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文檔簡介

1、鎮(zhèn)河長制工作總結(jié)我廳在借鑒兄弟省推行“河長制”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利部部署的河湖管護體制機制創(chuàng)新試點,選擇蕪湖縣開展建立統(tǒng)一的的河長制試點工作。通過一年多的努力,試點工作取得了良好的成效。該縣的主要做法是:為推進河1234 下一頁華工委 20xx 19 號文件明確各條河道的“河長”以來,大部分機關(guān)干部和村主職干部均能按照“河長制”管理工作要求,明確工作目標,落實工作責任,積極行動,履行污染治理調(diào)研內(nèi)容 > 調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、河道管理協(xié)調(diào)員、日常保潔巡查員、問題整改督導員職責,主要做了五方面工作:一是開展調(diào)查巡查。按照區(qū)里“用腳步丈量河道”的要求,多數(shù)“河長”開展了踏河普查工作,

2、較全面地掌握了所管河道周邊的污染源,并加強了日常巡查,特別是區(qū)級河道的河長,巡查和調(diào)查工作更是深入、細致、具體、到位。二是明確對策措施。根據(jù)調(diào)查和調(diào)研內(nèi)容> 調(diào)研的情況,每條河都制訂了“一河一策”治理方案,明確了治理的具體措施和年度目標。三是各方配合聯(lián)動。工業(yè)線加大了環(huán)保執(zhí)法力度,關(guān)停了一大批小微排污企業(yè);農(nóng)業(yè)線實施畜禽養(yǎng)殖、水面養(yǎng)殖的清養(yǎng)關(guān)停,對箔樁、入河垃圾、沉船進行了全面清理;新農(nóng)線實施農(nóng)村生活污水截污納管改造,去年 2 個今年 5 個;環(huán)衛(wèi)站對主要河道沿線的偷倒垃圾進行了清理 ;城建線對主要河道沿線全面開展了違章整治,對船屋進行了清理,加強了境內(nèi)建筑工地泥漿水的監(jiān)管 ;社事線對沿

3、河餐飲行業(yè)進行了整治 ;各村居有效落實了河道保潔責任。四是協(xié)調(diào)整改問題。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,多數(shù)河長能積極發(fā)揮主觀能動性,與街道相關(guān)分管領(lǐng)導協(xié)商,與區(qū)相關(guān)職能部門對接,協(xié)調(diào)解決了沿河違章拆除、廢棄箔樁拔除、過季瓜棚拆除、沉船船屋清理、入河垃圾和岸邊垃圾清理、偷漏排查處等一系列問題。五是主動跟蹤督查。許多“河長”發(fā)揚“釘子精神” ,對移交給相關(guān)部門處理的問題實施跟蹤,如個別建筑工地偷排泥漿水和污水、個別企業(yè)偷漏排生產(chǎn)廢水、個別企業(yè)職工宿舍直排生活污水等行為得到了有效處理。有的河長還多次聯(lián)系區(qū)電視臺、報社、街道廣電站一起參與河道巡查,強化媒體監(jiān)督。斷面水質(zhì)方面的問題最大的問題,水質(zhì)斷面監(jiān)測結(jié)果

4、較差,離區(qū)里下達給我街道年度內(nèi)消滅32 個類、劣類水質(zhì)斷面的任務距離很大,到目前可以說進展不大。這從 5 月份的水質(zhì)斷面檢測結(jié)果分析可以得知。 5 月份檢測有效斷面 74 個,類水質(zhì)斷面 16 個,比 1 月份的 33 個減少了一半, 這說明在一定范圍內(nèi)治水工作是有成效的;但劣類水質(zhì)斷面達到了50 個,比1 月份增加了10 個,說明部分河道的污染情況在加重,其余 40 個斷面的水質(zhì)年初至今沒有大的改善。 6 條區(qū)級以上的河道,斷面水質(zhì)忽高忽低現(xiàn)象突出,有的從 1 月份的類或劣類跳到 4 月份、 5 月份的類、 類, 有的又從類、類變到類或劣類,再仔細分析一下,發(fā)現(xiàn)這些河道沿線或上游均分布著大量

5、的工業(yè)企業(yè),水質(zhì)出現(xiàn)大幅度、不規(guī)則的變化,不排除受部分企業(yè)偷漏排的影響。工作中存在的問題斷面水質(zhì)只是一個表象,是一個現(xiàn)象, “透過現(xiàn)象看本質(zhì)”,不得不說是因為“河長制”運行過程中還存在許多不到位的地方,或者說是“河長”履職不到位的地方。從平時工作和匯報情況看,主要存在 5 方面的問題:一是調(diào)查研究不夠?qū)崱?有的“河長” 沒有很好地執(zhí)行 “用腳步丈量河道”的要求,有些用汽車丈量,有些站在橋上丈量,有些站在地圖前面丈量,有些根本沒有到過河道現(xiàn)場,到匯報交流前一天,街道機關(guān)工作人員還有人在問治水辦同志,“我的河道在哪一個位置” ;匯報當天,也有人未經(jīng)請假,缺席匯報會,或許真的是工作忙,但你至少需要請

6、假,或者委托其他同志匯報。無故缺席匯報會,從另一個側(cè)面反映心中無底,平時對“河長制”這項工作做得很不到位。有的河長雖然參加了匯報會,寥寥數(shù)語,可知這位同志平時的工作也是“了了任務” ,污染源頭沒有找準,原因分析不夠深入,何談對癥下藥。二是一河一策不夠細。有的“河長”制訂“一河一策”也是“了了任務” ,原因沒有找準,污染源沒有找到,制訂的對策也就沒有方向。有的原因分析沒有準確數(shù)字做依據(jù)、多數(shù)是定性的,毛估估的,沒有定量的依據(jù),沒有按照“問題清單化,項目數(shù)字化”的要求制定“一河一策” ,措施不夠扎實,缺乏可操作性、可考核性,存在應付了事的嫌疑。三是協(xié)調(diào)作用不夠強?!昂娱L”的其中一個職能是“河道管理

7、協(xié)調(diào)員” ,但有的河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,不論大小、不分責任,表格一填,“一股腦兒”往上交,只做“過手財神”,例如“村級河道保潔不及時”這樣的小問題,也拋給街道治水辦、拋給相關(guān)領(lǐng)導,其實有些問題完全可以由屬地解決。有的河長怕協(xié)調(diào)問題,碰到阻力就停止不前。有的河長只管發(fā)現(xiàn)問題,只管記錄在案,既不協(xié)調(diào)屬地解決,也不向相關(guān)領(lǐng)導或職能部門反映問題、提出建議意見。如果普遍是這樣,問題永遠得不到解決,“河長制”管理又成了一個形式。四是動真碰硬不夠多。如:企業(yè)偷漏排行為,不光小企業(yè)有,大企業(yè)也有,光靠環(huán)保站去發(fā)現(xiàn)問題,肯定會有所不及,需要各位“河長”有動真碰硬的勇氣。整治提升的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施雖然上馬了,效果

8、如何,需要多方監(jiān)督。中水回用的企業(yè),是否真的在回用,需要經(jīng)常督查。偷漏排行為非常隱秘,下雨天、節(jié)假日、晚上更要加強檢查。農(nóng)業(yè)種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥的面源污染是一個遺漏,全街道還有 5000 多畝農(nóng)田,對水質(zhì)的影響不容忽視。有的工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)企業(yè)的生活污水尚未納管排放,如何去發(fā)現(xiàn),如何去協(xié)調(diào),需要深入的作風。金龍客車的生活污水一直在直排,企業(yè)方也主動要求納管,但區(qū)級相關(guān)部門在政策上存在障礙,需要我們想辦法協(xié)調(diào)。建筑工地泥漿水仍然有偷排漏排現(xiàn)象,需要加強日常監(jiān)管。三江大河稽山路橋下凌峰企業(yè)占橋為廠,區(qū)級河長周樹森副區(qū)長非常關(guān)注,尚需采取有效整治措施。還有不少沿河沙場、煤場、廢品收購站存在,一下雨污水流

9、入河道影響水質(zhì),需要加大力度整治。五是各方配合不夠緊。 “五水共治”是一項全省性的中心工作,涉及環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等各線職能,發(fā)現(xiàn)問題抓整改,僅靠水利站和新農(nóng)辦一是職能不配套,二是工作力量跟不上,需要各職能部門的全力配合。部分“河長”在前期工作中反映,不同程度碰到街道相關(guān)部門配合不積極、甚至推托的情況,導致問題整改、解決速度緩慢。村級主職干部作為二級河長,對“河長制”工作的重視和配合程度也各不相同,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,屬地職能需要進一步發(fā)揮。一是強巡查。各級河長要嚴格執(zhí)行“用腳步丈量”河道的要求。污染源務必查清,查實,查明,查徹底,要用數(shù)據(jù)說話。一旦出現(xiàn)水質(zhì)污染情況,除排查本區(qū)域

10、污染源外,還要排查周邊河道,甚至追溯到上游,跨區(qū)域進行排查。區(qū)委常委、區(qū)紀委金水法書記是杭甬運河的一級河長, 5 月 27 日在巡查杭甬運河的同時,巡查了錢清鎮(zhèn)、華舍街道范圍內(nèi)的所有支流,這種做法值得各位河長借鑒。二是強對策。 按照“問題清單化、 項目數(shù)字化” 的要求,完善“一河一策”方案,每月根據(jù)斷面水質(zhì)檢測結(jié)果,開展對比分析,排查水質(zhì)變化的原因,有針對性地落實措施開展治理。三是強執(zhí)法。環(huán)保方面,要按照偷排的規(guī)律,特別是關(guān)注下雨天、節(jié)假日、晚上等重要時間段,主動出擊,加強檢查;要重點關(guān)注低小散企業(yè), 在生產(chǎn)過程中是否用到水, 是否產(chǎn)生液體,擁有中水回用裝置的企業(yè)是否真正在回用。農(nóng)業(yè)方面,要加強面源污染的控制,高度關(guān)注已關(guān)停畜禽養(yǎng)殖是否反彈回潮,要加快沿河小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的清養(yǎng)速度,防止由小變大。生活污水方面,在完成區(qū)農(nóng)村生活污水截污納管的基礎(chǔ)上,重點要加快推進工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的接入。城管和土地管理方面, 要加大力度, 加快沿河違章的拆除速度,全面清除沿河廢品收購點、煤場和沙場,清除非法占用橋下空間的堆積物。四是強協(xié)調(diào)。各級“河長”要敢于協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)問題要積極與街道相關(guān)職能辦公室和職能部門協(xié)調(diào)對接,取得支持。街道相關(guān)各線、各辦、各部門要主動發(fā)揮職能作用,積極介入處理各級“河長”在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照效能建設(shè)的要求,做到不扯皮、不推諉,敢落實、敢擔當。五是強制度。明確街道班子成員

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