宏觀調(diào)控法的調(diào)控對(duì)象與原則

1、天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院本科生課程論文（設(shè)計(jì)）題 目：宏觀調(diào)控法的調(diào)控對(duì)象與原則姓 名：張瑞桐學(xué) 號(hào)：1307714011專 業(yè)：旅游管理年 級(jí)：2013級(jí)班 級(jí)：13715任課教師：秦喜杰20 15 年 6 月內(nèi)容摘要  為了實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)，國家運(yùn)用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策和各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。宏觀調(diào)控法正是調(diào)整國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。本文章在解釋概念的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象、基本原則進(jìn)行了闡述。作為調(diào)整國家宏觀調(diào)控關(guān)系的法律制度，宏觀調(diào)控法具有調(diào)整目標(biāo)的宏觀性與

2、總體性、調(diào)整范圍的廣泛性與普遍性、調(diào)整方法的綜合性與間接性、規(guī)范內(nèi)容的政策性與易變性的特征，遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則、宏觀效益原則、間接調(diào)控原則、依法調(diào)控原則等原則，調(diào)整規(guī)劃調(diào)控關(guān)系、財(cái)稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系等宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為一個(gè)內(nèi)容龐雜、層次多級(jí)而又緊密聯(lián)系的結(jié)構(gòu)體系，宏觀調(diào)控法的地位日益提高，并正逐漸成為經(jīng)濟(jì)法體系的新核心。掌握和理解宏觀調(diào)控法的概念與特征，了解宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象和基本原則，明確宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)法體系中的地位及其自身的結(jié)構(gòu)體系，具有十分重要的意義。 關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)法；調(diào)整對(duì)象；原則8 / 11文檔可自由編輯打印目 錄一、宏觀調(diào)控法的含義1二、調(diào)控對(duì)象2三、宏觀調(diào)控

3、法的原則4參考文獻(xiàn)：8宏觀調(diào)控法的調(diào)控對(duì)象與原則一、宏觀調(diào)控法的含義宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分類，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可分微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)兩部分，與之相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容也被分為研究資源配置問題的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和研究資源利用問題的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，通過研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量單項(xiàng)數(shù)值的決定來說明價(jià)格機(jī)制如何解決社會(huì)的資源配置問題；而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，通過研究經(jīng)濟(jì)中各有關(guān)總量的決定及其變化，來說明資源如何才能得到充分利用。二者互為補(bǔ)充，共同組成了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，保障著國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。 宏觀調(diào)控中的“宏

4、觀”，指的是宏觀經(jīng)濟(jì)，即一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量、結(jié)構(gòu)狀況，包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、國家預(yù)算收支、貨幣的供給與需求、社會(huì)商品服務(wù)供給與需求、外貿(mào)進(jìn)出口、外匯收支和資本的進(jìn)出等各方面總量及其比例關(guān)系?！罢{(diào)控”是指國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為。宏觀調(diào)控就是國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，運(yùn)用各種宏觀經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體的供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，即國家對(duì)整個(gè)國民總量進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的平衡（包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡）。社會(huì)總供給與總需求之間能否保持平衡，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的平衡和發(fā)展具有重要意義，如果總供給大于總需求，就會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，如果總供給小于總需求，又會(huì)造成物價(jià)上

5、漲，引起經(jīng)濟(jì)生活的動(dòng)蕩。因而，要使國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康的發(fā)展，就必須努力保持總供給與總需求的平衡。但在完全自由的市場(chǎng)上，由于微觀經(jīng)濟(jì)主體的唯利性和市場(chǎng)的滯后性，總供給與總需求無法“自發(fā)地”實(shí)現(xiàn)。這就需要國家運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)現(xiàn)控制，保持總供給與總需求的動(dòng)態(tài)平衡，從而維護(hù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 如前所述，為了克服和矯正市場(chǎng)的盲目性和滯后性所導(dǎo)致的“市場(chǎng)失靈”，國家（政府）開始介入經(jīng)濟(jì)生活，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加干預(yù)。但政府也不是萬能的，也會(huì)因干預(yù)不到位或干預(yù)錯(cuò)位而導(dǎo)致“政府失靈”。為了克服“看不見的手”（“無形的手”）與“看得的手”（“有形的手”

6、）存在的缺陷，規(guī)范國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，需要運(yùn)用法律手段加以保障。宏觀調(diào)控作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式之一，同樣無法克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)所固有的局限性。所以，為了規(guī)范宏觀調(diào)控中相關(guān)主體的行為，維護(hù)宏觀調(diào)控秩序，保障宏觀調(diào)控的有效實(shí)施及其目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，需要制定相應(yīng)的法律。這種法律就是宏觀調(diào)控法。所謂宏觀調(diào)控法，就是指調(diào)整國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是經(jīng)濟(jì)法體系中的重要部門經(jīng)濟(jì)法，是國家管理經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一。 在理解宏觀調(diào)控法的概念時(shí)，要區(qū)分注意實(shí)質(zhì)意義上的宏觀調(diào)控法與形式意義上的宏觀調(diào)控法。實(shí)質(zhì)意義上的宏觀調(diào)控法，是泛指一切調(diào)整國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)

7、行調(diào)控的過程中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，而不問其是以何種名稱命名，也不問其是法律屬性為何。這種意義上的宏觀調(diào)控法，既包括宏觀調(diào)控單行法，也包括其他法律法規(guī)中涉及宏觀調(diào)控內(nèi)容的條款。形式意義上的宏觀調(diào)控法，主要是指宏觀調(diào)控基本法，即統(tǒng)率和指導(dǎo)宏觀調(diào)控法的“根本法”，對(duì)宏觀調(diào)控法的立法宗旨、目標(biāo)、基本原則以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本制度等內(nèi)容作出規(guī)定，以統(tǒng)一宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、基本原則、基本制度，并使各個(gè)方面、各個(gè)層次的法律規(guī)范協(xié)調(diào)一致和互相配合。如德國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長促進(jìn)法、美國的充分就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平衡增長法等。我國目前暫未制定宏觀調(diào)控基本法，所以在理解宏觀調(diào)控法時(shí)，我們更多地是指實(shí)質(zhì)意義

8、上的宏觀調(diào)控法。二、調(diào)控對(duì)象所謂宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范體系。對(duì)于其調(diào)整對(duì)象，目前比較一致的看法是宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控關(guān)系，或稱宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。 所謂宏觀調(diào)控關(guān)系，是指國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如計(jì)劃調(diào)節(jié)關(guān)系、稅收調(diào)節(jié)關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系等。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系包含了以下幾個(gè)方面的含義：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的一方主體是國家。它是為了實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和控制過程中所發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（2）宏

9、觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是國家在履行管理經(jīng)濟(jì)職能，以間接手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的間接管理關(guān)系。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是國家在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體調(diào)控過程中，與市場(chǎng)主體之間普遍發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 由于宏觀調(diào)控關(guān)系事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的整體利益和國家的長治久安，涉及到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，內(nèi)容十分廣泛，對(duì)其具體范圍的描述和歸納不盡相同。有的學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的功能和目的的不同，可以把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系分為兩類：一類是指導(dǎo)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，指國家在引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為方向的過程中發(fā)生的調(diào)控關(guān)系，包括因執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系、因計(jì)劃而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一類是調(diào)節(jié)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是指國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段所發(fā)生的

10、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括財(cái)稅調(diào)節(jié)關(guān)系、金融調(diào)節(jié)關(guān)系、價(jià)格調(diào)節(jié)關(guān)系等。有的學(xué)者認(rèn)為，宏觀調(diào)控關(guān)系主要包括：（1）制定宏觀調(diào)控法律法規(guī)過程發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；（2）有關(guān)國家機(jī)關(guān)運(yùn)用宏觀調(diào)控措施進(jìn)行日常宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；（3）在監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。還有的學(xué)者直接通過列舉的方式來說明宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍，認(rèn)為宏觀調(diào)控關(guān)系包括計(jì)劃調(diào)控關(guān)系、財(cái)稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系、投資調(diào)控關(guān)系、儲(chǔ)備調(diào)控關(guān)系、涉外調(diào)控關(guān)系等14，或財(cái)政關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、國家計(jì)劃關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、固定資產(chǎn)投資關(guān)系、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。 上述對(duì)宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍的描述只有采取的方法或切入的角度的不同，并無實(shí)

11、質(zhì)性的差別。根據(jù)宏觀調(diào)控的內(nèi)容和手段來劃分，宏觀調(diào)控關(guān)系主要包括以下三類： 1、規(guī)劃調(diào)控關(guān)系。規(guī)劃調(diào)控關(guān)系，是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念的完善和升華，是對(duì)計(jì)劃調(diào)控關(guān)系提法的修正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要以市場(chǎng)為主體，但這并不排斥規(guī)劃的作用，而是要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段和規(guī)劃調(diào)節(jié)手段相結(jié)合。中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定指出：“宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)辦法，近期要在財(cái)稅、金融、投資和計(jì)劃體制的改革方面邁出重大步伐，建立計(jì)劃、金融、財(cái)政三者相互配合和制約的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)?！?003年中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定進(jìn)一步指出：“國家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體

12、要求，是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)?！币虼?，國家規(guī)劃是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，宏觀調(diào)控法應(yīng)當(dāng)對(duì)國家規(guī)劃作出調(diào)整。需要注意的是，規(guī)劃調(diào)控關(guān)系是一個(gè)非常寬泛的概念，其內(nèi)容涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，是其他調(diào)控手段的基礎(chǔ)和依據(jù)。其他一些宏觀調(diào)控關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系、儲(chǔ)備調(diào)控關(guān)系、投資調(diào)控關(guān)系、涉外調(diào)控關(guān)系等都可全部或部分納入規(guī)劃調(diào)控關(guān)系中，無需單獨(dú)列舉。 2、財(cái)稅調(diào)控關(guān)系。作為國家宏觀調(diào)控的有力手段，財(cái)政是指國家在資金的管理、積累、分配和使用方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國家通過對(duì)公共物品和公共資源的籌集與支出的調(diào)節(jié)，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著預(yù)期的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。這些

13、手段主要包括預(yù)算的安排、稅率的調(diào)整、國家信用以及財(cái)政補(bǔ)貼等，在這些手段的運(yùn)用過程中，國家始終是一方主體，這些活動(dòng)是一種國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是國家為協(xié)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)，運(yùn)用公權(quán)力對(duì)公共物品和公共資源的再分配的活動(dòng)。在此活動(dòng)中形成的關(guān)系即為財(cái)稅調(diào)控關(guān)系，即國家憑借政治權(quán)力對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品和國民收入進(jìn)行分配和再分配過程中形成的以國家為一方主體的一種分配關(guān)系。由于這種關(guān)系既體現(xiàn)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的屬性，又顯示了明顯的宏觀性和總體性，應(yīng)當(dāng)由宏觀調(diào)控法進(jìn)行調(diào)整。 3、金融調(diào)控關(guān)系。金融調(diào)控關(guān)系，是指國家為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)，以引導(dǎo)資金流向、控制信用規(guī)模為目的，對(duì)有關(guān)的金融變量實(shí)行調(diào)節(jié)和控制而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。首先，貨幣調(diào)控和

14、信貸調(diào)控是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的極為重要的手段之一，金融調(diào)控關(guān)系是在貨幣流通和銀行信貸活動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，是一種以貨幣流通和銀行信貸為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，金融調(diào)控關(guān)系是國家的金融主管機(jī)關(guān)運(yùn)用各種金融杠桿調(diào)節(jié)貨幣供給總量和結(jié)構(gòu)，在全社會(huì)配置貨幣資金，進(jìn)而影響非貨幣形態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源之配置和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為等金融調(diào)控行為而產(chǎn)生，調(diào)節(jié)目的在于解決個(gè)體營利性與社會(huì)公益性之矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融業(yè)直至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。這種關(guān)系是國家動(dòng)用公權(quán)力對(duì)金融主體、金融業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)進(jìn)行管理或干預(yù)的過程中而產(chǎn)生的，顯然是具有宏觀調(diào)控性質(zhì)的關(guān)系，屬于宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象。三、宏觀調(diào)

15、控法的原則宏觀調(diào)控法的基本原則是宏觀調(diào)控法的立法、執(zhí)法和司法的指導(dǎo)思想和根本準(zhǔn)則，也是所有宏觀調(diào)控主體參與宏觀調(diào)控關(guān)系的基本行為準(zhǔn)則。關(guān)于宏觀調(diào)控法的基本原則，理論界尚有不同的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為，宏觀調(diào)控法的基本原則主要有三項(xiàng)：間接調(diào)控原則、計(jì)劃指導(dǎo)原則和相互協(xié)調(diào)原則；有的學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控法有四項(xiàng)基本原則，即調(diào)控法定原則、調(diào)控績效原則、調(diào)控公平原則、調(diào)控適度原則，或平衡與優(yōu)化原則、有限干預(yù)原則、宏觀效益原則、統(tǒng)分結(jié)合原則，或總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則、政府調(diào)控法定原則、政府調(diào)控適度原則、注重調(diào)控效益原則；有的學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控法共有五項(xiàng)原則，分別是決策集權(quán)原則、權(quán)力制約原則、維護(hù)受控者權(quán)利原則、保障

16、宏觀調(diào)控理性化運(yùn)行的原則和調(diào)控手段法治化原則；還有學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控法有六項(xiàng)基本原則，即間接調(diào)控原則、計(jì)劃指導(dǎo)原則、公開原則、合法原則、適度性原則和穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合原則等。宏觀調(diào)控法的基本原則應(yīng)由宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整手段的特殊性所決定，體現(xiàn)宏觀調(diào)控法的本質(zhì)特征和基本精神，并能與市場(chǎng)規(guī)制法等其他經(jīng)濟(jì)法的部門法相區(qū)別。基于這樣的分析，宏觀調(diào)控法的基本原則主要有以下四項(xiàng)： 1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。如前所述，宏觀調(diào)控關(guān)涉的是國民經(jīng)濟(jì)全方位、全過程的全局性、總體性問題，內(nèi)容廣泛、全面，宏觀調(diào)控法在對(duì)其進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要注意把握好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。所謂“統(tǒng)一”是指宏觀調(diào)控決策權(quán)要

17、實(shí)行集權(quán)化，由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能過于分散，各自為政。這是因?yàn)楹暧^調(diào)控措施均具有宏觀性，目標(biāo)在于對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況作出調(diào)整，在全國形成一個(gè)統(tǒng)一化的大市場(chǎng)。如果允許各個(gè)地方、或各個(gè)部門能自行采取宏觀調(diào)控措施，勢(shì)必造成市場(chǎng)的混亂和經(jīng)濟(jì)的無序，最終阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“協(xié)調(diào)”是指作為宏觀調(diào)控措施的規(guī)劃、財(cái)稅、金融等調(diào)控手段相互之間要協(xié)調(diào)一致，相互配合、形成合力，共同發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的作用，完成宏觀調(diào)控的任務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜而又有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，所有的方面是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢(shì)必對(duì)其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。同時(shí)作為調(diào)控措施的調(diào)控手段又各

18、有特點(diǎn)，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中各有其優(yōu)越性和局限性，只有借助于各種手段的合力協(xié)作，能能真正實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的。 2、宏觀效益原則。宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控涉及的是國民經(jīng)濟(jì)的全局性、整體性的利益，如產(chǎn)業(yè)體的利益、生產(chǎn)經(jīng)營者全體的利益、消費(fèi)者體體的利益、國家的根本利益、全社會(huì)的公共利益等。這就要求國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，而不是單個(gè)產(chǎn)業(yè)、單個(gè)部門或單個(gè)地方的效益和利益。單個(gè)產(chǎn)業(yè)、單個(gè)部門或單個(gè)地方的效益和利益的提高，并不意味著宏觀經(jīng)濟(jì)效益的得到了提高，相反，有時(shí)可能會(huì)有損于宏觀經(jīng)濟(jì)效益。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展要求協(xié)調(diào)發(fā)展，也只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的效益的增

19、長。所以，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控法的宏觀效益原則，目的在于規(guī)范和約束國家的宏觀調(diào)控行為，引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，防范和克服國家宏觀調(diào)控行為與市場(chǎng)主體經(jīng)營行為的沖突與矛盾，從而促進(jìn)和保護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。 3、間接調(diào)控原則。間接調(diào)控原則，是指政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體的活動(dòng)，使其符合整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的原則。26作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式之一，宏觀調(diào)控主要不是采取強(qiáng)制性的手段直接針對(duì)微觀領(lǐng)域或某些個(gè)體進(jìn)行干預(yù)，而是按照宏觀規(guī)劃的目標(biāo)和方向，給宏觀調(diào)控關(guān)系的參加者以引導(dǎo)和激勵(lì)，促使其朝著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向努力。如果宏觀調(diào)控手段直接對(duì)微觀領(lǐng)域或具體個(gè)體進(jìn)行干預(yù)，就會(huì)使這些微觀領(lǐng)域或具體個(gè)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離宏觀經(jīng)濟(jì)軌道，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也就無從協(xié)調(diào)發(fā)展。所以在宏觀調(diào)控過程中，要堅(jiān)持間接調(diào)控的原則，國家通過規(guī)劃、財(cái)稅、金融等調(diào)控手段，激勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體沿著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和軌道，有目的、有步驟的開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)