佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施管理辦法

1、佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施管理辦法（征求意見稿） 一、總則第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施（以下簡稱配建教育設施）建設、管理、移交等行為，實現(xiàn)“可建、可用、可管”的目標，需要在配建教育設施的管理操作做到“一明確，三清晰”，即：管理操作流程明確，主體清晰、要求清晰、責任清晰。根據(jù)中華人民人民共和國物權法、中華人民人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國合同法等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 二、適用范圍第二條 本辦法所指的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施，是指市政府有關部門根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、佛山市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定以及相關控制性詳細規(guī)

2、劃等規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目必須配套建設的幼兒園、小學。由政府投資建設幼兒園、小學不屬于本辦法范疇，應嚴格按照廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳關于深入推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展意見的通知（粵府辦【2013】32號）和國務院關于當前學前教育的若干意見執(zhí)行。第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應當按本規(guī)定建設和移交所開發(fā)項目的教育設施。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設、教育等行政主管部門及各區(qū)人民政府應根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配建教育設施的規(guī)劃、建設、移交和使用。 三、規(guī)劃建設管理（一）配建規(guī)劃規(guī)定第五條 建立基礎教育設施專項規(guī)劃同步編制機制。區(qū)級人民政府要

3、根據(jù)行政區(qū)內(nèi)居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況、城鎮(zhèn)化水平等因素，嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)設計規(guī)范，科學制定基礎教育設施專項規(guī)劃，實行城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)與教育專項同步編制，保障適齡兒童、少年就近入學。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出住宅區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃設計條件時，應當征求教育行政主管部門意見，制定配建教育設施的項目、規(guī)模、設施要求、交付使用條件等事項，明確配套設施產(chǎn)權屬區(qū)級人民政府，并應當向社會公布。對未達到配建要求的零星小地塊進行出讓開發(fā)時，規(guī)劃、國土、教育等部門要落實基礎教育建設專規(guī)要求，需在該區(qū)域預留基礎教育設施用地。（二）土地出讓規(guī)定第七條 在國有土地使用權出讓合同中，應當明確開發(fā)企業(yè)應承擔

4、的配套教育設施建設和移交義務，并需標明設施位置要求、建設規(guī)模、建設標準、交付使用條件等事項。（三）部門審批規(guī)定第八條 規(guī)劃行政主管部門應按照土地出讓合同的要求，在審批小區(qū)修建性詳細規(guī)劃，或者建設工程設計方案總平面階段，應征求教育行政主管部門對于配建教育設施的總體布局方案的意見，并作為規(guī)劃審核意見的重要依據(jù)之一。規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證階段，審核落實配建教育設施的布置方案是否符合修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面的要求。建設單位在申報施工圖審查階段，審圖機構負責審核把關配建教育設施的設計方案是否滿足層高、通風、采光等建筑規(guī)范和廣東省義務教育標準化學校標準和廣東省教育廳關于規(guī)范

5、化城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心）幼兒園的辦園標準等教育行業(yè)規(guī)范要求，并作為施工圖審查的重要內(nèi)容之一。第九條 開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)劃設計條件和土地出讓合同中規(guī)定的配建教育設施的規(guī)模、設施要求等設置標準和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準的修建性詳細規(guī)劃（總平面圖）核定的位置進行建設。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配建教育設施規(guī)模，不得擅自改變配建教育設施的位置。確需變更的，應當按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（四）建設管理規(guī)定第十條 建設行政主管部門應當將配建教育設施的建設納入居住區(qū)項目工程勘察設計、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗收等建設監(jiān)管

6、全過程動態(tài)監(jiān)管。第十一條 ，經(jīng)批準預售或現(xiàn)售的項目的項目，開發(fā)企業(yè)應在銷售現(xiàn)場對配建教育設施的位置、面積等內(nèi)容進行公示，并在預售、銷售合同中明確約定配建教育設施的產(chǎn)權移交。 四、竣工驗收第十二四條 在辦理住宅區(qū)項目聯(lián)合驗收手續(xù)時，申請驗收項目有要求設置配建教育設施的，教育行政主管部門應參與該項目的聯(lián)合驗收，對配建教育設施的具體位置、面積、功能、建設標準等是否符合驗收要求進行把關。開發(fā)企業(yè)必須在開發(fā)項目驗收完成前完成全部配建教育設施的驗收，否則開發(fā)項目不予驗收。 五、移交和辦證第十三條 住宅區(qū)配建教育設施屬國有公共教育資源，由開發(fā)企業(yè)代建，經(jīng)驗收合格并初始登記后，無償移交當?shù)貐^(qū)人民政府，由區(qū)人民

7、政府統(tǒng)籌并交由教育行政主管部門使用和管理。禁止將配建教育設施進行分割、轉讓、出租、抵押或改變用途。第十四條 各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)配建教育設施的移交統(tǒng)籌工作；各區(qū)教育行政主管部門負責設施的管理和使用工作。第十五條 開發(fā)企業(yè)須在配建教育設施項目竣工驗收合格之日起1個月內(nèi)向項目所在區(qū)人民政府提交書面移交報告書和移交材料。移交材料應包括項目審批和立項、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關文件、相關單項（棟）的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等有關文件。第十六條 接受單位收到配建教育單位移交報告書后對移交項目完成情況進行核實，向開發(fā)企業(yè)書面反饋移交意見。符合接收條件

8、的，在30天內(nèi)辦理移交，簽訂移交協(xié)議書。第十七條 配建教育設施應當按照土地出讓合同約定的配建教育設施標準交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。第十八條 配建教育設施需辦理有關權屬轉移或變更手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)及相關部門給予協(xié)助。第十九條 各區(qū)人民政府或公有資產(chǎn)管理機構自接收配建教育設施之日起10個工作日內(nèi)將該設施交由教育行政主管部門使用和管理。有關職能部門應事前做好準備工作，及時配備教職員工和有關教育教學設施、設備，做好經(jīng)費保障，確保教育設施移交后最遲一年內(nèi)投入使用。第二十條 各區(qū)教育行政主管部門接管配建教育設施后，必須嚴格按照國家和省的要求，辦成公辦學校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性

9、幼兒園。由政府投資建設幼兒園、小學也須參照該條執(zhí)行。第二十一條 配建單位須負責移交前配建教育設施所產(chǎn)生的費用及相關安全責任問題，并應承擔國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應質(zhì)量保修責任和維修費用；移交后確權辦證的費用、裝修施工、日常管理運營使用所產(chǎn)生的費用及相關安全責任問題，一律由接收部門負責。如土地出讓合同另有約定的，應按出讓合同的約定執(zhí)行。 六、爭議解決和法律責任第二十二條 開發(fā)企業(yè)未按規(guī)劃設計要求規(guī)定的內(nèi)容履行配建教育設施建設義務、擅自縮減配套設施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設施項目位置，或者不按照規(guī)定時序進行建設等違法、違規(guī)行為進行監(jiān)管、依法處理，行政執(zhí)法部門會規(guī)劃行政主管部門責令其改正，并依照有關法律法規(guī)對建設單位進行處罰。第二十三條 未按時完成配建教育設施移交手續(xù)的，或?qū)⑵滢D讓、出租、抵押或挪作它用的，由當?shù)貐^(qū)人民政府作為被侵權的一方依據(jù)合同約定向司法機關提出訴訟。未按要求完成移交手續(xù)的，相關部門不再辦理該住宅項目的審批及驗收。第二十四條 建設行政主管部門與相關監(jiān)管部門利用佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信和資質(zhì)管理平臺，對開發(fā)企業(yè)的配建教育設施的建設移交行為進行監(jiān)督，將開發(fā)企業(yè)違反本辦法的行為作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，向社會公布。第二十五條 開發(fā)企業(yè)在履行配建教育設施義務的過程中與相關部