市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知（財(cái)資2018108號(hào)）精神，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)樂(lè)清市行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租管理辦法（樂(lè)政辦發(fā)201816號(hào)）、關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國(guó)有房產(chǎn)租賃行為的意見（樂(lè)監(jiān)20132號(hào)）及溫州市、樂(lè)清市關(guān)于推進(jìn)公共資源中私人會(huì)所整治常態(tài)化制度化有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍開展國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作，并制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租行為，建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有力、治理有效、源頭預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作重點(diǎn)（一

2、）整治對(duì)象。各資產(chǎn)主管部門及產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），包括行政單位、事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)及其下屬企業(yè)（不具有實(shí)際控股權(quán)的企業(yè)除外）、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。（二）整治重點(diǎn)及范圍。深入梳理已出租國(guó)有資產(chǎn)的租賃決策程序、租賃方式、合同管理、轉(zhuǎn)租續(xù)租及關(guān)聯(lián)服務(wù)管理等情況。排查是否存在未經(jīng)審批擅自出租、未按規(guī)定程序進(jìn)行招租、租金定價(jià)不規(guī)范、履行合同不力、租金收入不立馬足額上繳等各類違規(guī)違法違紀(jì)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等具有公共資源屬性的各類場(chǎng)所的出租情況，嚴(yán)格按照溫紀(jì)發(fā)2021年15號(hào)文件精神持續(xù)深入排查。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工建立樂(lè)清市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3、（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦聯(lián)系工作副主任、市財(cái)政局（國(guó)資辦）主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市旅游和體育事業(yè)發(fā)展中心等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局（國(guó)資辦），市財(cái)政局(國(guó)資辦)主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，市財(cái)政局（國(guó)資辦）分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。檢查小組及集中審核人員由職能部門工作人員組成。市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)、定期通報(bào)等日常工作；各主管部

4、門按國(guó)有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定履行主體職責(zé)；涉及公共資源場(chǎng)所，各職能部門按照溫紀(jì)發(fā)2021年15號(hào)文件履行相應(yīng)職責(zé)。四、工作步驟（一）自查自糾階段（2021年2月8日至3月3日）1建立組織機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門人員開展集中審核，建立與資產(chǎn)出租工作要求相適應(yīng)的機(jī)制和措施，為資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作提供有力保障。2開展動(dòng)員部署。召開全市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)主體管理職責(zé)以及問(wèn)題整改的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，動(dòng)員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。3全面深入自查。主管部門及產(chǎn)權(quán)

5、單位對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行自查自糾并建立臺(tái)賬，包括出租公告公告情況、出租合同、出租備案表、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表和租金收繳憑證等，填寫樂(lè)清市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治排查表（附件1）；涉及風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源場(chǎng)所出租的，還需填寫樂(lè)清市公共資源中私人會(huì)所整治重點(diǎn)內(nèi)容自查表（附件2），臺(tái)賬包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防審批、經(jīng)營(yíng)許可、工商登記、衛(wèi)生許可等相關(guān)材料。主管部門及產(chǎn)權(quán)單位于3月3日前將附件1、附件2和臺(tái)賬資料復(fù)印件，自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：徐凱萊，聯(lián)系電話：57573010，地址：市財(cái)政局827室），并對(duì)資產(chǎn)出租管理提出可操作性建

6、議。（二）檢查審核階段（2021年3月4日至3月24日）。由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)成員單位和各職能部門人員組成檢查組，對(duì)于各產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)的資料進(jìn)行集中審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查，列出問(wèn)題整改清單。（三）整改總結(jié)階段（2021年3月25日至4月7日）。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，職能部門與主管部門要建立完善問(wèn)題掛賬、對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，立馬抄告產(chǎn)權(quán)單位，清單式推進(jìn)整改。公共資源場(chǎng)所承租存在問(wèn)題的，出租產(chǎn)權(quán)單位要督促承租人或經(jīng)營(yíng)使用單位限期完成整改，并組織復(fù)查驗(yàn)收，同時(shí)將整改結(jié)果報(bào)主管部門統(tǒng)一匯總到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）在督促承租人或者經(jīng)營(yíng)使用單位整改時(shí)，需職能部門配合的，職能部門應(yīng)予協(xié)調(diào)支持。五

7、、工作要求（一）明確職責(zé)，嚴(yán)抓落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)整改”的原則，主管部門要嚴(yán)格按照資產(chǎn)出租管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面掌握下屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)管理使用情況，開展常態(tài)化排查整治；對(duì)公共資源屬性的各類場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格履行所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)合同管理、規(guī)范場(chǎng)所使用、落實(shí)名牌公告，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾、整治整改。（二）規(guī)范出租，形成長(zhǎng)效。主管部門和產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定，健全資產(chǎn)出租管理機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)管理、建立房產(chǎn)出租和權(quán)屬管理檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)維護(hù)等日常管理，落實(shí)安全責(zé)任制。市財(cái)政局（國(guó)資辦）要根據(jù)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租管理的意見和建議，完善國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法。職能部門對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源中各類場(chǎng)所的審批備案事項(xiàng)和日常執(zhí)行情況要進(jìn)行常態(tài)化、制度化監(jiān)管；健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，制定常態(tài)化監(jiān)管辦法；與產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施聯(lián)管聯(lián)控責(zé)任，立馬互通信息，對(duì)于查證屬于違反合同協(xié)議約定、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)使用的，要積極協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位督促落實(shí)整改，視情采取限期整改、停業(yè)整改、吊銷