電子政務創(chuàng)新與民眾互動新路徑

1、電子政務創(chuàng)新與民眾互動新路徑2017年02月07日13:37:21來源：人民日報海外版隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的推進，電子政務已成為政府日常工作的 重要組成部分，通過微博、微信公眾號、客戶端等平臺發(fā)布熱點資訊、 披露突發(fā)事件處置調(diào)查進展、傳遞黨政重要決策繼越來越多的行 業(yè)邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道后，政府也積極邁開這一時代步伐。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（c7nic） 1月22 口發(fā)布的第39次中 國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至2016年12月，中國在線 政務服務用戶規(guī)模達到2. 39億，占總體網(wǎng)民的32. 7%o電子政務，不論是在在線服務領域，還是在電子參與領域，都已 然成為提高為民服務水平，提升現(xiàn)

2、代治理能力的政府管理的一項重要 創(chuàng)新實踐。數(shù)據(jù)多跑路讓民眾少跑腿1刀23日，杭州市政府新聞辦公室官方微博“杭州發(fā)布”公布， 杭州市城管委新違停處理系統(tǒng)近日正式上線。該項目實現(xiàn)了主城區(qū)、 蕭山區(qū)、余杭區(qū)的跨區(qū)處罰，完成了與省政務網(wǎng)統(tǒng)一支付平臺的對接, 市民憑處罰決定書即可在省政務網(wǎng)、支付寶完成人行道違停案件的罰 款繳納。今年初，經(jīng)過一年多的籌備和測試，集齊10萬多項便民服務資 源的江蘇政務服務“一張網(wǎng)”開通試運行。今后，江蘇人可在一個網(wǎng) 站上辦妥所有政務事務。南京等省內(nèi)城市居民辦理和政府服務相關的 所有查詢、繳費、登記等事務，登陸“江蘇政務服務網(wǎng)”都可以辦理。在中國各地，電子政務的推進步伐都在提

3、速，近年來，從中央到 地方，各級政府部門大力推進政務公開，不斷優(yōu)化政府服務，推動服 務事項向網(wǎng)上延伸，取得了積極成效，不僅優(yōu)化了政府辦公的效率, 也為民眾提供了便利。事實上，從發(fā)展歷程來看，行政管理本就是中國最早實施信息化 的領域之一，經(jīng)過多年的信息化建設，電子政務發(fā)展已有了巨大變化, 政府服務模式正在由過去居民或企業(yè)跑單位、跑部門、跑政府、跑服 務大廳，向公眾隨時、隨地、隨需能快速享受到服務轉變，實現(xiàn)“數(shù) 據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；政務信息所包含的廣度與深度有了明顯拓 展；信息服務需求向個性化、知識化、智能化轉變，這些都極大推動 了政務信息系統(tǒng)快捷處理能力和行政效率。尤其是2016年以來，中央

4、及多部委相繼發(fā)文部署政務公開，“互 聯(lián)網(wǎng)+政務”以及利用云計算技術整合改造電子政務信息系統(tǒng)備受關 注。去年10月31日召開的國務院常務會議確定，將決策、執(zhí)行、管 理、服務、結果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入政務活動各環(huán)節(jié)；加 強政府網(wǎng)站等平臺建設，注重運用全媒體手段，擴大政務信息覆蓋面 和影響力。根據(jù)今年1月公布的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南， 2017年底前，各?。▍^(qū)、市）政府、國務院有關部門普遍建成網(wǎng)上 政務服務平臺。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、 省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系。人們可以看到，中國的電子政務平臺從最初的政府門戶網(wǎng)站、政 府

5、微博發(fā)展至今，已然進入了政務微信全而鋪開的階段，推動政務信 息公開向移動、即時、透明的方向發(fā)展，大量存在于線下的服務紛紛 移師網(wǎng)上，社會治理方式不斷涌現(xiàn)出創(chuàng)新亮點。除夕當天中國政府網(wǎng)收到3701條留言 “總理您好！我是在上海工作的一名普通員工。父親退休、母親務農(nóng)，現(xiàn)在兩人都來到上海和我們一起居住。我老家是河南農(nóng)村的, 父親是退休職工，母親參加的是新農(nóng)合，看病時都不能使用醫(yī)療保險。平時小病還好，要是遇到大病，家庭經(jīng)濟壓力實在太大。即使能夠回 到河南老家報銷，但是流程復雜，實在是不方便。建議盡快開通醫(yī)保 全國聯(lián)網(wǎng)，包括新農(nóng)合。"1月4 口，來自上海的網(wǎng)友“威威”,在中國政府網(wǎng)2017年“

6、我向總理說句話”建言征集活動的頁面上，寫下了這樣的留言。對于醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)這件事，“威威”只是留言網(wǎng)友中的一個代表。翻看留言可以看到，醫(yī)療話題的確是大量網(wǎng)友所關心的。這已經(jīng)是中國政府網(wǎng)第三度開啟“我向總理說句話”建言征集活 動了，在前兩次活動的積淀之下，網(wǎng)友參加和昭言的熱情更高。自從2016年12月20日上線以來，截至2月6日，2017年“我 向總理說句話”活動共收到網(wǎng)民留言超過183460條，“短短2個月， 就超過了去年活動的總量。”中國政府網(wǎng)工作人員李琦告訴本報。從 建議內(nèi)容來看，網(wǎng)民圍繞“辦事少跑腿”、“老有所養(yǎng)”、“病有所 醫(yī)”、“加強政府自身建設”等15類話題。通過從中國政府網(wǎng)到國務院客戶

7、端等各種類型的網(wǎng)上渠道，政府 離民眾的距離越來越近，實現(xiàn)了從單向傳播到雙向互動的轉變。比如2016年10月，國務院客戶端推出的“簡政放權，我來國 務院”意見征集活動，不僅在網(wǎng)上開展，同時也在全國4000多個省、 市、縣級的政務服務大廳同步啟動，從10月到現(xiàn)在，共收到留言逾 2萬條。國務院客戶端工作人員丁菲菲對本報介紹：“'簡政放權, 我來國務院'是中央政府電子政務的首創(chuàng)活動，采取了線上和線下 相結合的方式。”“對簡政放權感受最深的群體來源于政務服務大廳，于是我們決 定將活動直接鋪到線下，老百姓在政務大廳辦事時掃二維碼就可以留 言了。”中國政府網(wǎng)運行中心新媒體處負責人林衍對本報說

8、。網(wǎng)民的參與很踴躍，對于他們的晤言，政府網(wǎng)站工作人員又是怎 樣處理的呢？李琦介紹說，工作人員會對每一條留言按照40個大類、223個 小類進行分類?！斑@種細致的梳理不僅有利于更好地對留言進行決策, 更能督促工作人員認真地對待網(wǎng)民的留言。"李琦展示了一組數(shù)據(jù)：自2014年3月“我向總理說句話”欄目 成立以來，工作人員平均每天要處理1000條左右的留言。在活動期 間，h均需處理的留言數(shù)可達4000到5000條。就在今年除夕當天, 中國政府網(wǎng)共收到3701條留言，工作人員到晚上10時半才處理完了 所有的留言。欄目成立之初定下的“規(guī)矩”就是：每條留言都要即時處理，當 天昭言必須“口清口結”，不

9、能“過夜” o因此，幾個人的團隊每天 都要工作十幾個小時?！肮ぷ魅藛T會精選部分具有示范性的留言放到 中國政府網(wǎng)站上展示，并將符合條件的留言通過公文流轉的形式轉給 相應部門乃至國務院領導同志。”李琦說。提檔升級滿足民眾需求統(tǒng)計顯示，中國目前擁有政府網(wǎng)站超過8萬家，不少黨政機關還 開通了微博、微信、客戶端，截至2016年12月，經(jīng)過認證的政務微 博達到164522個，較2015年底增長8. 0%。其中政府機構微博125098 個，公職人員微博39424個。“要想實現(xiàn)電了政務未來的新發(fā)展，最根本的還是要強調(diào)政府的 回應性。政府不僅要繼續(xù)強化政務的公開透明，更要強調(diào)服務功能, 關鍵詞就是回應性?！眹?/p>

10、行政學院教授竹立家對本報分析說。1月20 fi,國務院客戶端2. 0版本正式發(fā)布。作為“你身邊的 中央人民政府”，國務院客戶端不斷實踐著電子政務的創(chuàng)新。在林衍 看來，“電子政務要向電子商務學習，編輯要向產(chǎn)品經(jīng)理學習，我們 是在用產(chǎn)品經(jīng)理的思維做國務院客戶端。”我們看到，升級后的國務院客戶端有兩個最新的功能，一個是增 加了英文頻道的服務，包括要聞、總理、政策、部門、數(shù)據(jù)、專題、 圖片和視頻等欄目。新版本英文頻道還增加了面向外國人的政務服務 功能，為外國人提供便捷的咨詢和服務；另一個是增加了掌上服務大 廳功能，集納了各部門和地方上百個搜索集合，增強了客戶端的便捷 性和實用性。據(jù)介紹，為了能做岀最適

11、合的產(chǎn)品，做好政府服務的“總門戶”， 國務院客戶端的運維團隊對標了不少國家、國際機構的政務及新聞類 appo “從美國、英國到南非、毛里求斯的政府a(chǎn)pp,我們都詳盡研 究過，也包括衛(wèi)報、紐約時報這樣的媒體app?！绷盅苷f?；蛟S正是 因為這種開放的心態(tài)和國際化的視野，客戶端才能面向全世界第一時 間中英文發(fā)布中國政府權威資訊，既貼近百姓，又增加了“國際范兒”。“國務院客戶端從一個資訊型載體轉換為一個服務型的載體，是 一個良好的發(fā)展趨勢。這種轉換，不僅促進了政府的政務公開，而且 加強了政府同公眾之間的交流，是政府服務公眾逐漸完善的必然結 果。”竹立家說。在國家行政學院電子政務研究中心主任王益民看來，建