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1、政法單位經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告(2) 此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中*從xx年至xx年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng),平均到達(dá)4和12。 幾年來(lái),我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放,并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施,提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓,改善了辦公條件,極大的調(diào)動(dòng)了廣闊公安干警的積極性,為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
2、,維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到了積極有效的作用。 三、行政政法單位負(fù)債情況 經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)展,*經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,與此同時(shí),財(cái)政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)。但面對(duì)較大的資金需求,區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。 xx年至xx年末,行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元,其中: 1、*累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元,其中車輛維修10萬(wàn)元,工程款及管道維修6.5萬(wàn)元,其他欠款12萬(wàn)元。 2、*累計(jì)欠款20萬(wàn)元,其中車輛維修及燃油15萬(wàn)元,會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元,其他2萬(wàn)元。 3、*車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。 4、*截止到xx年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元,車輛維修、燃油等其
3、他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。 5、*截止到xx年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元,新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。 我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),這次主要對(duì)*和*進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。 *鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元,其中人員工資29萬(wàn)元,公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元,其余欠款3萬(wàn)元。 *鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元,其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元,車輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。 四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題 1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,可支配財(cái)力少,滿足不了事業(yè)開(kāi)展需要 2、政策性及體制性因素影響,財(cái)政收入減收嚴(yán)重 一是分稅制體制的實(shí)行,導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響
4、,財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng),加劇了財(cái)政收支矛盾。 3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露,地方財(cái)政難以承當(dāng) 由于方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),債務(wù)無(wú)法歸還,轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān),加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化,以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要?dú)w還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元,地方財(cái)政難以承當(dāng),加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議 1、思想高度重視,突出保障重點(diǎn) 按照財(cái)政改革的總體要求,保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)
5、先考慮的主要內(nèi)容,我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上,而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、表達(dá)在成果上。 今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該表達(dá)在二個(gè)傾斜上:一是向重點(diǎn)單位傾斜,即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出工程傾斜,要堅(jiān)持“一是吃飯,二要建設(shè)”的原那么,首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,在此前提下,集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要,提高裝備水平,提高技術(shù)手段,進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。 此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中*從xx年至xx年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9;*公用經(jīng)費(fèi)平均增
6、長(zhǎng)40;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22;*公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng),平均到達(dá)4和12。 幾年來(lái),我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放,并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施,提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓,改善了辦公條件,極大的調(diào)動(dòng)了廣闊公安干警的積極性,為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到了積極有效的作用。 三、行政政法單位負(fù)債情況 經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)展,*經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,與此同時(shí),財(cái)政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)
7、。但面對(duì)較大的資金需求,區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。 xx年至xx年末,行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元,其中: 1、*累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元,其中車輛維修10萬(wàn)元,工程款及管道維修6.5萬(wàn)元,其他欠款12萬(wàn)元。 2、*累計(jì)欠款20萬(wàn)元,其中車輛維修及燃油15萬(wàn)元,會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元,其他2萬(wàn)元。 3、*車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。 4、*截止到xx年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元,車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。 5、*截止到xx年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元,新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元
8、。 我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),這次主要對(duì)*和*進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。 *鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元,其中人員工資29萬(wàn)元,公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元,其余欠款3萬(wàn)元。 *鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元,其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元,車輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。 四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題 1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,可支配財(cái)力少,滿足不了事業(yè)開(kāi)展需要 2、政策性及體制性因素影響,財(cái)政收入減收嚴(yán)重 一是分稅制體制的實(shí)行,導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響,財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng),加劇
9、了財(cái)政收支矛盾。 3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露,地方財(cái)政難以承當(dāng) 由于方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),債務(wù)無(wú)法歸還,轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān),加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化,以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要?dú)w還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元,地方財(cái)政難以承當(dāng),加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議 1、思想高度重視,突出保障重點(diǎn) 按照財(cái)政改革的總體要求,保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上,而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、表達(dá)在成果上。 今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該表達(dá)在二個(gè)傾斜上:一是向重點(diǎn)單位傾斜,即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單
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