統(tǒng)計(jì)局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

1、統(tǒng)計(jì)局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議上的講話同志們：20xx年，是不平凡的一年。一年來，在市委、市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)戰(zhàn)線積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響和沖 擊，承受各種壓力和挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)決貫徹中央、省、 市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列決策部署，我 市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推 進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的同時(shí)， 節(jié)能減排工作也取得了積極進(jìn)展。今年上半年，全市萬元 gdp能耗同比下降3. 77%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 下降12. 33%,二氧化硫、cod同比削減率分別達(dá)到 14. 1 7%和11. 34%。今年3季度，全市萬元gdp

2、能耗與 20xx年相比累計(jì)降低率為，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度 為。在大家的共同努力下，我市能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步 加強(qiáng)、制度建設(shè)不斷推進(jìn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高、 能源普查工作順利展開，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，整體能 力大幅度提升。能源統(tǒng)計(jì)在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排工 作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局，向本 次與會(huì)的各位代表對全市能源統(tǒng)計(jì)工作給予的支持表示衷 心感謝！本著鞏固、提高的原則，20xx年能源統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)加 強(qiáng)了能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的建立和完善，著力強(qiáng)化了能源統(tǒng) 計(jì)對能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能減排的監(jiān)測作用，不斷改進(jìn)數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高 能源統(tǒng)

3、計(jì)服務(wù)能力和水平。一、全面貫徹落實(shí)“三體系”方案，節(jié)能減排工作成 效明顯為落實(shí)山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考 核實(shí)施方案和辦法的通知，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局結(jié) 合我市實(shí)際，分別會(huì)同有關(guān)部門制訂了我市單位gdp能 耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案、單位gdp能耗監(jiān)測體系實(shí)施 方案、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案，于20 xx年7 月以*市人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方 案和辦法的通知的形式公布并實(shí)施。2 0xx年，根據(jù)通 知要求，全市各級統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合本地實(shí)際，加快建設(shè) “三體系”。目前，全市各區(qū)縣均已制定了結(jié)合本地實(shí)際的 “三體系”方案，并開始全面貫徹落實(shí)?！笆晃濉币詠恚沂泄?jié)能降耗工

4、作取得了可喜的成 效。20xx年，我市萬元gdp能耗與規(guī)模以上工業(yè)萬元增加 值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達(dá)到了 全省平均水平的倍和倍。20x x年，我市萬元gdp能耗為噸 標(biāo)煤，完成“十一五”下降目標(biāo)的,規(guī)模以上工業(yè)萬元增 加值能耗為噸標(biāo)煤，完成“十一五”下降目標(biāo)的,工業(yè)能 耗占全社會(huì)能耗的比重從20x x年的,下降到20 xx年的。二、能源統(tǒng)計(jì)制度不斷完善，能耗核算方法更加科學(xué) 在全面實(shí)施“三體系”方案的同時(shí)，我市對能源統(tǒng)計(jì) 制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步明確了制度的規(guī)范化要求。 根據(jù)原有季度能耗核算方案和各專業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的評 估、審核情況，重新修訂了季度gd p能耗核算方案

5、，使 其更加科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、合理。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)能源 統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化管理，對能源統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)、 規(guī)范、公正、合理的考核和評比，努力推動(dòng)推動(dòng)各區(qū)縣不 斷提升能源統(tǒng)計(jì)工作水平，結(jié)合能源統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)，制定 并下發(fā)了20xx年全市能源統(tǒng)計(jì)工作考核辦法。我們結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實(shí)和完善。在建立覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào) 查制度基礎(chǔ)上，從供應(yīng)角度建立了主要能源品種供應(yīng)統(tǒng)計(jì) 制度；制定了各專業(yè)規(guī)模以下單位戶均能耗的參考標(biāo)準(zhǔn)和 沒有能源計(jì)量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項(xiàng)能 源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將能源消費(fèi)調(diào)查延伸到非工業(yè)領(lǐng)域；建 立了能源產(chǎn)品地區(qū)間流入流出統(tǒng)計(jì)制度

6、；增加了能源平衡 表所需資料和交通等行業(yè)單位業(yè)務(wù)能耗的核算制度；出臺 了一系列文件，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和使用辦法；全面 建立了工業(yè)企業(yè)能源和水消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和能耗核算制度。 這一系列的制度建立和方法的探索，都進(jìn)一步完善了能耗 核算辦法。今年，絕大多數(shù)區(qū)縣已將季度單位g dp能耗核算工作 進(jìn)行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進(jìn)行考核，實(shí)行下算一級。但仍有個(gè)別區(qū)縣 還沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行這項(xiàng)工作制度，希望各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局本次 培訓(xùn)會(huì)的帶隊(duì)人員回去向領(lǐng)導(dǎo)做好這方面的匯報(bào)，要求在 今年底要迅速展開這項(xiàng)工作。三、能源運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況監(jiān)測全面展開2 oxx年，我市全面推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況 監(jiān)測體系的建設(shè)和落實(shí)，在建立健全能源統(tǒng)

7、計(jì)指標(biāo)體系基 礎(chǔ)上，加大對能源運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況監(jiān)測力度，通過對 各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和捕捉 能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及節(jié)能減排的新情況、新動(dòng)向，及 時(shí)反映能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確把握全市、各區(qū) 縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)節(jié)能進(jìn)展情況。今年我市為全面落實(shí)此項(xiàng)任務(wù)做了大量工作。我們研 究確定了重點(diǎn)耗能企業(yè)和電力消費(fèi)環(huán)比的審核報(bào)表方法； 并基本能夠利用季度能耗核算，在加強(qiáng)能源運(yùn)行和節(jié)能情 況監(jiān)測的同時(shí)，對能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析評 估。結(jié)合我市實(shí)際，下一步，我們要逐步加強(qiáng)能源信息預(yù) 警預(yù)測監(jiān)測；迅速建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對節(jié)能影響的監(jiān) 測制度；建立監(jiān)測制度，對全市及各區(qū)縣經(jīng)

8、濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對 節(jié)能的影響、主要耗能企業(yè)的重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、節(jié)能進(jìn) 展情況等實(shí)施監(jiān)測；在節(jié)能工作會(huì)商、調(diào)度、通報(bào)、公告 制度的基礎(chǔ)上，我們將按季度研究分析高耗能行業(yè)各企業(yè) 的動(dòng)態(tài)和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況?？傊覀円M(jìn)一步加 強(qiáng)對各重點(diǎn)企業(yè)能耗運(yùn)行的監(jiān)測。四、控制辦法不斷改進(jìn)、審核力度不斷加大，數(shù)據(jù)質(zhì) 量明顯提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是能源統(tǒng)計(jì)工作的根本。隨著節(jié)能考核工作 的不斷深入，作為考核主要依據(jù)之一的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倍受 關(guān)注。20xx年以來，國際金融危機(jī)對各企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營影 響加大，能耗增速與工業(yè)增加值增速、產(chǎn)值增速以及用電 量增速之間的不匹配情況表現(xiàn)突出，數(shù)據(jù)審核和控制難度 加大。面對新情況、新問題，全市

9、各級能源統(tǒng)計(jì)部門充分 認(rèn)識保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，把控制數(shù)據(jù)質(zhì)量工作擺在頭 等重要的位置，采取各種方式，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是積極 配合上級能源統(tǒng)計(jì)部門，利用多次修訂并增加數(shù)據(jù)質(zhì)量審 核條件的程序更新情況，強(qiáng)化了對企業(yè)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量控 制力度；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)匹配關(guān)系審核，通過耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、 耗能行業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)品能耗、用電量等與能耗關(guān)系密切 的相關(guān)指標(biāo)，來評判各企業(yè)能耗數(shù)據(jù)；三是加大重點(diǎn)耗能 企業(yè)分企業(yè)能耗數(shù)據(jù)審核，不允許出現(xiàn)明顯數(shù)據(jù)偏差；四 是加強(qiáng)了作為反映能源供需變化重要依據(jù)的能源產(chǎn)品庫存 數(shù)據(jù)審核。經(jīng)過一年來不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核和控制，我市整 體能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，基本準(zhǔn)確反映了能源消費(fèi) 與經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展變化、節(jié)能進(jìn)展等實(shí)際情況，能耗與相關(guān)數(shù)據(jù) 匹配關(guān)系的合理性明顯提高。在數(shù)據(jù)審核和控制的實(shí)際工作中，我們細(xì)化審核，控制數(shù)據(jù)加工過程，對重點(diǎn)查詢企業(yè)，利用久其程序統(tǒng)一做 出簡表，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測和詳細(xì)審核，對超出機(jī)審控制 范圍的企業(yè)，要求必須附電子說明書；制訂了報(bào)表審核流 程；對企業(yè)各時(shí)期數(shù)據(jù)對比分析，進(jìn)行排序整理、跨庫連 接，對報(bào)表中數(shù)據(jù)質(zhì)量有疑問的重點(diǎn)企業(yè)，要求區(qū)縣及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員到企業(yè)指導(dǎo)檢查，督促整改，并作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法 檢查的重點(diǎn)，對指標(biāo)變化異常的情況，采用跨庫、跨表對 比和與電力局?jǐn)?shù)據(jù)對比銜接的方法，查清問題根源。從今 年4季度能源報(bào)表起，我們要求：當(dāng)企業(yè)因特殊情況調(diào)整數(shù) 據(jù)，必須提

11、供原始憑證，如實(shí)地去調(diào)研發(fā)現(xiàn)有部門或企業(yè) 自己隨意篡改企業(yè)數(shù)據(jù)，全市通報(bào)，并依法嚴(yán)懲。明年年我們準(zhǔn)備更多地組織能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研、檢查,及時(shí)處理個(gè)別企業(yè)能源數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配的問題, 同時(shí)要求各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計(jì)工作人員每月要下一家重 點(diǎn)能耗企業(yè)指導(dǎo)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，幫助建立能源統(tǒng) 計(jì)臺帳，聽取企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。五、積極參加全市及各區(qū)縣的節(jié)能目標(biāo)考核工作節(jié)能目標(biāo)考核是做好能源統(tǒng)計(jì)工作的抓手。能源統(tǒng)計(jì) 部門不但要有數(shù)據(jù)，而且要掌握情況，每個(gè)能源統(tǒng)計(jì)工作 者都要爭做一方能源方面的專家。這是上級三令五申對我 們能源統(tǒng)計(jì)工作的要求。今年，市統(tǒng)計(jì)局能源科積極參與 了全市和各區(qū)縣

12、政府節(jié)能工作考核，為考核工作提供了各 項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，受到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的好評。通 過參加各級節(jié)能考核，進(jìn)一步了解了能源統(tǒng)計(jì)實(shí)際情況， 體現(xiàn)了能源統(tǒng)計(jì)在節(jié)能減排工作中的重要作用，樹立了能 源統(tǒng)計(jì)的權(quán)威，為加快能源統(tǒng)計(jì)的發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境、拓展 了空間、創(chuàng)造了條件。六、企業(yè)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)是能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和依據(jù)。規(guī)范 和加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升工作能力 有著極其重要的意義。20 xx年，全市各級能源統(tǒng)計(jì)部門積 極采取各種措施和方法規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)工作。我們連續(xù)三年 將能源數(shù)據(jù)作為全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法重點(diǎn)和必查內(nèi)容，并對統(tǒng)計(jì) 報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺帳制度的執(zhí)行加強(qiáng)了規(guī)范要求，并

13、重點(diǎn)突出 了統(tǒng)計(jì)原始憑證的保存和建檔。我們將在全市規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)己經(jīng)統(tǒng)一建立臺帳的基礎(chǔ)上，對各區(qū)縣有關(guān)企業(yè)進(jìn) 行不定期檢查、抽查，并將檢查情況作為各區(qū)縣節(jié)能目標(biāo) 評價(jià)考核的重要內(nèi)容；并將集中一個(gè)時(shí)期組織巡查和專項(xiàng) 執(zhí)法檢查，有效規(guī)范企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。目前，我們正在 論證建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員備案制和重點(diǎn)耗能企 業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)證制度是否可行，也希望大家提前有個(gè)思想準(zhǔn) 備。經(jīng)過近三年的努力，全市絕大部分重點(diǎn)耗能企業(yè)均已建立能源統(tǒng)計(jì)臺帳，企業(yè)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)。七、明年全市能源統(tǒng)計(jì)的主要工作 進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)工作制度,規(guī)范業(yè)務(wù)報(bào)表流程，嚴(yán)格報(bào)

14、表說明、關(guān)聯(lián)審核、相應(yīng)查詢、 溝通反饋規(guī)定，逐步建立目標(biāo)明確、分工合理、責(zé)任明晰 的落實(shí)執(zhí)行機(jī)制。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對能源統(tǒng)計(jì)頭緒 復(fù)雜、新人較多、常規(guī)報(bào)表和監(jiān)測考核任務(wù)重、企業(yè)基礎(chǔ) 工作相對薄弱的實(shí)際，進(jìn)行有針對、分層面、見效快的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)工作考核。結(jié)合明年工作重點(diǎn), 完善和修訂考核細(xì)則，繼續(xù)對各區(qū)縣進(jìn)行工作考核。進(jìn)一步改進(jìn)信息分析服務(wù)水平分析研究和信息服務(wù)工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在工作突破上，要著眼于分析深度和廣度上下功夫，充分挖掘 豐富的統(tǒng)計(jì)信息，多做一些深層次、前瞻性分析研究，為 黨政領(lǐng)導(dǎo)提供更多有價(jià)值的分析報(bào)告，提高分析水平；在 工作方法上，要充分利用監(jiān)測手段，及

15、時(shí)捕捉能源經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行和節(jié)能工作中苗頭性、趨勢性問題，提高統(tǒng)計(jì)信息時(shí)效 性和決策參考的有效性；在工作重點(diǎn)上，要關(guān)注四個(gè)方面: 在進(jìn)度分析上要高度關(guān)注能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的 新動(dòng)向、新問題；在節(jié)能降耗目標(biāo)考核上，加強(qiáng)形勢分析 和判斷，加強(qiáng)區(qū)域?qū)Ρ确治龊蛯π袠I(yè)結(jié)構(gòu)的解析；在專題 分析上，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對能源的影 響分析，加強(qiáng)對“兩型”社會(huì)建設(shè)的導(dǎo)向性分析研究；在 普查資料開發(fā)上，要重點(diǎn)抓好能源普查招標(biāo)課題的立項(xiàng)和 推進(jìn)工作。此外，全市上下都要注重信息的上報(bào)工作，加 強(qiáng)信息的溝通交流，依法提報(bào)能源統(tǒng)計(jì)資料和信息，及時(shí) 反映能源統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)和工作成果。做好能源普查資料開發(fā)利用工作

16、（來源：http:/）這次能源普查取得了豐富的基礎(chǔ)資料，要充分開發(fā)好、利用好。一是本著銜接總量，調(diào)整結(jié) 構(gòu)的原則，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，利用普查資料對 能源統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；二是對普查資料進(jìn)行深入分 析研究，解剖能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，特別是要利用好能耗 設(shè)備普查資料，分析研究能耗水平和節(jié)能潛力；三是利用 普查資料建立起各行業(yè)能耗的比例關(guān)系和單位消耗水平， 為今后能耗核算確定參考依據(jù)。八、存在的不足及今后要求今年由于事情比較多，我們在此之前一直沒有進(jìn)行專 門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只是在幾次會(huì)議上以會(huì)代訓(xùn)的方式兼顧了 一下。部分區(qū)縣搞了多種方式、多種主題、多種內(nèi)容的培 訓(xùn)，效果很好，值得我們市局能源科學(xué)習(xí)。明年，我們要 根據(jù)新形勢、新任務(wù)和實(shí)際工作的要求，借國家能源統(tǒng) 計(jì)手冊修訂之機(jī)，把培訓(xùn)工作抓一下，并有打算分層次 對各種耗能企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。希望大家珍惜本次培訓(xùn)機(jī) 會(huì)，回去以后要將本次會(huì)議的精神和要求學(xué)習(xí)好、貫徹好、 向你的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好。在看到成績的同時(shí)，我們還要看到能源統(tǒng)計(jì)仍處于發(fā) 展的初級階段，問題和不足還很多，困難也有很多。制度 建設(shè)、能力建設(shè)、分析能力、創(chuàng)新發(fā)展還有許多需要做的 工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量還存在一定問題，數(shù)據(jù)間不銜接、不匹配 的矛盾還存在，基礎(chǔ)還