--鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

1、精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨(dú)家原創(chuàng)1 / 5*鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的 調(diào)查與思考*鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考 2007-12-122007-12-1214:22:1414:22:14 第 1 1 文秘網(wǎng)第 1 1 公文網(wǎng) * 鎮(zhèn)行 政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考*鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考（2 2）*鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考*鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考行政村規(guī)模調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措。*鎮(zhèn)黨委根據(jù)上級要求

2、，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，順利完 成了行政村規(guī)模調(diào)整工作。調(diào)整后的新村班子已開始正常運(yùn)作。村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng) 村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。鎮(zhèn)黨委 針對行政村規(guī)模調(diào)整后，新村村域面積擴(kuò)大，各村黨員數(shù)大 幅增加，基層黨組織建設(shè)面臨較多的難題的狀況，組織調(diào)研 組赴各新村進(jìn)行走訪、座談。通過對行政村規(guī)模調(diào)整后基層 黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)事求是的分析，并提出了相應(yīng)的 對策和措施。一、基本情況精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨(dú)家原創(chuàng)2 / 520062006 年 4 4

3、 月，* * *鎮(zhèn)針對原行政村數(shù)量偏多、規(guī)模過小、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村兩委班子素質(zhì)偏低的狀況，緊緊圍繞“規(guī)模并 大、實(shí)力并強(qiáng)、班子并優(yōu)、布局合理”的總體目標(biāo)，將全鎮(zhèn) 7979 個(gè)行政村調(diào)整為 2727 個(gè)，調(diào)整幅度達(dá)；行政村村均人口由 原來的 611611 人增加到現(xiàn)在的 17881788 人，是原來的 3 3 倍；行政 村村均區(qū)域面積由原來的平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的平方公里，是原來的 3 3 倍；村三委會(huì)干部由原來的 457457 人減少為現(xiàn)在的 228228 人，減少幅度達(dá) 5050。通過調(diào)整，廣大干部群眾普遍感到：這次行政村規(guī)模調(diào)整方向正確， 方案合理，步驟合法，調(diào)整 后的新行政村必將不斷適應(yīng)我

4、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 加快推進(jìn)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。二、行政村規(guī)模調(diào)整后基層組織建設(shè)存在的問題及原因分析 從調(diào)整后運(yùn)行情況來看，干部群眾的思想基本穩(wěn)定。特別是 通過黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)班子的重組，建立健全了村級組織， 干部角色轉(zhuǎn)換較快，初步解決了有人管事的問題。但是，由 于原村經(jīng)濟(jì)等方面的不平衡性，加之農(nóng)村封建宗族思想的影響，目前，各新村基層組織開展工作還面臨不少困難和問題。（一）并村容易并心難。1 1、新村干部一時(shí)難以磨合。行政村規(guī)模調(diào)整后，新的村班 子剛產(chǎn)生，各村干部之間的年齡、文化素質(zhì)等方面存在較大 差異，性格還不熟悉，他們在開展工作中還需要一個(gè)磨合、 適應(yīng)的過程。特別是村兩委班子主要負(fù)

5、責(zé)人之間，如果關(guān)系處理不好，直接影響到新村今后的工作開展。此外，大多數(shù) 村民碰精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨(dú)家原創(chuàng)3 / 5到需解決問題依然遵照原村管理模式，尋找原村干部處理事務(wù)，新村干部基本上無法插手其他自然村工作，領(lǐng)導(dǎo) 管理職能只能停留在表面。有些村干部之間甚至還出現(xiàn)“貌 合神離”現(xiàn)象。2 2、群眾適應(yīng)需要過程。在行政村調(diào)整過程中，由于我們始 終堅(jiān)持了尊重歷史，兼顧自然地理?xiàng)l件；堅(jiān)持了以大帶小， 以強(qiáng)扶弱，優(yōu)勢互補(bǔ)， 協(xié)調(diào)發(fā)展的方向， 同時(shí)考慮到群眾的 共同利益和生活習(xí)俗，從方便群眾自治、生產(chǎn)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng) 一規(guī)劃，就近就便，實(shí)行成建制調(diào)整，按時(shí)保質(zhì)完成了調(diào)

6、整 任務(wù)。但是，我們的農(nóng)村村落大都是在長期的歷史發(fā)展過程 中形成的，都有著自己相對獨(dú)立的宗族血緣關(guān)系、相對獨(dú)特 的村落文化習(xí)俗以及各式各樣的鄰村關(guān)系。調(diào)整后的新行政村由二至四個(gè)原行政村組成，由于歷史原因和調(diào)整過程中產(chǎn)生的客觀因素，如原行政村之間存在新舊矛盾、調(diào)整中小村 村民存在的被“吞并”的想法、富村對調(diào)整后本村集體資產(chǎn) 處置的種種憂慮、調(diào)整后富余干部的思想顧慮等等，使得調(diào) 整后許多新村群眾思想一時(shí)難以融合，出現(xiàn)了“村好并，心 難合、事難成”的現(xiàn)象。（二）村級重大事項(xiàng)決策難。行政村規(guī)模調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，新行政村領(lǐng)導(dǎo)班子已基本到位。但是，村級班子換屆過程和行政村調(diào)整所產(chǎn)生的一些矛盾和問題逐漸顯露

7、。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨(dú)家原創(chuàng)4 / 51 1、各村遺留問題較多，干部思想不統(tǒng)一，工作難以著手。 我鎮(zhèn)部分村莊交通不便、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，不少原村 黨組織在換屆后對加強(qiáng)農(nóng)、田、林、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 方面有一定計(jì)劃，并在逐步實(shí)施中。各原行政村干部群眾都希望自己村的計(jì)劃能在新村成立后率先得到實(shí)施，干部之間意見較難統(tǒng)一。2 2、并村后黨員和村民代表數(shù)量大增，會(huì)議難召開、難決議。首先行政村規(guī)模調(diào)整后， 黨員和村民代表數(shù)量大增，2727 個(gè)新 村有2222 個(gè)村黨員數(shù)量在 5050 名以上，由四個(gè)村合并而成的新 村黨員數(shù)和村民代表數(shù)均超過100100 名。大部分新村的辦公地點(diǎn)都為原村辦公室改造而成，辦公室面積較小，除四個(gè)村借 用學(xué)校單位房屋外，其余都沒超過100100 平方米，會(huì)議室基本上都容不下這么多人開會(huì)。與會(huì)人員的增多，導(dǎo)致會(huì)議時(shí)間 延長，召開會(huì)議也比較難達(dá)到統(tǒng)一的決議意見。3 3、工作經(jīng)費(fèi)缺少，各類會(huì)議難以召集。行政村規(guī)模的調(diào)整， 雖然大多數(shù)新村實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)弱互補(bǔ)，但也有部分村依照地理、 歷史條件合并后，村級經(jīng)濟(jì)薄弱，屬于赤字經(jīng)營，合并后新 村辦公經(jīng)費(fèi)短缺，已成為新