發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案

1、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)各村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)意義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是脫貧摘帽評(píng)估的重要內(nèi)容之一，是脫貧摘帽驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)。 完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是解決“誰(shuí)來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)” “怎么分配經(jīng)濟(jì)收益”問(wèn)題的前提，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作。目前， 我鎮(zhèn)已基本完成了清產(chǎn)核資工作，但是軟件資料還不夠完善， 成員界定、股權(quán)量化、登記頒證等工作相對(duì)滯后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)還未建立和規(guī)范運(yùn)行。按照縣委、縣政府要求，x年 5 月底前，必須全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；x年 9 月底前，確保

2、實(shí)現(xiàn)全縣所有村（居）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到年人均10 元以上的目標(biāo)任務(wù)。二、重點(diǎn)工作（一）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革1. 清產(chǎn)核資（ 4 月 18 日至 4 月 25 日）。 x年底全鎮(zhèn)已基本完成清產(chǎn)核資工作， 但部分村在清產(chǎn)核資工作中流于形式走過(guò)場(chǎng)，未能清完核完，當(dāng)前各村（居）要按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的軟件歸檔模板，對(duì)清產(chǎn)核資軟件資料進(jìn)一步加以完善，分類歸檔。2. 成員界定（ 4 月 18 日至 4 月 30 日）。各村（居）要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，迅速啟動(dòng)成員界定工作，嚴(yán)格界定程序，確保不漏界定一人、不錯(cuò)界定一人。3. 股權(quán)量化（ 4 月 30日至 5 月 10 日）。以村為單位，原則上實(shí)行份額

3、制，按照一人一股把村集體資產(chǎn)平均折股量化到人。4. 建章立制（ 5 月 10 日前）。在成員界定和股權(quán)量化的同時(shí)，要同步啟動(dòng)建章立制工作。 按照 x省集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程 （試行）制定本集體經(jīng)濟(jì)組織章程， 選舉產(chǎn)生成員代表大會(huì)代表、 理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)。5. 登記頒證（ 5 月 25 日前）。鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)督促村（居）完善登記注冊(cè)相關(guān)資料，并及時(shí)批復(fù)。然后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場(chǎng)審核資料、現(xiàn)場(chǎng)錄入信息、現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)證書。6. 開(kāi)戶運(yùn)行（ 5 月 31 日前）。股份經(jīng)濟(jì)合作社在取得村集體經(jīng)濟(jì)組織證書后，即刻到公安機(jī)關(guān)辦理印章業(yè)務(wù)，到郵政儲(chǔ)蓄、信用社等銀行開(kāi)戶，以合法的獨(dú)立法人資格開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)

4、務(wù)。（二）加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入短板目前，我鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)是盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源， 確保脫貧摘帽驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。 根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)梳理出 15 條增加集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源和路徑。1. 租賃集體山林、塘庫(kù)堰等取得收入；2. 經(jīng)營(yíng)集體茶園、花椒園、水果園、中藥材等取得收入；3. 集體“四荒地”發(fā)包租賃取得收入；4. 集體閑置校舍、辦公室、宅基地等處置和利用取得收入；5. 在街村（居）集體門市、集體宅基地、 集體土地征收取得收入；6. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)取得收入；7. 投資入股到合作社、自來(lái)水廠或其他經(jīng)濟(jì)組織取得分紅收入；8. 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)取得利潤(rùn)收入；9. 利用社

5、會(huì)捐助和幫扶資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得收入；10. 經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游、景觀景點(diǎn)門票等取得收入；11. 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押融資投資產(chǎn)生效益取得收入；12. 東西部扶貧協(xié)作資金注入村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生效益的收入；13. 上級(jí)撥付資金注入村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生效益的收入；14. 村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索采取村民自建、民辦公助的方式實(shí)施農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施取得收入；15. 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以探索村集體經(jīng)濟(jì)組織向流轉(zhuǎn)土地的工商企業(yè)等收取管理費(fèi)用。（三）規(guī)范做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支記賬1. 緊盯驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按照脫貧評(píng)估驗(yàn)收要求，貧困村自退出當(dāng)年1月起連續(xù)記賬， 之前有集體經(jīng)濟(jì)收入的要在賬面反映；非貧困村（居）從 x年 1 月開(kāi)始記

6、賬。所有村（居）集體經(jīng)濟(jì)收入必須達(dá)到年人均10 元以上的標(biāo)準(zhǔn)。2. 規(guī)范收支臺(tái)賬。 沒(méi)有建立村集體經(jīng)濟(jì)專賬之前，必須在村級(jí)賬務(wù)上反映集體經(jīng)濟(jì)收支情況。 村集體經(jīng)濟(jì)組織成立后， 必須建立收支專賬，及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)收支轉(zhuǎn)結(jié)到專賬上。村集體經(jīng)濟(jì)組織收支記賬原則上由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，按年度單獨(dú)建檔。3. 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。各村（居）嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，賬面必須真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須具備有效的原始憑證和相關(guān)證明，方可進(jìn)行記賬。要全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。三、工作機(jī)制（一）建立組織機(jī)構(gòu)。 鎮(zhèn)上成立發(fā)展壯大農(nóng)

7、村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記蘇娟任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙以明、分管農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任馬宏秋任副組長(zhǎng)， 鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、 扶貧辦、等單位主要負(fù)責(zé)人及各村（居）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由馬宏秋同志兼任辦公室主任。各村（居）必須成立此項(xiàng)工作的工作組， 統(tǒng)籌整合力量， 明確一名村主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)。（二）明確責(zé)任分工。 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的牽頭單位，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織建章立制、登記頒證，編制相關(guān)方案資料參考模板。各村（居）是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的組織實(shí)施，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要按各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好農(nóng)