農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題與對(duì)策

1、    農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題與對(duì)策    朱俊奎摘要：指出了目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)踐，就如何做好農(nóng)機(jī)安全事故防范工作進(jìn)行探討，提出了建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；存在的問題：f322：adoi：10.14031/ki.njwx.2017.04.067“十二五”以來，國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策扶持力度不斷加大，隨著全程機(jī)械化作業(yè)的開展，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、深松機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收打下了良好的基礎(chǔ)，但農(nóng)機(jī)安全形勢不容樂觀，農(nóng)機(jī)安全工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)有發(fā)生。新的形勢下，

2、對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)踐，就做好農(nóng)機(jī)安全事故防范工作進(jìn)行探討。1農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化管理工作的重要組成部分，是實(shí)施農(nóng)機(jī)化法規(guī)管理的主要手段。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的好壞與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全、農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成關(guān)系極大。隨著中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法中華人民共和國道路交通安全法和中華人民共和國行政許可法的實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職能配置、管理范圍、權(quán)限大小、監(jiān)管方式等發(fā)生了較大變化。從基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀來看，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展很不均衡，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)安全事故隱患得不到有效遏制，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。主

3、要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量十分薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上都有農(nóng)機(jī)安全員至少1人，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全員不是專職從事農(nóng)機(jī)安全管理工作，大多是兼職，影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)不足?？h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在工作經(jīng)費(fèi)緊，應(yīng)配備的農(nóng)機(jī)安全檢測設(shè)備、交通工具等無法落實(shí)，直接影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查的廣度和深度，農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法難以全面到位。（3）機(jī)手綜合素質(zhì)低安全意識(shí)薄弱。使用中所出現(xiàn)的人身傷亡、機(jī)具損毀等事故，大部分是使用不當(dāng)，不注意檢修和沒有掌握機(jī)具性能等造成的。機(jī)手違規(guī)操作、違章駕駛現(xiàn)象屢禁不止，達(dá)到報(bào)廢的機(jī)具仍在使用，安全隱患問題突出。（4）農(nóng)機(jī)具安全性能有待提高。玉米

4、收獲機(jī)、旋耕機(jī)、微耕機(jī)傷人事件時(shí)有發(fā)生，主要都是由操作不當(dāng)造成的，但機(jī)具設(shè)計(jì)制造缺陷也是事故發(fā)生的主要原因之一。（5）強(qiáng)制保險(xiǎn)制度落實(shí)不到位。國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，由于投保人（機(jī)主）對(duì)拖拉機(jī)保險(xiǎn)作用認(rèn)識(shí)不足，或受經(jīng)濟(jì)條件薄弱等因素的影響，造成拖拉機(jī)投保率低。發(fā)生事故后機(jī)手往往無力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，導(dǎo)致因事故而返貧。2做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)。若要使農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，就必須使農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不斷得到提高。這個(gè)提高不依靠全面的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。這是因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)具使用者，多數(shù)是文化水平偏低、缺乏專業(yè)知識(shí)和技術(shù)、自學(xué)能力又有限的農(nóng)民。再則，當(dāng)今科學(xué)

5、技術(shù)飛速發(fā)展，高精尖技術(shù)的不斷應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，這對(duì)農(nóng)機(jī)具的使用者不進(jìn)行必要的培訓(xùn)是不行的。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是駕駛操作人員獲取安全法規(guī)知識(shí)、機(jī)械常識(shí)、掌握駕駛操作技能的重要途徑，為其以后從事駕駛工作及形成良好的駕駛操作習(xí)慣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門要從提高教學(xué)、管理水平入手，按照教學(xué)大綱要求，確保操作人員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練時(shí)間，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。（2）提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要熱愛本職工作樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不謀私利，具有良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)。（3）建立技術(shù)檔案，做好農(nóng)機(jī)審驗(yàn)工作。建立拖拉機(jī)及駕駛員的技術(shù)檔案，通過

6、檢查可以摸清機(jī)手的技術(shù)水平和變動(dòng)情況；可查明事故隱患，提高機(jī)手安全責(zé)任感，整頓駕駛作風(fēng)；能了解機(jī)車完成任務(wù)情況，促進(jìn)機(jī)車維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)機(jī)車逐臺(tái)進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的收回牌證，不準(zhǔn)上路行駛。通過審驗(yàn)，不但提高了機(jī)手安全生產(chǎn)的自覺性，也促進(jìn)了機(jī)車技術(shù)狀態(tài)的進(jìn)一步提高。（4）經(jīng)常檢查，消除隱患。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員要經(jīng)常上路對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行安全檢查，只有常年堅(jiān)持路檢，才能了解當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)的活動(dòng)情況，以便于加強(qiáng)管理。采用定點(diǎn)和流動(dòng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查，農(nóng)忙期間重點(diǎn)放在機(jī)耕路和田間，深入田間道路，糾正違規(guī)作業(yè)。農(nóng)閑重點(diǎn)放在非干線公路上，檢查無證駕駛、改輪調(diào)速、違章拉人等違法現(xiàn)象，還應(yīng)特別注意對(duì)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)安全操作系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。還要逐步建立健全“駕駛拖拉機(jī)違章處理規(guī)定”，對(duì)違章人員輕者批評(píng)教育，重者扣留牌證、車輛或罰款、吊扣執(zhí)照，直至報(bào)送公安機(jī)關(guān)給予拘留。（5）抓好機(jī)務(wù)管理。平時(shí)教育機(jī)手做好出車前安全檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除，遵守操作規(guī)程，不開帶病車。作業(yè)中正確掌握技術(shù)要領(lǐng)，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械；作業(yè)后，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，使機(jī)械始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。平時(shí)路檢中發(fā)現(xiàn)的不合格機(jī)車，要求就地修復(fù)。（6）配合公路和公安部門，盡可能改善山區(qū)公路和機(jī)