車莉莉在全區(qū)河道采砂專項整治工作會議上的講話

1、在全區(qū)河道采砂專項整治工作會議上的講話區(qū)委常委、副區(qū)長車莉莉（20XX 年 8月 8日）同志們：為貫徹落實 7 月 17 日水利部在蚌埠召開的淮河流域河道采砂專項整治會議精神，按照濟寧市人民政府辦公室關于印發(fā)濟寧市河道采砂專項整治行動實施方案的通知要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定召開這次會議，會議的主要任務是，分析當前我區(qū)整治河道采砂工作面臨的嚴峻形勢，安排部署全區(qū)河道采砂專項整治工作，確保水利工程和河道防洪安全。下面，就做好我區(qū)河道采砂專項整治工作，我講三點意見：一、充分肯定我區(qū)河道采砂管理工作取得的成績我區(qū)河砂資源主要分布在南北躍進溝、泗河等河道，儲量較為豐富。為嚴厲打擊非法采砂，維護正常河道管理秩

2、序，區(qū)政府高度重視，通過加強日常監(jiān)督管理，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大河道采砂治理力度， 打擊河道非法采砂行動取得了積極成果。 20XX 年以來，共查處水事違法案件 50 余起，其中，查處河道違法案件 20 余起，銷毀船只 15 只、帳篷 7 頂，臨時客車蓬 1 處。有效遏制了非法采砂勢頭。今年 8 月 5 日，結(jié)合全市泗河整治行動，我區(qū)出動 100 余人，對泗河非法采砂活動實施打擊，搗毀非法采砂船只 2 艘，燒毀 1 艘，沒收采砂工具1 宗，封堵運砂道路2 條，清理砂場 3 處，凈化了河道環(huán)境，保障河道防洪安全，有力地震懾了非法采砂行為。盡管前一階段，打擊非法采砂工作取得了一定成效，但是，我們也必

3、須清醒地認識到，由于我區(qū)河道面廣、線長，管理難度大、任務重，并隨著砂石剛性需求日益增加，受暴利驅(qū)動，我區(qū)非法采砂活動部分河道部分河段有所抬頭。當前，必須認真分析當前河道采砂管理面臨的嚴峻形勢，充分認識加強河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和復雜性，準確把握上級決策部署，細化切實可行的措施，在加強日常監(jiān)管的同時，通過專項整治行動，加大管理力度，探索長效機制，維護河道治理、開發(fā)和保護大局，確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、認識形勢，切實增強工作使命感、責任感和緊迫感（一）開展河道采砂專項整治行動是貫徹落實中央水利工作會議和中央 1 號文件精神的重要舉措。今年7 月初，新華社內(nèi)參披露了安徽省淮河部

4、分河段非法采砂的問題，引起了國務院的高度重視，溫家寶總理就此專門作了重要批示，這充分說明中央領導對采砂管理工作的關心和重視。剛剛閉幕的中央水利工作會議和今年中央 1 號文件也提出，要進一步加強河湖管理，到 2020 年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，河道采砂管理作為河湖健康保障體系的重要內(nèi)容，要切實抓緊抓好。（二）整治河道采砂是除隱患、 保生態(tài)、 保安全的長遠之計。我區(qū)河道作為平原河道， 砂石沒有補充來源， 非法采砂危害嚴重。一是采砂業(yè)主只追求作業(yè)操作方便，只要河砂產(chǎn)量高，就大量采挖，局部河段采挖太深，出現(xiàn)大量深坑，加劇河岸沖刷，造成河床下切和河岸坍塌，嚴重危及河堤河床安全和兩岸農(nóng)田、房

5、屋。如果不整治將形成 “少數(shù)人賺錢、多數(shù)人遭殃、政府買單 ”的惡性局面。二是會危及交通設施。為便于運輸，非法采砂點有的往往靠近橋梁，長時間采砂會導致橋墩周邊保護層受到破壞，造成樁基裸露，形成安全隱患。三是會影響水質(zhì)安全，采砂船在河道內(nèi)采砂抽出深坑后，容易使受污染的河水直接與地下水相通，污染地下水系，同時，采砂機械上的柴油、汽油、機油滴漏及產(chǎn)生的含油廢水、污油，直接排入河道，也嚴重影響水質(zhì)，影響兩岸居民身體健康。（三）整治河道采砂是“順民意、促和諧”的現(xiàn)實需要。由于非法采砂影響河勢、岸坡穩(wěn)定，危及兩岸耕地、房屋，并會造成周邊噪聲污染。 群眾對非法采砂行為深惡痛絕， 頻頻舉報、 投訴，造成許多矛盾

6、和糾紛，嚴重影響社會穩(wěn)定。整治河道采砂，事關堤防安全、行洪安全和沿岸基礎設施安全，事關沿河群眾根本利益，事關我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我們必須充分認識河道采砂專項整治行動的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，從大局出發(fā)，細化可行的措施，堅決整治河道采砂。三、突出重點，強化措施，扎實開展河道采砂專項整治行動今天會議下發(fā)了全區(qū)河道采砂專項整治行動方案 ，各單位、各部門必須按照統(tǒng)一部署， 立即行動， 扎實工作， 務求實效。一是明確工作目標?？偟哪繕耸牵翰扇嗳淮胧?，集中打擊采砂人員和當事人，調(diào)離采砂設備，不調(diào)離的設備就地銷毀，封堵河道周圍運砂道路、清除采砂場所和砂堆，實現(xiàn)全面禁

7、采，對不作為或充當保護傘的有關部門和責任人，要追究責任，建立河道采砂管理的長效機制。二是分階段實施。專項整治行動包括三個階段，專項打擊階段，就是 8 月 1 日至 8 月 8 日集中打擊非法采砂行為，要把水上非法采砂船只、岸上非法堆砂場全面清理干凈，恢復河道管理的良好秩序； 集中檢查階段， 于 8 月 8 日至 20 日開展，不僅檢查專項打擊的效果，更要從采砂管理的機構(gòu)建設、責任制落實、部門配合、監(jiān)管效果等方面檢查采砂管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題； 成果鞏固階段， 于 8 月 20 日至 10 月 31 日，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，通過專項整治工作，切實建立起采砂管理的長效機制。

8、會后，各鎮(zhèn)街、各有關單位要立即行動起來，確保行動真正起到應有的效果。要站在全面落實科學發(fā)展觀、加強社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把加強河道采砂管理作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務，切實抓緊抓好。三是強化關鍵措施。一要成立組織。河道采砂關乎防洪安全，關乎任城形象，鎮(zhèn)（街）、各部門要高度重視，區(qū)里已成立我任組長，公安、國土、交通、水利等單位負責人為成員的河道采砂專項整治行動領導小組，各鎮(zhèn)街要高度重視此次河道采砂專項整治行動，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案，早安排、早部署、早行動，真抓實干，務求實效。二要完善機制。采砂整治涉及面廣，工作量大，單靠一個部門單打獨斗難以完成，

9、 我們要堅持政府主導、 水務部門牽頭負責、有關部門配合的工作機制，形成齊抓共管的良好格局。水行政主管部門要切實履行好組織協(xié)調(diào)、督導落實的職責。要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，積極主動地會有關部門，建立聯(lián)合監(jiān)管、共同執(zhí)法、定期會商、重大問題協(xié)調(diào)和信息資源共享機制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，共同推進河道采砂整治活動的順利開展。要著眼于長效，抓緊完善制度建設，創(chuàng)新工作機制和保障機制，全面規(guī)范采砂活動。三要嚴格執(zhí)法。 這次專項整治時間短、 任務重、工作難度大，是一場硬仗，對于大家來說，是一次嚴峻的考驗。要采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、 公開處理等措施， 既要聯(lián)合打擊， 又要分頭打擊，堅決打擊違法采砂行為

10、。 對采砂的，要責令其停止違法開采行為；對拒不停止違法開采的，依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照治安管理處罰法從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；在整治過程中要樹立責任意識，要敢于出面，敢于碰硬，問題不解決絕不罷休。力爭通過這次采砂專項整治行動， 徹底規(guī)范采砂行為， 保證河道安全、工程安全，并以此為契機，維護良好水事秩序。四要營造氛圍。采砂專項整治行動離不開廣大干部群眾的支持與配合，要充分利用各類媒體和宣傳手段，廣泛宣傳非法采砂的危害，宣傳河道采砂專項整治行動的重要性，激發(fā)廣大人民群眾參與熱情，要使專項整治和群防群治相結(jié)合，同時要及時報道整治工作的階段性戰(zhàn)果，構(gòu)筑濃厚輿論氛圍，形成輿論震懾，以大宣傳、大聲勢推動大整治，為嚴厲打擊非法采砂活動創(chuàng)造有利條件。目前，正值防汛主汛期， 此次專