上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法(試行)

1、附件 1：上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）（草案）第一章總則第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展， 支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。根據(jù)科技企業(yè)孵化器管理辦法 （國科發(fā)區(qū) 2018300 號）、國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定（國科火字 2017 120 號）和國家大學(xué)科技園管理辦法（國科發(fā)區(qū) 2019 117 號），特制定本辦法。第二條 本辦法所指科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱“載體” ）是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求， 以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、 培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化

2、服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 主要包含： 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等。第三條本市開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系建設(shè)，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起全市有梯度、 有層次的載體培育、 服務(wù)、管理體系。對接國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間、 國家大學(xué)科技園，做好積累和儲備。 通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。第四條上海市科委負(fù)

3、責(zé)對本市載體進(jìn)行動態(tài)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（大學(xué)科技園由市科委、市教委共同負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)） 。區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)的載體進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。第二章載體培育標(biāo)準(zhǔn)第五條納入本市載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)：（一）具有在本市注冊的獨(dú)立法人資格，成立并實(shí)際運(yùn)行超過1年。（二）具有可自主支配的孵化場地，面積不小于3000 平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。（三）擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上。（四）在孵企業(yè)數(shù)量不少于15 家，且 75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致。（五）孵化器

4、在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于 30%。（六）具備較為完善的孵化服務(wù)功能， 能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接及市場拓展等孵化服務(wù)。第六條納入本市載體培育體系的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)：（一）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)須具有在本市注冊的獨(dú)立法人資格，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)及初創(chuàng)企業(yè)，具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。（二）原則上運(yùn)營時(shí)間滿1 年。（三）具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不低于500 平米的創(chuàng)業(yè)場地或提供不少于30 個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)所提供的創(chuàng)業(yè)場地面積和公共服務(wù)場地面

5、積不低于總面積的75%。（四）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍。 團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于 3 名，并聘請兼職導(dǎo)師不少于 2 名。（五）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10 家，或年內(nèi)新注冊入駐企業(yè)不低于5 家，企業(yè)入駐時(shí)成立一般不超過24 個(gè)月。（六）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動， 實(shí)現(xiàn)信息溝通便利化， 提供多方位服務(wù)平臺。（七）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動不少于 5 次。具有規(guī)范的服務(wù)流程和工作機(jī)制， 包括項(xiàng)目遴選、流轉(zhuǎn)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等

6、。（八）對同一品牌眾創(chuàng)空間多基地連鎖經(jīng)營的， 統(tǒng)一按照一區(qū)一法人主體多基地方式入庫。第七條納入本市載體培育體系的大學(xué)科技園標(biāo)準(zhǔn)：（一）以具有科研優(yōu)勢特色的大學(xué)為依托，有明確的發(fā)展方向；與所在地區(qū)聯(lián)動發(fā)展， 相關(guān)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展納入所在地區(qū)科技、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）具有獨(dú)立法人資格，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間滿 1 年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。具有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、 投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的 60%以上。（三）具有可自主支配的場地，總面積不低于5000 平方米的可自主支配場地； 提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60

7、%以上。（四）園內(nèi)在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)達(dá) 25 家（個(gè)）以上，其中已申請專利的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于 50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于 30%；大學(xué)科技園 50%以上的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。（五）能夠整合高校和社會化服務(wù)資源， 依托高校向大學(xué)科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)， 具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、 知識產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機(jī)構(gòu)建有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。（六）具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍， 在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作和市場營銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。（七）建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，能夠提供場地、資

8、金和服務(wù)等支持。第八條 本辦法中科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。（二）企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過 24 個(gè)月；其中大學(xué)科技園入駐企業(yè)無成立時(shí)間要求。（三）孵化時(shí)限原則上不超過48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60 個(gè)月。第九條科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng)：（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500 萬元。（三）連續(xù)2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000 萬元。（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。第三章申報(bào)與管理第十條自主申報(bào)。載體本著自愿