探討我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展問題

1、探討我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展問題摘要：在環(huán)境規(guī)則影響日益全球化的影響下，中國作為發(fā)展中大國其對外貿易不可避免的受到來自發(fā)達國家的種種限制，我國所受到的損失逐年遞增，同時對外貿易額高速增長也引發(fā)了一系列的問題：我國對外貿依存度逐漸增大；綠色貿易壁壘成為制約我國外貿發(fā)展的重要因素“；高消耗、高投入、低收益”的外貿發(fā)展模式使得我國自然資源消耗、環(huán)境污染嚴重，對經濟的進一步發(fā)展十分不利。也使得對外貿易的可持續(xù)發(fā)展問題成為當前急需解決的問題 我國對外貿易要解決以上問題，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的前提下，促進對外貿易的健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須實現對外貿易的可持續(xù)發(fā)展。本文從實際出發(fā)探討了中國對外貿易在可持續(xù)發(fā)

2、展的背景下所存在的問題及發(fā)展應對策略。關鍵詞：對外貿易;可持續(xù)發(fā)展;綠色壁壘Abstract: the growing influence of globalization on environmental rules under the influence of China as a developing country of its foreign trade from developed countries by the inevitable limitations, the losses suffered by China's increasing year by year,

3、while foreign trade volume has also led to rapid growth series of problems: our dependence on foreign trade increases; green trade barriers as a constraint to an important factor in China's foreign trade " high consumption, high investment, low income," the foreign trade development mo

4、de of consumption in our country's natural resources, environmental pollution, the further development of the economy is very unfavorable. Also makes the sustainable development of foreign trade has become the urgent problems China's foreign trade to solve the above problem, to reduce resour

5、ce consumption and environmental damage under the premise of the promotion of foreign trade, healthy and stable development, we must realize the sustainable development of foreign trade. In this paper, the reality of China's foreign trade in the context of sustainable development problems and th

6、e development of coping strategies. Keywords: foreign trade; sustainable development; green barriers1.我國對外貿易可持續(xù)發(fā)展現狀1.1我國對外貿易中存在的問題當前我國對外貿易存在的問題主要有高額貿易順差、外匯儲備過高、貿易摩擦等。加工貿易的快速發(fā)展、強制結售匯制、外貿依存度的快速提高等現象是導致這三個問題的主要因素。應針對存在的問題，采取相應的對策。如擴大內需，成立中介性質的進出口公司，開放市場、調整匯率；鼓勵國內優(yōu)秀企業(yè)對外投資，規(guī)范政府引資行為；完善我國應對貿易摩擦的法律體系，構建“四位一

7、體”的應對貿易摩擦機制，善于利用WTO框架下的貿易爭端機制等等。我國對外貿易的進出口方面也存在一系列問題。在出口方面：第一，出口產品檔次低，出口效益不佳。我國出口貿易的高速增長，并沒有帶來質量和效益的同步增長。這種出口數量擴張，增量不增價的特征，在我國極具出口競爭優(yōu)勢的紡織業(yè)中尤為明顯。由于我國出口的產品檔次較低，而低檔產品的國際市場容量有限，過度的出口擴張，必然導致同類產品的國際價格下跌。在出口數量不減少的情況下，必然會出現出口效益不佳狀況，出口收入的增加部分主要來源于數量的增加。有些企業(yè)為了擴大出口，提高產品的國際占有率，不惜競相壓價，超低價出口，致使部分地區(qū)出口秩序混亂。部分出口企業(yè)當前

8、所采用的低價競銷行為是極為有害的：一方面易使出口產品在國外遭受傾銷指控和反傾銷的制裁，被迫退出當地市場，從而使我國的出口市場份額萎縮；另一方面，超低價導致出口的增量不增價 必將使我國企業(yè)的出口優(yōu)勢，難以轉化成利潤優(yōu)勢，無法形成集約經營模式。另外，我國出口企業(yè)只注重短期利益，缺乏長期打算，一發(fā)現有新的有利可圖的市場，就會一擁而上，最終結果不是被進口國進行反傾銷，就是被當地消費者放棄。由于低檔產品的國際市場容量有限，過分的出口擴張導致國際市場價格下降，貿易條件惡化，出現“貧困增長”。第二，勞動者福利待遇與出口增長不協(xié)調。中國工人的工資非常低廉，只相當于美國平均工資的1/50。在外貿活動中，出口廠商

9、為了節(jié)約成本，提高出口產品的價格競爭優(yōu)勢，經常違反勞動法規(guī)定，無償加班加點，克扣工人工資，減少必要的勞動保護和環(huán)保設施。致使勞動者的生命安全缺乏保障，工傷事故頻繁發(fā)生。另據不完全統(tǒng)計，打工的農民工傷殘率為5%。通過降低勞動力成本來獲得競爭優(yōu)勢，換回的是此起彼伏的反傾銷等制裁和國內民工福利的損失。一些地方政府為了追求某些所謂的出口額、創(chuàng)匯額等政績，對一些出口企業(yè)的放縱和疏于監(jiān)管，也有意無意地助長了忽視民工權益的現象。對民工權益的冷漠，導致我國民工的生存狀況和生活狀況日益惡劣。我國民工干的是最累、最臟的活，拿的是與付出極不相稱的少得可憐的工資，居住條件也很惡劣。我國的很多產品之所以具有競爭優(yōu)勢很多

10、是人為地通過降低勞動力成本取得的。我國的勞動力資源正遭到來自外企和私企的掠奪性開采。目前，我國勞動者的平均工資不僅遠低于發(fā)達國家，也低于很多發(fā)展中國家。沿海地區(qū)，民工工資二十多年來，上漲幅度很小。據勞動和社會保障部所做的調查，十幾年來，珠三角地區(qū)民工工資只上漲了68元。沿海地區(qū)很多地方財稅每年增幅達30%以上，而從事生產的大量民工工資二十幾年無多大變動。這種不正常狀況直接反映了民工的權益受到了不公正的對待。在以人為本的現代社會，這種忽視勞工權益的不正?，F象，必須得以正視和根除。2004年夏，南方沿海地區(qū)出現的“民工荒”正是農民工對這種不公正待遇的無聲反抗，在農村剩余勞動力大量存在的情況下出現“

11、民工荒”，這不能不讓企業(yè)主驚醒。企業(yè)也該承擔更多的社會責任。第三，遭遇反傾銷、反補貼和保障措施潮。并且這種針對中國的反傾銷、反補貼和特保措施呈愈演愈烈的趨勢，對我國出口貿易的開展造成嚴重的影響。 在進口方面：第一，進口商品構成中能源和原材料不斷增加，如原油、成品油、鐵礦砂、鋼材等。這些作為生產投入品的原料型產品都是高耗能的，容易在生產過程中產生外部經濟。 第二，西方發(fā)達國家的一些高污染、高能耗產業(yè)，如化工、印染、電鍍等，由于其國內嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保稅費而無法立足，一些跨國公司便利用我國寬松的引資環(huán)境，將生產轉移至我國，從而把生產過程中高污染的環(huán)境成本也轉移到我國，加重了我國的環(huán)境污染。

12、第三，一些地方受到經濟利益的驅動，竟將一些嚴重污染環(huán)境的有毒廢棄物運入境內，主要是我國沿海地區(qū)。這些危險廢物如廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進口嚴重污染了環(huán)境，而舊服裝、舊磁帶等生活垃圾還可能帶有病蟲害和傳染病，嚴重影響了人民的生存環(huán)境和身體健康。為追求招商引資，出口額、創(chuàng)匯額等業(yè)績，有些地方部門和企業(yè)忽視環(huán)保，置環(huán)保要求于不顧，導致出口貿易在迅速增加的同時，也給我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的負面影響。高污染產品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重災難。印染、皮革、毛皮等制品是我國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢產品，在國際上有一定競爭力，但同時它們也是對環(huán)境污染較大的產品。一些地方政府和企業(yè)在出口創(chuàng)匯及巨大經濟利益驅動

13、下，大力發(fā)展這些產業(yè)，導致地區(qū)性的土壤與水污染加劇，嚴重影響了這些地區(qū)的農業(yè)發(fā)展和居民生活，這種情況在江南部分地區(qū)尤甚。國內相對寬松的環(huán)境管制導致國外污染密集型產業(yè)向我國轉移。西方一些高污染、高能耗的產業(yè)如化工、印染、冶煉、制藥等，由于其國內嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保費而無法立足，于是一些公司便利用我國寬松的引資環(huán)境，將生產移至我國，從而加重了我國環(huán)境污染的程度。據統(tǒng)計，外商在我國設立的企業(yè)中，污染密集型企業(yè)占總數的30%左右，在污染產業(yè)中，嚴重的污染企業(yè)達40%以上；另有數據顯示，在流入我國的FDI中，有25%的資金流向了污染型產業(yè)。資源的過度開采加重了生態(tài)破壞。在我國的北方，由于對發(fā)菜、山

14、野菜、中藥材等野生植物的盲目開發(fā)，加劇了北方草原的沙化；對一些出口型產品資源的亂采亂挖，導致了嚴重的資源破壞和地區(qū)災害。以上問題的存在，表明我國從一個貿易大國成為貿易強國仍有很長的一段路要走，對外貿易的可持續(xù)發(fā)展仍任重而道遠。只有正確對待對外貿易中存在的不足，才有可能對癥下藥，有利于問題的及時解決。 1.2我國對外貿易中的資源瓶頸和環(huán)境約束在我國，以數量規(guī)模和價格優(yōu)勢發(fā)展出口的情況越來越明顯，雖然對外貿易的改革不斷深化，但是靠數量多、價格低、附加值低來出口的狀況沒有得到根本的改變。其主要表現形式有：第一，我們在消耗大量資源的同時還不得不付出高污染的代價。第二，我們缺少核心技術和自主品牌，因此經

15、濟效益比相對低。目前，我國本土企業(yè)自制品牌出口所占比例不到10%，能稱得上名牌的更是少之又少我國大量的外貿產品是貼牌產品，特別是在高新技術產品的出口方面，擁有自己的專利產品和品牌的份額不大。國內許多所謂的高科技企業(yè)，其實只是加工組裝企業(yè)，大量的核心技術都為“三資”企業(yè)所擁有，大部分核心技術、關鍵零部件都要從國外進口，例如，筆記本電腦、數碼相機等在國際貿易中，我國總體上還處于加工制造這一低端增值環(huán)節(jié)；以品牌為標志的研發(fā)、設計、營銷等高端增值環(huán)節(jié)主要掌握在外方手中。一個品牌弱國，不可能是一個貿易強國。因此，大力推行出口品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有國際影響的自主出口品牌，刻不容緩，勢在必行。第三，對于價格

16、優(yōu)勢的過分依賴，使得我們的競爭手段過于單一。例如：高能耗高污染的問題，去年資源類出口如電解鋁、硅鐵分別出口168萬噸和93萬噸，但消耗能源分別是252億度和84億度電，合計是6個半小浪底的發(fā)電量。 當然這也是兩難的問題，資源性的出口、高能耗的產業(yè)到底要不要發(fā)展？這是市場需求，那么我們如何進行改造，走節(jié)約能源的道路那是另一方面。再比如中國的石油，去年進口了1.2億噸，對國際依賴程度達到了36.5。高污染的數字，如工業(yè)生產的二氧化硫的排放量是美國的8倍，日本的61倍等。據世界銀行推出的世界發(fā)展報告，中國二氧化碳的排放量高居世界第一。在一些出口產品數量增加的同時，也給國內帶來了很大的污染。目前我國的

17、出口量是全球貿易的60，其中很多高能耗的產品均是中國出口。再如我國最具競爭力的紡織品行業(yè)，其出口能力增加的同時，對環(huán)境的破壞力也日趨嚴重。1.3綠色貿易壁壘日益盛行 綠色貿易壁壘是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全，保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿易的法律、法規(guī)、政策與措施。主要通過設置非常苛刻的強制性環(huán)境保護和衛(wèi)生檢疫標準來歧視外國商品并限制其進口。表現為環(huán)境技術標準、綠色包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度、國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等形式。以保護環(huán)境為目的的綠色壁壘從總體上來說是合理的，符合國際環(huán)境保護浪潮，但它僅僅從環(huán)境保護的

18、角度出發(fā)，沒有或很少考慮對貿易的影響，沒有很好地協(xié)調貿易與環(huán)境的關系。據統(tǒng)計，2003年我國因綠色貿易壁壘出口受阻的產品總值達500多億美元。 目前國際上經常使用的綠色貿易壁壘主要有：第一，“綠色關稅”，又稱環(huán)境進口附加稅，是指以保護環(huán)境為理由對產品除征收一般關稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術標準”，難以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定苛刻的強制性環(huán)保技術標準，限制或禁止外國商品進口。第三，“綠色檢驗”，指某些國家制定嚴格的衛(wèi)生檢疫標準，特別是對食物中農藥殘留量、放射性物質殘留量、重金屬含量等要求十分嚴格，限制或禁止外國產品特別是食品的進口。第四，強制性措施，一般是以進口產品的生產制造環(huán)境

19、、方法、過程等不符合本國環(huán)境要求為理由，強行禁止某些產品進口。第五，環(huán)境貿易制裁，即一國以另一國違反國際環(huán)境條約為理由采取的強制性進口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式?！熬G色貿易壁壘”以其隱蔽性強、技術要求高、靈活多變的特點，被越來越多的利用。 近年來，歐盟加大了對紡織品和服裝環(huán)境保護的力度，主要是對有害化學品的限制和禁止的規(guī)定，對紡織品生命周期中的各個階段，包括纖維生產、棉花種植和處理、產品的加工及制造（如紡、織、印、染、洗、燙、整理）、消費者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定，如禁用一些染料、有機包載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性金屬殘留物、農藥（殺蟲劑）獸藥殘留量、染色牢度

20、、禁止使用破壞臭氧層的物質、抑制或消滅一些有害病菌、生產過程中排放的污染物不能超過國家標準、其他對人體健康有影響的項目（如服裝穿著時的舒適性、透氣性、吸水性、柔軟性、無刺激性等）。實際上，2005年配額取消后，綠色貿易壁壘已成為歐美替代配額的最重要的壁壘。 中國作為一個發(fā)展中國家，其出口貨物大多屬勞動和資源密集型產品，因而這一技術性貿易措施對我國外貿與環(huán)境的波及是廣泛和深入的。綠色貿易壁壘是一種十分復雜的經濟現象，它的歷史和現實充滿著悖論：它既有歧視性又有合法性，既有貿易限制的主觀動機又有促進各國環(huán)保發(fā)展的客觀效用。因此，其對我國經濟與環(huán)境領域的影響是多重的和不確定的。 綠色貿易壁壘對我國外貿

21、出口的負面作用是非常明顯的，幾乎波及到我國開展外貿出口的所有領域。隨著綠色壁壘的不斷擴展，我國出口產品本身及出口貿易的各個環(huán)節(jié)，農產品出口、食品出口、機電產品出口、服務貿易、生態(tài)標志和包裝等都受到了發(fā)達地區(qū)和國家環(huán)保法規(guī)的不同程度的影響。這里發(fā)生作用的機理主要有二種： 1、市場準入的限制。即發(fā)達國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術標準，使我國不少產品難以進入他們的市場開展公平競爭。在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發(fā)達國家的生產和技術水平制定的，對于發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達到的。因而勢必導致發(fā)展中國家

22、的產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。目前中國的主要貿易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿易額占中國進出口總額的85%以上。而這些國家和地區(qū)大多數是世界貿易組織“貿易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區(qū)。這將對我國的外貿出口造成十分不利的影響。 2、國際競爭力的影響。即發(fā)達國家雖然不對產品和服務的市場準入直接設限，但通過開展綠色認證、征收綠色關稅及實施所謂的反補貼措施，使我國出口產品的成本大為增加，進而削弱該類產品的國際競爭力，影響我國產品出口增長速度。如由于歐盟對來自中國貨物的木質包裝實行新的檢疫標準，使中國企業(yè)的成本增加10%30%。此外，

23、綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及到產品從生產到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標準，今后我國出口產品在流通過程中，不得不增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關費用。產品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等也將作大幅度的調整。這樣，我國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產品的出口成本大為增加，進而削弱我國出口產品的國際競爭力。 綠色貿易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿易壁壘的表現形式多種多樣。主要包括：第一，綠

24、色關稅制度。發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。 第二，綠色技術標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經濟技術優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發(fā)展中國家的產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。 第三，綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是環(huán)保產品的證明性商標。發(fā)展中國家產品為進入發(fā)達國家市場，必須提

25、出申請，經批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調一致，相互承認，這對發(fā)展中國家產品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。 第四，綠色包裝制度。發(fā)達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準，包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿易，引發(fā)貿易爭端。 第五，綠色補貼制度。發(fā)達國家認為，如果一個國家內部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產品競爭時就具有明

26、顯的成本優(yōu)勢。其實質是政府在對企業(yè)及其產品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于保護環(huán)境和本國的利益而有權征收反補貼稅。 第六，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。受綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近乎苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。2. 我國對外貿易可持續(xù)發(fā)展的影響因素分析2.1有利因素 隨著我國經濟、社會的發(fā)展與進步，對于實現對外貿易可持續(xù)發(fā)展的目標也具有很多的有利因素，具體表現

27、為：第一，二十多年的國民經濟高速增長為其提供了充足的資金保障。我國巨額的外匯儲備和風頭正勁的貿易順差為實施產業(yè)結構升級提供了難得的時機，同時，為提升貿易結構和改善與大國不相稱的貿易模式提供了經濟后盾。外貿的作用己不單純是為了創(chuàng)匯，進出口增長必須與國民經濟發(fā)展宏觀目標相協(xié)調，實現國民福利的最大化，實現外貿可持續(xù)發(fā)展將促進我國從貿易大國到貿易強國的轉變。 第二，我國的企業(yè)和人民已具有一定的環(huán)保意識。從90年代后半期開始，我國輿論界和媒體開始了一場關于可持續(xù)發(fā)展的大討論，波及社會、經濟、生活的各個方面，時至今日，無論企業(yè)還是消費者都己形成了強烈的綠色環(huán)保觀念，“綠色產品“”無公害無污染”等概念深入人

28、心。 第三，環(huán)保法律法規(guī)的制定和實施越來越受到我國政府的高度重視。改革開放以來，我國把環(huán)境保護確定為一項基本國策。我國在憲法中列入了保護環(huán)境和自然資源的條款，己形成了法律、法規(guī)和環(huán)境標準組成的環(huán)境法規(guī)體系。我國先后簽署了30多項保護資源和環(huán)境的國際公約，在聯(lián)合國21世紀議程制定不久，我國即以其為參考從國情出發(fā)制定了中國21世紀議程，這些法律法規(guī)是我國實施可持續(xù)發(fā)展的重要依據。2.2制約因素在看到我國目前的優(yōu)勢的同時，也應該充分認識到，在實現該目標過程中所存在的制約因素：第一，自主創(chuàng)新能力不足。我國通過大量引進先進適用技術，促進了國內產業(yè)結構升級。但國內企業(yè)創(chuàng)新能力沒有能夠同步提高，關鍵技術的自

29、給率低，對外技術依存度在50以上，科技創(chuàng)新能力在主要國家中仍處于中等偏下水平。 第二，企業(yè)出口效益較低。我國高新技術產業(yè)尚處于世界高新技術產業(yè)鏈的中低端，高新技術產品出口中自主品牌產品所占比重偏低。部分國內企業(yè)雖然開始出口自主品牌產品，但由于缺乏自主知識產權，品牌的附加值仍然偏低，出口效益沒有得到實質性的提高。 第三，出口結構性矛盾突出。IT產品出口占高新技術產品出口總額偏高，對歐美主要國家的市場集中度接近70，外資企業(yè)出口所占比重接近90，國內各地區(qū)出口差距日益擴大。3. 我國對外貿易可持續(xù)發(fā)展管理模式構建3.1政府管理職能改革政府管理職能改革必須符合世貿組織法律體系框架和管理體制的要求。政

30、府管理職能，應是制定政策、制定發(fā)展戰(zhàn)略、經濟調節(jié)、組織協(xié)調、市場監(jiān)管、公共服務等職能。以經濟調節(jié)為例，就是運用經濟手段，通過價格、利率、匯率和稅率等經濟杠桿進行調節(jié)。在財稅政策方面，堅持與完善財政資金支持制度和出口退稅制度。在貨幣政策方面，建立與完善進出口信貸、融資擔保、信用保險等金融支持體系，以及實施鼓勵出口的產業(yè)政策，來調控進出口貿易的運行，維護正常的市場競爭秩序。3.2企業(yè)制度改革企業(yè)是市場競爭的主體，深化企業(yè)改革，特別是深化國有外貿企業(yè)的改革，是搞活進出口的關鍵所在。企業(yè)制度改革的內容主要是兩個方面：一是企業(yè)體制要有靈活的機制，諸如自主經營權、改造發(fā)展權、留利權（包括分配使用、職工的工

31、資和福利）、企業(yè)組織結構自決權等。二是企業(yè)在享有充分自主權的基礎上，建立企業(yè)的治理結構，建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)的制度管理，包括崗位責任制度、財務分配制度、經營管理（含技術管理）制度、民主監(jiān)督制度等。 我國出口企業(yè)的應對措施包括（一）轉變環(huán)保觀念及協(xié)調監(jiān)控系統(tǒng) 20世紀80年代以來，隨著環(huán)境意識的逐漸普及，也由于國際環(huán)保公約中包含的貿易手段，因此企業(yè)所考慮的不應再只是政府管制問題，而是更積極的全球市場準入問題，環(huán)保問題不再是單純的污染防治，而是未來產品市場競爭力的重要組成部分之一。因此，企業(yè)首先不應再視環(huán)保問題為額外的成本負擔，而應具有污染預防觀念，對制造過程減廢、生產管理等作完整的規(guī)劃。其

32、中以生產過程污染控制和回收再利用最為重要。出口企業(yè)除了應建立良好的污染預防和廢棄物管理系統(tǒng)外，更應致力于產品的回收再利用工作，提高資源利用率。其次要采取積極的環(huán)保態(tài)度。企業(yè)要不斷向員工宣傳綠色理念、綠色價值觀，鼓勵員工的環(huán)保行為，加大綠色投入，從而形成企業(yè)的綠色文化，使它不僅體現在企業(yè)文化的第一層次上（如企業(yè)戰(zhàn)略、目標、企業(yè)經營哲學等），而且還要體現在企業(yè)文化的第二層次上（如員工潛意識中的信念、思想、價值觀等）。只有企業(yè)內部改變對綠色管理的態(tài)度，才能改變我國出口企業(yè)綠色管理的落后局面，這是企業(yè)成功實施綠色管理的關鍵和基礎。 協(xié)調監(jiān)控系統(tǒng)由政府相關部門以及海關、出入境檢驗檢疫局、出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)

33、會等組成。 （二）生產過程監(jiān)控系統(tǒng) 要特別重視清潔生產技術。清潔生產是一種兼顧經濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)生產方式?！彼梢宰畲笙薅鹊販p少原材料和能源的消耗，變有毒有害的原料或產品為無毒無害，對環(huán)境和人類的危害最小，這樣在生產過程中就可以控制大部分污染，消滅工業(yè)污染的來源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問題，帶來很高的經濟效益，是可持續(xù)發(fā)展的具體表現和必由之路。同時，清潔生產可以在技術改造和工業(yè)結構調整方面大有作為，出口型企業(yè)實行清潔生產也有利于改造粗放型的生產模式，在技術與設備等方面的國際貿易與合作也日趨活躍，能夠創(chuàng)造顯著的經濟效益。 雖然清潔生產在我國已取得了一定成效，但在我國現行的經濟體制

34、和生產水平下，推行清潔生產還有許多障礙，例如觀念上的障礙，機構組織上的障礙，技術的障礙，經濟條件的障礙，政策障礙，等等。涉外企業(yè)應把全面推行清潔生產作為工作重點，克服諸多障礙，加大清潔生產觀念的宣傳力度，在企業(yè)中普及清潔生產知識；建立專門的清潔生產領導機構，協(xié)調指導清潔生產活動；廣泛開辟資金渠道，多渠道籌集資金；調動一切因素解決技術問題，企業(yè)也只有全面推行了清潔生產才能達到環(huán)境管理體系的要求；也只有通過了環(huán)境管理體系才能更好地推動清潔生產。 生產過程監(jiān)控系統(tǒng)是對可能造成的技術性貿易壁壘的關鍵性因素進行監(jiān)督檢驗，確定產品出口是否存在風險。包括對產品品種、成分、含量、原輔材料（包括進口和國產的）的

35、監(jiān)控、生產企業(yè)內部環(huán)境（包括企業(yè)環(huán)境、設施、儀器設備、技術標準、檢驗方法、質量管理、人員素質、管理水平等）的監(jiān)控以及對防范措施的監(jiān)控。要注意通過先進的技術手段對各種監(jiān)控結果進行分析，一經接近或達到預警指數，立即迅速傳遞給其他兩個系統(tǒng)。 （三）綠色管理系統(tǒng) 建立系統(tǒng)規(guī)范的色管理體系。面對目前風行世界的ISO1400環(huán)境管理系統(tǒng)，面對全球的綠色消費潮流，企業(yè)應樹立這樣一種觀點，產品品質的定義已不再局限于產品的功能，也不僅只作用于顧客，未來的品質范圍將擴展至社會大眾的安全和健康及對環(huán)境的低危害。 雖然ISO14000是一個自愿而非強制性規(guī)定，但從發(fā)達國家參與和推進的積極性中不難看出，環(huán)境議題必將是未

36、來貿易競爭中致勝的砝碼，企業(yè)界應對此予以深思并采取相應的對策。綠色管理系統(tǒng)化、標準化是國際企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。我國涉外企業(yè)要建設綠色企業(yè)、實施綠色管理，經營者必須根據企業(yè)的現實情況，以環(huán)保認證標準為參照，全面分析影響環(huán)境的因素，積極培養(yǎng)員工的環(huán)保意識，樹立企業(yè)的綠色理念，在產品設計生產、原料采購、包裝裝潢、營銷策略等經營管理的全過程建立健全標準規(guī)范的綠色管理機制。 出口企業(yè)更應深切認識到，實施綠色管理系統(tǒng)不僅在于取得認證以保持國際市場的競爭力、提升公司的形象，同時也可以通過該系統(tǒng)的實施，提高企業(yè)的經營效率，改良企業(yè)的綜合素質，避免未來可能的環(huán)境沖擊，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎。 所以，環(huán)境問題

37、已經由局部問題、區(qū)域問題擴展成一個世界性問題，環(huán)境問題的解決也不再局限于“末端治理”，而是貫穿于生產過程乃至于消費過程的各環(huán)節(jié)，面對這種大趨勢，出口企業(yè)應及早作準備，加強對綠色清潔生產技術和清清產品的開發(fā)，以適應綠色消費時代的來臨，確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，保證我國對外貿易的順利發(fā)展。3.3中介組織功能的改革組建行業(yè)協(xié)會，替代政府行使一部分管理職能，是國外普遍使用的有效管理辦法。它既符合世貿組織規(guī)則的要求，又有利于實現國內外市場一體化的需要。改革的總取向：弱化行業(yè)協(xié)會與政府管理部門的關系，強化行業(yè)協(xié)會與本行業(yè)企業(yè)的經濟利益關系，使行業(yè)協(xié)會真正成為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。改革的框架思路為：首先，行業(yè)協(xié)

38、會的組建和主要負責人的任免，不應由政府主管部門委派，而應由本行業(yè)民主協(xié)商選舉產業(yè)。其次，行業(yè)協(xié)會的主要經費應由會員單位按其經營收入的一定比率交納。最后，外貿進出口商會應當深化改革，逐步由依托外貿企業(yè)轉變?yōu)橐劳泄I(yè)企業(yè)的行業(yè)化改造，才能克服工貿分離的弊端，提高外貿管理的有效性和行業(yè)管理的自律性。4.政策建議4.1宏觀層面第一，經過20多年的改革開放，中國對外貿易得到了長足的發(fā)展，中國已發(fā)展成為世界貿易大國，但是還算不上世界貿易強國，與世界貿易強國相比，尚有很大差距。當代國際貿易環(huán)境正在發(fā)生全方位的深刻變化。在國際經濟環(huán)境方面出現了新的變化：知識經濟的興起，經濟全球化趨勢越來越突出，科技進步已經成

39、為世界經濟發(fā)展的第一推動力。當代國際貿易出現了一些新特點和新趨勢：國際貿易結構日趨高級化，國際貿易區(qū)域化，國際貿易利益分配兩極化，國際貿易關系協(xié)調化，綠色貿易和網絡貿易興起，貿易的自由化與貿易保護主義并行發(fā)展等。這就決定中國必須立足國內，面向世界，在更大范圍內獲取更多的國際資源、資本、市場和技術。第二，中國對外貿易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施包括多方面內容：首先，在處理貿易發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調問題上，除了在WTO框架內開展貿易協(xié)調和環(huán)境外交外，更為理智的選擇是面對現實，努力提高中國環(huán)境管理水平，提升國家環(huán)保技術標準，從而成功突破這一綠色瓶頸制約，達到貿易和環(huán)保的雙贏。其次，在出口貿易方面：轉變增長方式，優(yōu)

40、化出口商品結構；優(yōu)化出口市場結構，妥善處理與主要貿易伙伴的貿易關系；完善出口貿易促進體系，實施對外貿易的標準化戰(zhàn)略；落實科技興貿戰(zhàn)略，提高出口商品國際竟爭力。最后，在進口貿易方面，要重新認識進口在國民經濟中的作用。對于像中國這樣的發(fā)展中大國而言，進口的作用甚至比出口更重要，進口應該是發(fā)展中大國對外貿易的基本目的和出發(fā)點，而出口只是手段不是目的。就中國目前來看，同“以出養(yǎng)進“相比“，以進促出”可能是一條更好的外貿戰(zhàn)略選擇。此外，合理調整關稅結構，優(yōu)化進口商品結構，加強某些不可再生的資源性產品的進口。最后，保持國民經濟相對穩(wěn)定，鼓勵企業(yè)投資，加快進口貿易體制改革步伐等。第三，著眼于今后的國際國內貿

41、易環(huán)境，中國必須選擇對外貿易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循實現對外貿易可持續(xù)發(fā)展的基本原則，調整和改革貿易政策，化環(huán)境變遷過程中的消極因素為促進中國對外貿易發(fā)展的積極因素，推動中國對外貿易走上新的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展之路。要實現我國外貿的可持續(xù)發(fā)展，必須樹立新的發(fā)展觀，改變過去以追求數量擴張為主的發(fā)展模式，正確處理好規(guī)模與結構、速度與效益的關系;必須以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎，以比較優(yōu)勢的轉換為導向，更加注重進出口對社會發(fā)展的綜合作用;必須進一步優(yōu)化出口產品結構，改善貿易條件，在技術和質量上應當逐步向世界一流水平看齊，不斷提高我國外貿產業(yè)的整體競爭力；必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域

42、和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。4.2微觀層面第一，積極發(fā)展高新技術產業(yè)對外貿易。高新技術產業(yè)貿易反映了動態(tài)國際貿易發(fā)展的趨勢，有利于提升一個國家的貿易結構。第二，擴展貿易空間，加強對發(fā)展中國家市場的開拓。發(fā)達國家和地區(qū)市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場，但對這一市場的開拓也要注意均衡。第三，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，重視企業(yè)制度創(chuàng)新。開拓國際市場歸根結底靠的是企業(yè)的競爭力。因此，無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調動企業(yè)開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業(yè)提高國際競爭力。第四，增強環(huán)保意識，努力占領國際綠色市場。政府應通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內部利潤的最大化或者成本的最小化的經營決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評價體系之中，采用社會經營決策，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)經濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關系。4.3外部環(huán)境層面 第一，抓住加入WTO的歷史機遇。世貿組織有一整套完備、明確和細致的規(guī)則，從某種意義上講，對它們的熟悉程度是決定我們能否抓住機遇的關鍵。我們