碉樓旅游產(chǎn)業(yè)融資模式研究會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)

1、碉樓旅游產(chǎn)業(yè)融資模式研究一、 碉樓旅游產(chǎn)業(yè)概述(一)碉樓的背景介紹始建于清初，大量興建是在20世紀(jì)2030年代。開平碉樓的興起與開平市的地理環(huán)境和過去的社會(huì)治安密切相關(guān)。開平市地勢(shì)低洼，河網(wǎng)密布，而過去水利失修，每遇臺(tái)風(fēng)暴雨，常有洪澇之憂。加上其所轄之境，原為新會(huì)、臺(tái)山、恩平、新興四縣邊遠(yuǎn)交界之地，向來有“四不管”之稱，社會(huì)秩序較為混亂。因此，清初即有鄉(xiāng)民建筑碉樓作為防澇防匪之用。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清政府統(tǒng)治更為頹敗，開平人民迫于生計(jì)，開始大批出洋謀生，經(jīng)過一輩乃至數(shù)輩人的艱苦拼搏漸漸有些產(chǎn)業(yè)。到了民戰(zhàn)亂更為頻仍，匪患尤為猖獗，而開平因山水交融，水陸交通方便，同時(shí)僑眷、歸僑生活比較優(yōu)裕，故土匪集中

2、在開平一帶作案。當(dāng)時(shí)縣內(nèi)較大的土匪有張韶、朱炳、胡南、候晚、譚欽、吳金發(fā)、張沾、黃保諸幫，他們四處劫掠，制造了無(wú)數(shù)慘案。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1912年至1930年間，開平較大的匪劫事件約有71宗，殺人百余，擄耕牛210余頭，掠奪其它財(cái)物無(wú)數(shù)，曾3次攻陷當(dāng)時(shí)的縣城蒼城，連縣長(zhǎng)朱建章也被擄去。 從民國(guó)元年(1912年)至民國(guó)十五年(1926年)這14年中，匪劫學(xué)校達(dá)8次，擄教師、學(xué)生百余人。其中，民國(guó)十一年(1922年)12月眾匪伙劫赤坎地區(qū)開平中學(xué)時(shí)，被鷹村碉樓探照燈照射，四處鄉(xiāng)團(tuán)及時(shí)截?fù)?，截回校長(zhǎng)及學(xué)生17人。此事轟動(dòng)全縣，海外華僑聞?dòng)嵰彩煮@喜，覺得碉樓在防范匪患中起了作用，因此，在外節(jié)衣縮食，集資

3、匯回家鄉(xiāng)建碉樓。后來，一些華僑為了家眷安全，財(cái)產(chǎn)不受損失，在回鄉(xiāng)建新屋時(shí)，紛紛建成各式各樣碉樓式的樓宇?！?】(二)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及趨勢(shì)1. 碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程2從碉樓旅游產(chǎn)業(yè)理念提出以來，開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段（探索階段、起步階段、發(fā)展階段）。仔細(xì)地分析其發(fā)展的三個(gè)階段對(duì)于投資者、政府、消費(fèi)者而言，都有至關(guān)重要的作用。(1) 探索階段 早在1978年以前，以開平為中心的碉樓群就大量興建，這是我國(guó)鄉(xiāng)村人民群眾將自身本土文化與外來文化結(jié)合的重要標(biāo)志，也說明了鄉(xiāng)村人民群眾對(duì)先進(jìn)外來文化抱著一種包容、開放的心態(tài)。他們根據(jù)自己旅居地建筑文化的不同以及對(duì)于建筑審美的不同，使得碉樓建筑

4、如此絢麗多彩。但在當(dāng)時(shí)由于社會(huì)發(fā)展還不到一定的階段，人民也沒有意識(shí)到碉樓產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值，碉樓在當(dāng)時(shí)只是作為一種擺設(shè)，沒有過多的附加值，在基礎(chǔ)建設(shè)以及基礎(chǔ)配套上面仍然是一片空白。(2) 起步階段 隨著改革開放的深入，開平市政府意識(shí)到旅游這一產(chǎn)業(yè)的甜頭，在全市范圍內(nèi)對(duì)碉樓展開了十分全面的調(diào)查，在1994年的時(shí)候?qū)⒌飿橇腥霝椤伴_平市保護(hù)文物”；此后，開平市政府重視此項(xiàng)工作并且籌備了300多萬(wàn)用于對(duì)碉樓進(jìn)行修復(fù)維護(hù)，并且為碉樓旅游產(chǎn)業(yè)增添了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；隨著體系的逐漸完善，市政府開始組織有關(guān)的專家對(duì)碉樓與村落進(jìn)行申遺考察，終于在2002年的時(shí)候，開平立園碉樓旅游區(qū)被評(píng)選為國(guó)家4A旅游景區(qū)

5、。盡管開平碉樓此時(shí)年平均游客數(shù)量已經(jīng)上升到20萬(wàn)人次左右，但相對(duì)于原規(guī)劃而言，還是存在大幅度的上升空間。 (3)發(fā)展階段在2007年的時(shí)候，開平碉樓成功申遺，打著這一個(gè)名號(hào)，年平均接待的游客數(shù)量有了顯著的提升，就在當(dāng)年就達(dá)到了100萬(wàn)人次。為了更好地發(fā)揮碉樓旅游產(chǎn)業(yè)這一品牌效應(yīng)，在五邑地區(qū)甚至廣東地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起到帶頭作用，開平市政府積極組建了廣東開平碉樓旅游發(fā)展公司，該公司對(duì)碉樓未來的經(jīng)營(yíng)管理以及整體規(guī)劃的開發(fā)負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，開平市政府乘著這一品牌效應(yīng)的熱潮，對(duì)碉樓附近在一次增添了不少基礎(chǔ)建設(shè)，并且與國(guó)內(nèi)知名的網(wǎng)上旅游公司合作（如：攜程），在網(wǎng)上擴(kuò)大宣傳的力度并且提供了更加方便的購(gòu)票和交通渠道

6、。在赤坎影視城成功建成以后，吸引了不少影視出品人的到來，隨著一代宗師、讓子彈飛的上映，越來越多的群眾能夠在螢光幕上再一次對(duì)碉樓文化有了更深一層的認(rèn)識(shí)。這就是發(fā)展階段的開平碉樓產(chǎn)業(yè)，此后，開平市政府更應(yīng)該重視碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，讓碉樓旅游產(chǎn)業(yè)往更多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。2碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了三個(gè)生命階段以后，雖然已經(jīng)取得了不少的成績(jī)，但是目前看來，確實(shí)存在著止步不前的情況，開平市旅游資源是現(xiàn)有的，但是旅游產(chǎn)品所涉及的內(nèi)容還是比較狹窄，體制機(jī)制也不夠完善，五邑地區(qū)的旅游產(chǎn)品到目前為止仍然未能夠把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們可以參考其他的旅游景點(diǎn)（例如：麗江），從不知名

7、的鄉(xiāng)村，到今天的成績(jī)，靠的是打造了一個(gè)特色的旅游景點(diǎn)，應(yīng)該好好把握現(xiàn)有的資源，“旅游興，百業(yè)旺”，旅游產(chǎn)業(yè)的興起必將能夠帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裨黾痈嗟木蜆I(yè)選擇與機(jī)會(huì)。 二、 碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)及融資相關(guān)理論綜述(一) 碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵開平碉樓布局縱橫聯(lián)動(dòng)、界面結(jié)合，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)機(jī)制有效地推進(jìn)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)層面的工作。在“十三五”規(guī)劃中，明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。在未來擴(kuò)大內(nèi)需動(dòng)力，促進(jìn)部分傳統(tǒng)并且相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的載體。碉樓旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，而不僅僅為事業(yè)，其中包含著旅游核心產(chǎn)業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、專門性旅游產(chǎn)

8、業(yè)這三個(gè)層次，通過對(duì)這三個(gè)層次進(jìn)行行業(yè)和部門的細(xì)分，能夠形成一個(gè)圍繞碉樓旅游產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。1.碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的作用 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到目前為止，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有將近30個(gè)省市將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，而旅游產(chǎn)業(yè)在今后將會(huì)成為我國(guó)六大重要產(chǎn)業(yè)之一，所以加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人文建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用。 能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。相比其他產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)具有較為突出的加速效應(yīng)以及乘數(shù)效應(yīng)。根據(jù)科學(xué)的計(jì)算，中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)每獲得1美元的收入，相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得10.7美元的收入。由此可見，旅游產(chǎn)業(yè)所能夠帶來的不僅僅是本行業(yè)的發(fā)展，還有其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

9、的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)在化的進(jìn)一步建設(shè)，政府等職能部門已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面制定了方面，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立新的第三產(chǎn)業(yè)體系才能造就此舉。 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和緩解就業(yè)壓力。由于周邊第三產(chǎn)業(yè)被碉樓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來了，在就業(yè)市場(chǎng)的需求上往往需要更多這方面的勞動(dòng)力，面對(duì)現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大這個(gè)局面，碉樓產(chǎn)業(yè)的興起能夠從根本上緩解這個(gè)壓力，同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)者以及求職者指引了方向。 能夠提高我國(guó)國(guó)民素質(zhì)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能夠在世界叢林之中站起來靠的不只是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有多大成就，此外，還有國(guó)民的綜合素質(zhì)，而影響國(guó)民綜合素質(zhì)其中的一個(gè)因素則是文化氛圍的熏陶，碉樓文化以其包容并兼的特點(diǎn)，正在影響著一代又一代的人，所以，碉樓產(chǎn)

10、業(yè)的進(jìn)一步拓展對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高有一定的作用。 緩解貿(mào)易摩擦。中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易順差的狀態(tài)，這是使得貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力加劇，最近美國(guó)展開的“貿(mào)易大戰(zhàn)”在將來更會(huì)加劇此情況。作為非貿(mào)易出口的重要組成部分 , 旅游產(chǎn)業(yè)在緩解貿(mào)易摩擦方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 旅游消費(fèi)是一種以旅游者的流動(dòng)為前提的異地消費(fèi),表現(xiàn)出“無(wú)形出口”效應(yīng), 一般不受貿(mào)易壁壘和出口配額的限制, 同時(shí)又可通過鼓勵(lì)本國(guó)居民出境旅游化解國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。 日本、韓國(guó)等國(guó)家在這方面成功的先例值得我們借鑒。 未來世界的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈, 各國(guó)從各自的利益出發(fā)也將盡可能地設(shè)立關(guān)稅壁壘。 因此, 我們應(yīng)當(dāng)深入研究旅游在緩解貿(mào)易摩擦和人民

11、幣升值壓力方面的功能, 在充分發(fā)揮旅游創(chuàng)匯功能的同時(shí), 積極鼓勵(lì)我公民出境旅游, 逐漸實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從旅游創(chuàng)匯向緩解貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力的功能轉(zhuǎn)變, 從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際合作的進(jìn)一步發(fā)展。（二）碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的類型及特點(diǎn)簡(jiǎn)介碉樓旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今包羅萬(wàn)象的旅游景點(diǎn)中要想脫穎而出，一定要找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，過于商業(yè)化購(gòu)物為主的建設(shè)類型在碉樓文化中顯得格格不入，所以我們要走深層次路線，充分弘揚(yáng)碉樓文化。文化“深度游”成為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。中國(guó)旅游已經(jīng)從傳統(tǒng)"走馬觀花"式的觀光游向以文化為主題導(dǎo)向的“文化深度游”、“文化休閑游”轉(zhuǎn)變，并出現(xiàn)了以世界遺產(chǎn)為核心主題的專

12、項(xiàng)旅游產(chǎn)品?！吧疃扔巍币庠谟慰蛯?duì)旅游景點(diǎn)切身體會(huì)，對(duì)其有著一定的認(rèn)知，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、人文地理、文化風(fēng)俗有一定的了解，使得旅客對(duì)旅游目的地有一定的規(guī)劃，使得旅行更加效率。1.碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目深度開發(fā)的類型現(xiàn)階段，開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)深度游主要采取了一下三種模式： 自助游。由于自助游都是旅客自身設(shè)定路線以及安排旅途中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，但是這里面包含著旅客大量的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，同時(shí)，也有可能由于路途上的不確定因素使得旅途的不成功成本加大。就自駕游而言，雖然成本是最高的，但是這是深度游之中體驗(yàn)質(zhì)量最好的，旅途路上充滿著人們對(duì)文明的向往以及目的地的未知進(jìn)行著不斷的探索。伴隨著順風(fēng)車拼車的普及，人們

13、的旅游方式也開始多樣化。 跟團(tuán)游。此為三種模式中最為傳統(tǒng)的一種，此方式能夠集合一個(gè)群體以分?jǐn)偛糠仲M(fèi)用使得成本大大降低，但是隨著時(shí)間的推移，此模式由于過度的商業(yè)化洗禮已經(jīng)使旅行失去了原來的意義。 打工換宿游。這種模式在國(guó)外是比較普遍的，近年來，在中國(guó)也有興起的勢(shì)頭，而且發(fā)展的勢(shì)頭比較快速，通過打工換取食宿、旅行費(fèi)用，這種模式能夠讓旅者更加承擔(dān)起一種責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情有更加深刻的認(rèn)識(shí)，也能夠在勞動(dòng)力缺乏的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。 2.碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)簡(jiǎn)介文化和深度游是相互滲透的關(guān)系。文化是深度游的基礎(chǔ)，游客需要儲(chǔ)備當(dāng)?shù)匚幕闹R(shí)；深度游是對(duì)文化的一種探索，對(duì)另一種文明的追尋與體驗(yàn)。文化和旅

14、游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以充分利用一個(gè)城市的資源，增加其附加值，充分發(fā)揮其長(zhǎng)處。每個(gè)旅游地都可以形成只具有當(dāng)?shù)靥厣臒o(wú)可替代的新業(yè)態(tài)，使效益達(dá)到最大化。三、 碉樓產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀、必要性及存在的問題分析（一）碉樓旅游產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀隨著碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于早期融資模式處理的不合理，其同樣也面臨著融資資金匱乏的瓶頸期，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.融資模式結(jié)構(gòu)性建設(shè)不合理表現(xiàn)： 早期融資結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴政府扶持。直至今天為止，碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的融資格局仍然未成格局，就五邑地區(qū)而言，旅游在整體經(jīng)濟(jì)中所站的地位仍然不算突出，依然無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)支柱。融資模式、渠道相對(duì)單一，自始以來都是靠政府在旅游項(xiàng)目開發(fā)中充當(dāng)

15、投資的主角。在大眾意識(shí)尚未成熟之際，社會(huì)資金來源是十分困難的，就全行業(yè)而言，我國(guó)的旅游網(wǎng)絡(luò)投融資信息尚未完善，社會(huì)資金大都集中在其他網(wǎng)投行業(yè)，極少涉及旅游行業(yè)。 融資模式缺乏創(chuàng)新。自開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)提出建設(shè)國(guó)際化的旅游建設(shè)項(xiàng)目路線以來，一直都是對(duì)政府的財(cái)政撥款和企業(yè)的自有資金過于依賴，有切實(shí)根據(jù)自身實(shí)際情況在融資模式方面下工夫，往往資金十分有限，限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.融資模式平臺(tái)機(jī)制建設(shè)不合理表現(xiàn)： 融資平臺(tái)建設(shè)相對(duì)比較落后。在2010年的時(shí)候，為加強(qiáng)開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，成立了廣東省開平市碉樓發(fā)展有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍主要是負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的投融資、開發(fā)建設(shè)、管理以及相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、

16、銷售，旅游銷售活動(dòng)的策劃等等。該發(fā)展由于涉及的公司業(yè)務(wù)過多，一直未能將工作、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重心遷移到融資平臺(tái)建設(shè)上，這使得整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的預(yù)期發(fā)展不能按部就班，嚴(yán)重地放緩了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。 融資管理機(jī)制不健全。時(shí)至今日，開平市政府及相關(guān)的職能部門馬不停蹄地采納多種措施推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，但由于開平市在旅游產(chǎn)業(yè)的投融資管理機(jī)制尚不健全，致使旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了盲目投資和重復(fù)建設(shè)、出讓旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)缺少法律依據(jù)等狀況，也導(dǎo)致開平旅游產(chǎn)業(yè)在投融資上產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資本流轉(zhuǎn)等問題，影響了投融資主體的投資意向。（二）碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資必要性及難點(diǎn)1.碉樓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資的必要性:為了將碉

17、樓旅游產(chǎn)業(yè)這一塊蛋糕做大，必須要先解決資金短缺這座迎面而來的大山，至于為何要在碉樓旅游產(chǎn)業(yè)方面統(tǒng)籌資金，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)必要性： 科學(xué)發(fā)展觀思想的重要體現(xiàn)。自黨中央在十六屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和其他各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的前提和保障。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在著城市旅游與鄉(xiāng)村旅游隔離的局面，貫徹以旅游消費(fèi)者為本的發(fā)展原則，旅游東道社

18、區(qū)和廣大農(nóng)民的利益沒有得到應(yīng)有的重視，特別是旅游對(duì)三農(nóng)的忽視，沒有從根本上解決農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。整合城鄉(xiāng)旅游資源，形成連接城市與鄉(xiāng)村的區(qū)域旅游市場(chǎng)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，是擺在我們面前的重要任務(wù)。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的整合。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中，附屬經(jīng)濟(jì)體系是受產(chǎn)業(yè)集群直接影響的。它的投入和產(chǎn)出會(huì)制造出更多的商機(jī)，充分發(fā)揮了集群的產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)、信息成本優(yōu)勢(shì)和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) , 從而降低群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。由于開平碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，許許多多的集群經(jīng)濟(jì)是相互融合的，這大大節(jié)約了搜索市場(chǎng)信息的時(shí)間成本，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更好地規(guī)范了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 以都市型特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)建連

19、接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈的提出主要是為了解決各個(gè)地區(qū)客觀存在的區(qū)域差異，充分借助區(qū)域的客觀優(yōu)勢(shì)，借助區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)地區(qū)間專業(yè)化分工和多維性需求的矛盾，使得產(chǎn)業(yè)合作城鄉(xiāng)相異的區(qū)位條件、文化環(huán)境與旅游資源比較優(yōu)勢(shì)決定著他們?cè)诼糜畏止ぶ攸c(diǎn)上存在明顯差異性。在這一系列分工與交易過程中，城市、城郊和鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)分工與發(fā)展基礎(chǔ)之上形成相互聯(lián)系、相互區(qū)別的關(guān)聯(lián)性旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為若干環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)聯(lián)系的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。維系連接城鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵是在有條件的城郊和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)培育都市型特色旅游產(chǎn)業(yè)，并通過政府引導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)等措施形成以大城市為中心，以規(guī)?；奶厣糜纹髽I(yè)為龍頭的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。（三）

20、融資主體比較選擇由于碉樓旅游產(chǎn)業(yè)是一條產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋多個(gè)行業(yè)，在多放參與的情況之下，難免存在不完全信息的現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)其他博弈主體的具體經(jīng)營(yíng)范圍、方式來調(diào)整自己的策略，形成多方不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈。 為此，我們應(yīng)該對(duì)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)作出一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，可以將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)一般是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身決策管理形成的，主要包括信貸風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等；而外部風(fēng)險(xiǎn)主要受到外部因素的影響，主要包括政策變更風(fēng)險(xiǎn)，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等等。 由于碉樓旅游產(chǎn)業(yè)參與的主體較多，我們大致可以分為兩大類：政府公共部門和私營(yíng)企業(yè)，雙方相互協(xié)作，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和利益。為此，我

21、們可以運(yùn)用博弈論分析參建方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例，給信息使用者一個(gè)參考價(jià)值。以下我們運(yùn)用Rubinstein 輪流出價(jià)模型進(jìn)行博弈分析3（圖3-1），以確定項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 階段t 輪流出價(jià)過程 第一輪 P出價(jià)X1 第二輪 Q拒絕，出價(jià)X2 Q接受 博弈結(jié)束 （X1，1-X1） 第三輪 P拒絕，出價(jià)X3 P接受 博弈結(jié)束 (P2X3, Q2 (1-X3) (PX2,Q（1-X2）) 第N輪 圖3-1上圖中，P、Q分別代表政府的公共部門和私營(yíng)企業(yè)?？紤]到時(shí)間價(jià)值因素，因此使用i表示貼現(xiàn)因子（i=P,Q），并且i（0，1。用博弈互斥角度考慮，私營(yíng)企業(yè)和政府公共部門各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分別為X和1-X。出第一輪

22、政府部門出價(jià)X1開始，若私營(yíng)企業(yè)接受該價(jià)格，那么博弈結(jié)束，雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分別為X1，1-X1；如果私營(yíng)企業(yè)拒絕政府部門的出價(jià)X1，則要有新的出價(jià)X2，以此反復(fù)輪流出價(jià)，直到接受對(duì)方出價(jià)，結(jié)束博弈。政府公共部門和私營(yíng)企業(yè)共同開發(fā)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，若采用Rubinstein輪流出價(jià)方式，當(dāng)t=1，3，5時(shí)，基于政府公共部門出價(jià)，同時(shí)私營(yíng)企業(yè)接受該出價(jià)，那么最終出價(jià)為1- Q1-PQ ；同樣，當(dāng)t=2，4，6時(shí)，基于私營(yíng)企業(yè)出價(jià)，同時(shí)政府公共部門接受該價(jià)格，那么最終出價(jià)為1- p1-PQ 。假設(shè)貼現(xiàn)因子為11+Ri （i=P,Q），Ri為碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益率，將貼現(xiàn)因子代入上述公式，那么可以

23、得出政府公共部門所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例為RpRp+RQ+RPRQ ,私營(yíng)企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例為RQ+RPRQRp+RQ+RPRQ 。假定政府公共部門預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)收益率為15%，私營(yíng)企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)收益率為25%，由政府公共部門率先出價(jià)，直至博弈結(jié)束，雙方達(dá)成協(xié)議。我們可以得出雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例： 政府部門所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例為：15%15%+25%+15%*25% =34.29% 私營(yíng)企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例為：25%+15%*25%15%+25%+15%*25% =65.71% 基于上述對(duì)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出結(jié)論后，另外碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期估計(jì)不低于30個(gè)月，根據(jù)以上兩個(gè)指標(biāo)以及融資模式的特點(diǎn)，我們將

24、PPP融資模式與其它的融資模式進(jìn)行更深一層次的分析，判斷其是否適合碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。 四、常見的融資模式分析（一）借鑒國(guó)內(nèi)融資模式應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)分析1.融資體系構(gòu)建項(xiàng)目融資是近年來國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)較為流行的一種融資手段。旅游業(yè)也通常將整體項(xiàng)目進(jìn)行打包，或劃分為若干子項(xiàng)目在社會(huì)上進(jìn)行招標(biāo)融資。平潭旅游產(chǎn)業(yè)4遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作和群眾參與”的基本原則，政府在工作充分發(fā)揮了資源配置的決定性作用，已逐步轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為主，政府、金融機(jī)構(gòu)、公眾為輔”的投融資結(jié)構(gòu)。通過培育多元化投融資主體、構(gòu)建多渠道聯(lián)動(dòng)的投融資平臺(tái)、探索多主體利益分享的投融資模式以及打造全方位的投融資機(jī)制，為各類資本開拓

25、更廣闊的投資空間，以借助多樣資本為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持和保障。（如圖4-1所示） 多元化投融資主體政府企業(yè)金融機(jī)構(gòu)公眾全方面的投融資機(jī)制政府宏觀調(diào)控機(jī)制市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制社會(huì)多主體利益分享的投融資模式BOT融資模式TOT融資模式PPP融資模式ABS融資模式旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)多渠道聯(lián)動(dòng)的投融資模式平臺(tái)財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)自有資金的基礎(chǔ)性作用金融機(jī)構(gòu)的核心支撐作用自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 圖4-1結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，政府將工作重心放在旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套建設(shè)上，對(duì)于由企業(yè)自發(fā)自籌、金融機(jī)構(gòu)支持及社會(huì)資本參與的一部分旅游項(xiàng)目，政府充分發(fā)揮其杠桿性、決定性的引導(dǎo)作用，并且在有關(guān)項(xiàng)目上給予資金支持和稅收

26、優(yōu)惠政策。早在2014年以前，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將整體項(xiàng)目進(jìn)行打包，劃分為一定的子項(xiàng)目在社會(huì)公眾上進(jìn)行招標(biāo)融資。但是絕大多數(shù)的項(xiàng)目仍然是采取BOT和BT融資模式，直到2014年，政府意識(shí)到這兩者的局限性，并開始開發(fā)新的融資模式PPP（Private-Public-Partnership）融資模式，此外，對(duì)ABS（資本證券化）模式也開始開發(fā)。近年來，隨著政府主推PPP融資模式，旅游產(chǎn)業(yè)明顯改善了傳統(tǒng)融資模式下的種種弊端，展現(xiàn)出資本化的最大收益。與此同時(shí)，PPP融資模式能夠發(fā)揮私人資本與公共部門充分調(diào)動(dòng)的作用，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)型和管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。（二）融資模式分析為解決開平當(dāng)?shù)卣?cái)政力度的不足和

27、建設(shè)基金缺乏的問題，拓展新的融資渠道已經(jīng)是必經(jīng)之路，而合理最優(yōu)的選擇融資模式對(duì)碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并且成功完成具有至關(guān)重要的作用。為了解決這個(gè)問題，以下我們對(duì)比目前國(guó)內(nèi)幾種比較盛行的融資模式，通過分析，為碉樓旅游產(chǎn)業(yè)尋求最優(yōu)的融資模式。1.BOT融資模式5BOT是國(guó)際上近十幾年來逐漸興起的一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式，是一種利用外資和民營(yíng)資本興建基礎(chǔ)設(shè)施的新興融資模式。BOT（Build- Operate-Transfer）即建設(shè)- 經(jīng)營(yíng)- 轉(zhuǎn)交。其基本思路是，由一國(guó)財(cái)團(tuán)或投資人作為項(xiàng)目的發(fā)起人，從一個(gè)國(guó)家的政府或所屬機(jī)構(gòu)獲得某些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，然后由其獨(dú)立或聯(lián)合其他方面組建的項(xiàng)目公

28、司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)、整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司通過項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)來獲得利潤(rùn)，并以此利潤(rùn)來償還債務(wù)。在特許期期滿之時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無(wú)償或以極少的名義價(jià)格轉(zhuǎn)交給東道國(guó)政府。采取 BOT模式有利于減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)，大大分散政府投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也不增加?xùn)|道國(guó)政府的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；把私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制引入到基礎(chǔ)設(shè)施中，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)效率；可以提前滿足社會(huì)和公眾的需求，同時(shí)給東道國(guó)帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但 BOT 融資模式也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效果：特許期內(nèi)，參與項(xiàng)目的各方信息不對(duì)稱，各方為使得自身利益最大化，達(dá)到“納什均衡”，必先犧牲他方利益以達(dá)到己方利益。政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有

29、權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制，因此某些涉及到國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)，很有可能被外商控制；項(xiàng)目投資者會(huì)要求項(xiàng)目有較高的回報(bào)率，可能提高項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格；由于私有部門享有政府相關(guān)優(yōu)惠稅收政策，可能造成稅收的大量流失。2.TOT融資模式 TOT（Transfer- Operate- Transfer）即轉(zhuǎn)交- 經(jīng)營(yíng)- 轉(zhuǎn)交。它是指東道國(guó)政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)或外資簽訂特許權(quán)協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或外資，憑借該設(shè)施項(xiàng)目在未來若干年的收益，一次性地從私營(yíng)機(jī)構(gòu)手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。而特許期滿后，私營(yíng)機(jī)構(gòu)再把該設(shè)施無(wú)償移交給東道國(guó)政府。TOT模式的最大優(yōu)勢(shì)是已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目由

30、于積累大量風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)階段和試生產(chǎn)階段已經(jīng)完成，TOT 方式明顯地降低了外商和民企面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使引入資金成功率高；同時(shí)涉及到的中間環(huán)節(jié)少，大大減少了融資成本。但是該模式的不利因素也比較明顯，比如項(xiàng)目估價(jià)必須準(zhǔn)確；投資者只涉及到項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而沒有參與項(xiàng)目建設(shè)，不利于引入先進(jìn)的施工技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。3.ABS融資模式 ABS （Asset- Backed Securitization）是指以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)未來預(yù)期收益為保證，通過在資本市場(chǎng)發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項(xiàng)目證券融資方式。其目的在于通過提高信用等級(jí)，使原本信用等級(jí)較低的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際高檔證券市場(chǎng)，利用該市場(chǎng)信用

31、等級(jí)高、債券安全性和流動(dòng)性高、債券利率低的特點(diǎn)，大幅度降低發(fā)行債券籌資成本。 ABS模式通過在證券市場(chǎng)上發(fā)行高檔債券籌集資金，債息率一般較低，從而 降低了籌資成本；把項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給 SPC（特殊用途公司），隔斷了項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目資產(chǎn)未來收入的風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系，使清償本息的資金僅與項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金收入有關(guān)。而且 ABS項(xiàng)目的投資者是國(guó)際資本市場(chǎng)上的債券購(gòu)買者，其數(shù)量眾多，極大地分散了投資風(fēng)險(xiǎn)；此外該模式的融資對(duì)象廣泛，一般凡是能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定的未來收益的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)（例如：電力、交通、通訊），經(jīng)過一定的結(jié)構(gòu)重組都可以證券化。但是該模式在中國(guó)的運(yùn)用也存在著局限：比如熟悉該模式的人比較少，相關(guān)的法

32、律法規(guī)不健全，而且組建國(guó)內(nèi)的SPC公司比較困難等等4.PPP融資模式 PPP（Public Private Partnership），即公共部門與私人企業(yè)合作模式是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。采用 PPP 模式，由于民營(yíng)企業(yè)的參與，易于資金的籌集，提高了項(xiàng)目的運(yùn)作效率，同時(shí)減少了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；而參與各方共同分擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）PPP融資模式在碉樓產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用1.PPP融資模式

33、在碉樓旅游產(chǎn)業(yè)中的具體運(yùn)作PPP運(yùn)作方式多種多樣，其在碉樓旅游產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)作基本框架如圖4-2：政府授權(quán)部門 股權(quán)投資 特許經(jīng)營(yíng)社會(huì)投資者 金融機(jī)構(gòu)SPV項(xiàng)目公司 股權(quán)結(jié)構(gòu) 貸款協(xié)議 證券協(xié)議 建設(shè)合同 運(yùn)營(yíng)合同運(yùn)營(yíng)商建設(shè)承包商 直接協(xié)議 圖4-22.PPP融資模式在碉樓旅游產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)作在確認(rèn)PPP融資模式應(yīng)用于碉樓旅游產(chǎn)業(yè)后，需要設(shè)計(jì)運(yùn)作流程如圖4-3項(xiàng)目識(shí)別財(cái)政承受能力論證證物有所值評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核盡職調(diào)查組織項(xiàng)目實(shí)施組織項(xiàng)目采購(gòu)響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署采購(gòu)文件編制項(xiàng)目預(yù)審項(xiàng)目執(zhí)行中期評(píng)估績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付融資管理項(xiàng)目公司設(shè)立項(xiàng)目移交績(jī)效評(píng)價(jià)資產(chǎn)交割性能測(cè)試

34、移交準(zhǔn)備項(xiàng)目發(fā)起：由于開平碉樓已經(jīng)是世界文化遺產(chǎn)，主管部門江門市旅游局可以根據(jù)實(shí)際情況，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目中遴選潛在項(xiàng)目。項(xiàng)目篩選：財(cái)政部門會(huì)同旅游局對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，以確定備選項(xiàng)目。財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)篩選的結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。物有價(jià)值評(píng)價(jià)：主要通過對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值，判斷政府和社會(huì)資本合作模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本。財(cái)政承受能力論證：為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財(cái)

35、政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例。組織實(shí)施機(jī)構(gòu)：相關(guān)由政府授權(quán)實(shí)施項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作負(fù)責(zé)?？紤]到PPP項(xiàng)目的專業(yè)性，可以聘請(qǐng)專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（如：中國(guó)投資咨詢）。盡職調(diào)查：項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)查應(yīng)把握法律與政策、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)、項(xiàng)目自身以確保碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)；項(xiàng)目外部調(diào)查主要是根據(jù)項(xiàng)目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對(duì)各類投資人的投資偏好、資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、項(xiàng)目訴求等因素進(jìn)行分析研究，與潛在合

36、適的投資人進(jìn)行溝通，組織調(diào)研及考察。實(shí)施方案編制：通過前期的調(diào)查研究，完成項(xiàng)目招商實(shí)施方案編制。主要包括碉樓旅游產(chǎn)業(yè)目前的融資、基建狀況；PPP委托運(yùn)營(yíng)的模式；交易結(jié)構(gòu)中的投融資機(jī)制、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排；合同體系中包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同和保險(xiǎn)合同等。實(shí)施方案審核：為提高工作效率，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及外部專家建立PPP項(xiàng)目的評(píng)審機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、PPP模式的適用性、財(cái)政承受能力以及價(jià)格的合理性等方面，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，確保“物有所值”。評(píng)估通過的由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核，審核通過的按照實(shí)施方案推進(jìn)。項(xiàng)目預(yù)審：財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)

37、目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。項(xiàng)目采購(gòu)文件編制：項(xiàng)目采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等。相應(yīng)文件評(píng)審：碉樓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目PPP運(yùn)

38、作需要建立評(píng)審小組，并且項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不能以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。談判和合同簽署：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組。確認(rèn)談判完成后，要將擬定的合同文本公示不得少于5個(gè)工作日，期滿并無(wú)異議后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽署。項(xiàng)目公司設(shè)立：社會(huì)資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集和運(yùn)作。項(xiàng)目融資管理：項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。效績(jī)監(jiān)測(cè)與支付：社會(huì)資本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定

39、期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付。中期評(píng)估：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。五、基于PPP融資模式發(fā)展碉樓旅游產(chǎn)業(yè)(一) 努力提高企業(yè)的營(yíng)利能力，改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu) 在碉樓旅游產(chǎn)業(yè)

40、項(xiàng)目上，通過最優(yōu)化的融資模式選擇后，從理論上來說，企業(yè)都存在最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)，但是在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)上，普遍都很難把握到這一點(diǎn)，接下來，我們就改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)以提高企業(yè)的盈利能力，提出兩點(diǎn)建議：1.宏觀環(huán)境下發(fā)展碉樓旅游產(chǎn)業(yè)6改善和優(yōu)化我國(guó)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu), 十分關(guān)鍵的一點(diǎn)在于建立起有助于我國(guó)企業(yè)改善和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的外部環(huán)境。要從宏觀上改變企業(yè)和銀行之間的關(guān)系,尤其是改變國(guó)家作為所有者、國(guó)有銀行作為債權(quán)人對(duì)國(guó)有企業(yè)約束軟化的現(xiàn)狀 ,使所有者和債權(quán)人與企業(yè)形成市場(chǎng)化的聯(lián)系, 實(shí)施硬約束 。要使企業(yè)的所有者只以出資為限對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任, 企業(yè)一旦無(wú)力清償債務(wù) ,所有者不應(yīng)阻礙債權(quán)人對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)拍賣;同

41、時(shí), 所有者有權(quán)控制企業(yè)的負(fù)債行為, 及時(shí)制止企業(yè)損害所有者的利益。債權(quán)人承擔(dān)債權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn), 嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)成本成正比例關(guān)系的要求考察企業(yè)的貸款項(xiàng)目 ,調(diào)整貸款利率, 若超過企業(yè)所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn), 債權(quán)人應(yīng)堅(jiān)持不貸出資本 。也唯有如此, 才能形成有利于我國(guó)企業(yè)在正常的市場(chǎng)條件下改善和優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的必要環(huán)境 。另一方面, 提高企業(yè)改善和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的意識(shí)和能力也是很重要的。我們要轉(zhuǎn)變觀念,在企業(yè)內(nèi)部引入多種投資主體 ,建立合理的債權(quán) 、股權(quán)結(jié)構(gòu)。只有形成了這樣的資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制,才能使國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的增量部分得以優(yōu)化 ,然后用增量資本帶動(dòng)存量資本,使我國(guó)企業(yè)的整個(gè)資本結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化 ;否則,單純的債務(wù)重組和注資減債,是很難發(fā)揮長(zhǎng)期效益的。2. 構(gòu)建資本結(jié)構(gòu)微觀基礎(chǔ)我國(guó)的大量企業(yè)與西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)形式有相當(dāng)大的差別 。我國(guó)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是在企業(yè)長(zhǎng)期缺乏自主權(quán)的基礎(chǔ)上形成的 ,因而缺乏一個(gè)靠資本結(jié)構(gòu)理論來改善資本結(jié)構(gòu)的微觀基礎(chǔ)。為此 ,我們不能完全照搬現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn), 必須根據(jù)自身的實(shí)際情況 ,借鑒西方資本結(jié)構(gòu)理論 ,結(jié)合我國(guó)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀, 構(gòu)建我國(guó)企業(yè)改善和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的微觀基礎(chǔ) 。從客觀角