優(yōu)勢學科建設項目組織結(jié)構(gòu)與管理機制研究

1、    優(yōu)勢學科建設項目組織結(jié)構(gòu)與管理機制研究    秦婷+郭向明摘要：通過對我校優(yōu)勢學科建設項目組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行分析，剖析優(yōu)勢學科項目管理存在的問題，探討了我校優(yōu)勢學科建設項目的管理機制。關鍵詞：優(yōu)勢學科；項目；管理機制：g647 文獻標志碼：a ：1674-9324（2017）08-0011-02一、引言學科建設項目是一種新興的項目組織形式，它不同于基礎設施建設項目，也有別于純粹的科研項目，它有自身特殊的規(guī)律性。當前，國家、政府和社會投入大量人力、物力和財力來支持高校優(yōu)勢學科的建設，面對投資額度巨大、數(shù)量迅猛增長的優(yōu)勢學科建設項目，一方面，作為學科本

2、身來說，要保證學科建設項目順利開展和建設目標的順利實現(xiàn)，在建設過程中必須實行一套有利于維護和激勵學科健康良性運行的機制。另一方面，作為學科的管理部門和高校的學科建設管理者，需要在實踐中探索建立一個最優(yōu)的、有效的優(yōu)勢學科項目管理模式，從而提高優(yōu)勢學科建設項目的管理水平、資金使用效率和研究成果質(zhì)量，進而更好地實現(xiàn)項目建設目標。二、我校優(yōu)勢學科建設項目組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀目前，我校實行學校、學院、學科三級學科建設管理體系。其中，校級學科建設領導小組對學科建設進行宏觀的指導、調(diào)控、監(jiān)督和管理。院級學科建設領導小組負責帶動和促進本學院的相關學科的發(fā)展，逐步形成學科群體優(yōu)勢，主要行使過程控制的職能，進行過程監(jiān)督和

3、管理。學科層面是由學科帶頭人負責的具體實施層面，在學校、學院的統(tǒng)一領導下，結(jié)合學科特色、實力和實際情況，制定本學科建設目標、發(fā)展規(guī)劃及具體的實施方案，并組織協(xié)調(diào)整個實施過程。三級管理體系能夠讓學科建設的行政機構(gòu)不斷得到加強，各種相應的管理制度更加健全，管理規(guī)范化水平更加提高，有利于學校盡可能地組織更多的科研力量搞好學科建設，讓各級管理層分解目標責任，提高決策和管理，更加合理地配置資源，更有利于調(diào)動學校各層級對學科建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各學科的特色和優(yōu)勢，提升學科實力和水平，這種模式既符合當前對學科建設要求的趨勢，又能為學校學科建設發(fā)展提供必要的組織保障和管理支持。三、我校優(yōu)勢

4、學科項目管理存在問題分析學科建設項目是學科建設的一種管理模式，是以項目管理為對象的立項建設管理模式。由國家、省級等上級管理部門或?qū)W科建設管理部門進行立項論證，由項目負責人全面負責，以學術隊伍建設為核心，系統(tǒng)全面地進行學科點建設，加強中期檢查與中期驗收工作等監(jiān)控管理的學科建設管理模式1。我校學科建設項目管理也實行學校、學院、學科三級管理體系，并由學科建設行政管理部門進行協(xié)調(diào)和適當?shù)倪^程監(jiān)控。這種管理模式采用行政和項目管理交叉運行的模式，既適應市場經(jīng)濟對資源配置的要求，又適應我校目前的管理體制和項目管理特色2。但是在實際的發(fā)展過程中，存在著一些問題，影響并制約著這種模式的良好有效運行。1.責、權、

5、利的界定不夠明確。分級管理的學科建設項目管理體系，要求明確各級的責、權、利，尤其是學院和學科層面。在現(xiàn)實中，學科項目在建設過程中，學院領導負責其行政職能范圍內(nèi)的工作，學科層面的項目負責人負責學科建設項目的實施和管理工作，由于大部分院長和學科項目負責人由不同人員擔任，這種行政管理和項目管理的交叉，加之缺乏長期有效的溝通、協(xié)調(diào)，使得各自的權利和責任變得模糊、不均衡，導致理論上講學科建設項目是由院長負責制，而實際實施中，都由項目負責人負責項目相關的經(jīng)費、建設任務等，院長并不能完全掌握本學院的項目實施情況，最終導致項目組成員匯報目標不明確，工作上相互推諉，責任不清。2.職能部門與項目實施組織之間的協(xié)調(diào)

6、和溝通不夠。學校學科項目管理的職能部門，在完成職能范圍內(nèi)的多項重要工作任務的同時，還要為各學院、各學科的多個項目服務，對各個項目的有效實施起到了關鍵的督促和協(xié)調(diào)管理作用，要使這幾者之間在人、財、物資源上達到最佳的使用配置，就要求職能部門和學院學科之間必須要很好地溝通和協(xié)調(diào)，形成各負其責、相互配合的學科建設管理體系，這樣才能保證項目的順利開展和完成。3.項目執(zhí)行監(jiān)督過程薄弱。目前，我校的學科建設項目管理模式，仍然是最基本的三大環(huán)節(jié)：項目初期的立項管理、項目實施過程中的中期檢查、項目完成后的驗收管理。項目實施缺乏過程控制管理，項目執(zhí)行監(jiān)督過程薄弱，項目和經(jīng)費管理部門主要關注項目的實施進度和經(jīng)費的使

7、用情況，這只能在一段時間內(nèi)對項目有一定的約束力，無法在學科建設項目實施和執(zhí)行的過程中做到有力地監(jiān)督管理。四、優(yōu)勢學科建設項目管理機制研究1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全管理體制。成立學科建設領導小組，組長由校長擔任，小組成員由相關職能處室的負責人組成。領導小組依據(jù)優(yōu)勢學科建設的相關文件要求和規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，全面統(tǒng)籌和規(guī)劃優(yōu)勢學科項目的立項實施和經(jīng)費、實驗室、場地等資源調(diào)配，以及對相關重大問題作出決策。成立優(yōu)勢學科建設工作小組，負責起草優(yōu)勢學科建項目實施相關的規(guī)章制度；負責優(yōu)勢學科建設項目立項申報、中期檢查、結(jié)題驗收等實施管理；負責審核儀器設備購置計劃，協(xié)調(diào)項目經(jīng)費的投入及經(jīng)費的審核使用；及時處理

8、建設過程中的有關問題，并做好建設項目的建檔、歸檔等相關工作。成立優(yōu)勢學科建設實施小組，各學院各優(yōu)勢學科都應設立實施小組，組長由項目負責人擔任，成員由參與項目和使用項目經(jīng)費的人員組成。根據(jù)項目申報書和任務書的建設內(nèi)容，制定項目經(jīng)費使用計劃，組織具體實施工作，落實項目建設任務，完成建設目標。2.引入監(jiān)理模式，創(chuàng)新管理機制?，F(xiàn)有的優(yōu)勢學科管理模式在項目監(jiān)督管理上有很大的問題。首先，項目管理部門服務于多個項目，同時還要完成其職能范圍內(nèi)的多項業(yè)務工作，在人員配備、經(jīng)費和時間上，對項目的監(jiān)管存在很多難以克服的困難，并且由于管理人員自身專業(yè)知識的限制，對于項目實施的具體計劃、設備的性能和研究平臺等的建設難以

9、掌握和認定3，這使得在優(yōu)勢學科項目的實施過程很難得到有效的監(jiān)督管理。因此，在優(yōu)勢學科建設過程中引入監(jiān)理模式制度非常必要。監(jiān)理模式首先要引入一個獨立的、具有相當專業(yè)水平的監(jiān)理小組。監(jiān)理小組能夠為項目管理部門對項目的規(guī)劃論證、建設目標的確定、實施計劃的審定、項目的實施等提供專業(yè)性的咨詢意見和建議，以及對項目實施過程進行監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)相關關系等，從而加強管理部門對優(yōu)勢學科建設項目的監(jiān)管力度，提高項目管理效率。監(jiān)理小組的專家主要負責項目預算的評閱審核，儀器設備購置的審核和論證工作；項目實施建設進度的檢查和督促；項目中期檢查報告和驗收報告的評審，以及標志性成果的審議；項目評估和驗收工作，以及對有關政策及

10、措施的落實起到督促檢查的作用。3.協(xié)調(diào)相關部門，強化過程管理。優(yōu)勢學科建設項目的順利實施，離不開學校規(guī)劃處、財務處、審計處、資產(chǎn)處、招標處、人事處、實驗室管理處等相關監(jiān)督和服務部門的支持和配合。因此，協(xié)調(diào)各部門之間的關系，明確其任務，才能對項目的實施過程進行有效地監(jiān)督和管理。財務處和審計處負責優(yōu)勢學科項目經(jīng)費的管理和審計工作，確保項目經(jīng)費使用規(guī)范；人事處負責高層次人才引進和創(chuàng)新團隊的支持；資產(chǎn)管理處和招標處負責實驗儀器設備購置、驗收和固定資產(chǎn)的管理工作；實驗室管理處負責大型儀器設備的歸檔、維修等工作。優(yōu)勢學科的建設和發(fā)展是高校發(fā)展過程中的一個重大課題。優(yōu)勢學科建設項目的實施，需要政府部門大力地支持和配合，需要高校自身用最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代項目管理機制進行管理，還需要廣大教師潛心開展教學研究工作，這樣才能將優(yōu)勢學科項目做到最大產(chǎn)出，發(fā)揮其最大作用，從而提升優(yōu)勢學科的建設質(zhì)量，真正建成一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢學科4。參考文獻：1梁傳杰，等.立項建設一種學科建設管理模式j.學位與研究生教育，2001，（10）.2李愛彬，張慶春.重點學科建設項目組織管理體制探討j.高教探索，2003，（