隨需能快速享受到服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“數(shù) 據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；政務(wù)信息所包含的廣度與深度有了明顯拓 展；信息服務(wù)需求向個(gè)性化、知識(shí)化、智能化轉(zhuǎn)變，這些都極大推動(dòng) 了政務(wù)信息系統(tǒng)快捷處理能力和行政效率。尤其是2016年以來(lái)，中央

4、及多部委相繼發(fā)文部署政務(wù)公開，“互 聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”以及利用云計(jì)算技術(shù)整合改造電子政務(wù)信息系統(tǒng)備受關(guān) 注。去年10月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將決策、執(zhí)行、管 理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入政務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)；加 強(qiáng)政府網(wǎng)站等平臺(tái)建設(shè)，注重運(yùn)用全媒體手段，擴(kuò)大政務(wù)信息覆蓋面 和影響力。根據(jù)今年1月公布的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南， 2017年底前，各省（區(qū)、市）政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2020年底前，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、 省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。人們可以看到，中國(guó)的電子政務(wù)平臺(tái)從最初的政府門戶網(wǎng)站、政 府

5、微博發(fā)展至今，已然進(jìn)入了政務(wù)微信全而鋪開的階段，推動(dòng)政務(wù)信 息公開向移動(dòng)、即時(shí)、透明的方向發(fā)展，大量存在于線下的服務(wù)紛紛 移師網(wǎng)上，社會(huì)治理方式不斷涌現(xiàn)出創(chuàng)新亮點(diǎn)。除夕當(dāng)天中國(guó)政府網(wǎng)收到3701條留言 “總理您好！我是在上海工作的一名普通員工。父親退休、母親務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在兩人都來(lái)到上海和我們一起居住。我老家是河南農(nóng)村的, 父親是退休職工，母親參加的是新農(nóng)合，看病時(shí)都不能使用醫(yī)療保險(xiǎn)。平時(shí)小病還好，要是遇到大病，家庭經(jīng)濟(jì)壓力實(shí)在太大。即使能夠回 到河南老家報(bào)銷，但是流程復(fù)雜，實(shí)在是不方便。建議盡快開通醫(yī)保 全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，包括新農(nóng)合。"1月4 口，來(lái)自上海的網(wǎng)友“威威”,在中國(guó)政府網(wǎng)2017年“

6、我向總理說(shuō)句話”建言征集活動(dòng)的頁(yè)面上，寫下了這樣的留言。對(duì)于醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)這件事，“威威”只是留言網(wǎng)友中的一個(gè)代表。翻看留言可以看到，醫(yī)療話題的確是大量網(wǎng)友所關(guān)心的。這已經(jīng)是中國(guó)政府網(wǎng)第三度開啟“我向總理說(shuō)句話”建言征集活 動(dòng)了，在前兩次活動(dòng)的積淀之下，網(wǎng)友參加和昭言的熱情更高。自從2016年12月20日上線以來(lái)，截至2月6日，2017年“我 向總理說(shuō)句話”活動(dòng)共收到網(wǎng)民留言超過(guò)183460條，“短短2個(gè)月， 就超過(guò)了去年活動(dòng)的總量?！敝袊?guó)政府網(wǎng)工作人員李琦告訴本報(bào)。從 建議內(nèi)容來(lái)看，網(wǎng)民圍繞“辦事少跑腿”、“老有所養(yǎng)”、“病有所 醫(yī)”、“加強(qiáng)政府自身建設(shè)”等15類話題。通過(guò)從中國(guó)政府網(wǎng)到國(guó)務(wù)院客戶

7、端等各種類型的網(wǎng)上渠道，政府 離民眾的距離越來(lái)越近，實(shí)現(xiàn)了從單向傳播到雙向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變。比如2016年10月，國(guó)務(wù)院客戶端推出的“簡(jiǎn)政放權(quán)，我來(lái)國(guó) 務(wù)院”意見(jiàn)征集活動(dòng)，不僅在網(wǎng)上開展，同時(shí)也在全國(guó)4000多個(gè)省、 市、縣級(jí)的政務(wù)服務(wù)大廳同步啟動(dòng)，從10月到現(xiàn)在，共收到留言逾 2萬(wàn)條。國(guó)務(wù)院客戶端工作人員丁菲菲對(duì)本報(bào)介紹：“'簡(jiǎn)政放權(quán), 我來(lái)國(guó)務(wù)院'是中央政府電子政務(wù)的首創(chuàng)活動(dòng)，采取了線上和線下 相結(jié)合的方式?！薄皩?duì)簡(jiǎn)政放權(quán)感受最深的群體來(lái)源于政務(wù)服務(wù)大廳，于是我們決 定將活動(dòng)直接鋪到線下，老百姓在政務(wù)大廳辦事時(shí)掃二維碼就可以留 言了?！敝袊?guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心新媒體處負(fù)責(zé)人林衍對(duì)本報(bào)說(shuō)

8、。網(wǎng)民的參與很踴躍，對(duì)于他們的晤言，政府網(wǎng)站工作人員又是怎 樣處理的呢？李琦介紹說(shuō)，工作人員會(huì)對(duì)每一條留言按照40個(gè)大類、223個(gè) 小類進(jìn)行分類。“這種細(xì)致的梳理不僅有利于更好地對(duì)留言進(jìn)行決策, 更能督促工作人員認(rèn)真地對(duì)待網(wǎng)民的留言。"李琦展示了一組數(shù)據(jù)：自2014年3月“我向總理說(shuō)句話”欄目 成立以來(lái)，工作人員平均每天要處理1000條左右的留言。在活動(dòng)期 間，h均需處理的留言數(shù)可達(dá)4000到5000條。就在今年除夕當(dāng)天, 中國(guó)政府網(wǎng)共收到3701條留言，工作人員到晚上10時(shí)半才處理完了 所有的留言。欄目成立之初定下的“規(guī)矩”就是：每條留言都要即時(shí)處理，當(dāng) 天昭言必須“口清口結(jié)”，不

9、能“過(guò)夜” o因此，幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)每天 都要工作十幾個(gè)小時(shí)。“工作人員會(huì)精選部分具有示范性的留言放到 中國(guó)政府網(wǎng)站上展示，并將符合條件的留言通過(guò)公文流轉(zhuǎn)的形式轉(zhuǎn)給 相應(yīng)部門乃至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志?！崩铉f(shuō)。提檔升級(jí)滿足民眾需求統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前擁有政府網(wǎng)站超過(guò)8萬(wàn)家，不少黨政機(jī)關(guān)還 開通了微博、微信、客戶端，截至2016年12月，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的政務(wù)微 博達(dá)到164522個(gè)，較2015年底增長(zhǎng)8. 0%。其中政府機(jī)構(gòu)微博125098 個(gè)，公職人員微博39424個(gè)。“要想實(shí)現(xiàn)電了政務(wù)未來(lái)的新發(fā)展，最根本的還是要強(qiáng)調(diào)政府的 回應(yīng)性。政府不僅要繼續(xù)強(qiáng)化政務(wù)的公開透明，更要強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能, 關(guān)鍵詞就是回應(yīng)性?！眹?guó)家

10、行政學(xué)院教授竹立家對(duì)本報(bào)分析說(shuō)。1月20 fi,國(guó)務(wù)院客戶端2. 0版本正式發(fā)布。作為“你身邊的 中央人民政府”，國(guó)務(wù)院客戶端不斷實(shí)踐著電子政務(wù)的創(chuàng)新。在林衍 看來(lái)，“電子政務(wù)要向電子商務(wù)學(xué)習(xí)，編輯要向產(chǎn)品經(jīng)理學(xué)習(xí)，我們 是在用產(chǎn)品經(jīng)理的思維做國(guó)務(wù)院客戶端?！蔽覀兛吹剑?jí)后的國(guó)務(wù)院客戶端有兩個(gè)最新的功能，一個(gè)是增 加了英文頻道的服務(wù)，包括要聞、總理、政策、部門、數(shù)據(jù)、專題、 圖片和視頻等欄目。新版本英文頻道還增加了面向外國(guó)人的政務(wù)服務(wù) 功能，為外國(guó)人提供便捷的咨詢和服務(wù)；另一個(gè)是增加了掌上服務(wù)大 廳功能，集納了各部門和地方上百個(gè)搜索集合，增強(qiáng)了客戶端的便捷 性和實(shí)用性。據(jù)介紹，為了能做岀最適

11、合的產(chǎn)品，做好政府服務(wù)的“總門戶”， 國(guó)務(wù)院客戶端的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)了不少國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)的政務(wù)及新聞?lì)?appo “從美國(guó)、英國(guó)到南非、毛里求斯的政府a(chǎn)pp,我們都詳盡研 究過(guò)，也包括衛(wèi)報(bào)、紐約時(shí)報(bào)這樣的媒體app。”林衍說(shuō)?；蛟S正是 因?yàn)檫@種開放的心態(tài)和國(guó)際化的視野，客戶端才能面向全世界第一時(shí) 間中英文發(fā)布中國(guó)政府權(quán)威資訊，既貼近百姓，又增加了“國(guó)際范兒”?！皣?guó)務(wù)院客戶端從一個(gè)資訊型載體轉(zhuǎn)換為一個(gè)服務(wù)型的載體，是 一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。這種轉(zhuǎn)換，不僅促進(jìn)了政府的政務(wù)公開，而且 加強(qiáng)了政府同公眾之間的交流，是政府服務(wù)公眾逐漸完善的必然結(jié) 果。”竹立家說(shuō)。在國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任王益民看來(lái)，建