民用爆破器材安全生產許可證實施辦法

1、民用爆破器材安全生產許可證實施辦法第一條為了嚴格規(guī)范民用爆破器材 （以下簡稱民爆器材）安全生產條件，進一步加強民爆器材 安全生產監(jiān)督管理， 防止和減少生產安全事故，根據(jù)安全生產許可證條例制定本實施辦 法。第二條從事民爆器材生產活動的企業(yè)，應當依照本實施辦法的規(guī)定，申請領取民爆器材安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證 ）。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事民爆器材生產活動。第三條國防科學技術工業(yè)委員會 （以下簡稱國防科工委）負責全國民爆器材生產企業(yè)安全生 產許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市民爆器材行政主管部門（以下簡稱省區(qū)市民爆器材行政主管部門）受國防科工委的委托

2、，負責本轄區(qū)內民爆器材生產企業(yè)安全生產許可證申請的受 理、審查、考核、頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。第四條民爆器材生產企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列條件：（一）建立健全企業(yè)、車間、班組三級全員安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和 操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產要求；（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；（四）主要負責人和安全生產管理人員應參加民爆器材行業(yè)組織的培訓，并經考試合格取得安 全資格上崗證書；（五）特種作業(yè)人員應依照安全生產法的規(guī)定，經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種 作業(yè)操作資格證書；（六）從事民爆器材生產作業(yè)的人員必須通過所在省、區(qū)、市民爆器材行業(yè)或企業(yè)

3、自己組織的安全生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；（八）廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設施、 設備、工藝符合民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范 （GB50089）以及國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；（十）經過具有民爆器材安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規(guī)定標準；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（十三）具有國防科工委頒發(fā)的民爆器材生產企

4、業(yè)憑照、工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、 法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條凡獲得民爆器材生產企業(yè)憑照的企業(yè)，正式生產前，應當向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門提出領取安全生產許可證的申請，填寫申請審批表（見附表一），并完整、真實地提供本實施辦法第四條規(guī)定的相關證照、文件、資料。第六條省區(qū)市民爆器材行政主管部門收到申請后應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項屬于受理范圍、申請材料齊全、符合法定形式和程序的，應予以受理，并于3日內書面通知申請人；（二） 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或3日內一次性告知申請人需要補正的 全部內容。第七條省區(qū)市民爆器材行政主管部門應當自受理申請之日起30個工

5、作日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產條件考核。省區(qū)市民爆器材行政主管部門認為需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審查考核的，應當書面告知申請人，現(xiàn)場審查考核時間另行計算。第八條安全生產許可證申請經審查合格的，省區(qū)市民爆器材行政主管部門應當自審查完畢之日起5個工作日內將下列材料報國防科工委備案：（一）申請審批表；（二）安全評價報告；（三）生產安全事故應急預案；經審查不合格的，應當書面通知申請企業(yè)并說明理由。第九條國防科工委自收到備案材料之日起7個工作日內未提出異議的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門頒發(fā)民用爆破器材安全生產許可證；有異議的，書面通知省區(qū)市民爆器材行政主管部門重新審查。第十條安全生產許

6、可證由國防科工委按照國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一制作。第十一條安全生產許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應當在期滿前3個月向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門提出延期申請，并填寫延期申請審批表（見附表二）。第十二條企業(yè)安全生產許可證延期條件：（一）企業(yè)嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)和民爆器材行業(yè)安全生產有關規(guī)定；（二）有效期內未發(fā)生死亡事故的。第十三條經省區(qū)市民爆器材行政主管部門審查，符合延期條件的，批準其安全生產許可證延期，并于批準之日起 7個工作日內向國防科工委備案。延期時間為3年。不符合延期條件的企業(yè)，依照本實施辦法第四條規(guī)定的條件重新申報。第十四條各級民爆器材行政主管

7、部門及生產企業(yè)應當建立、健全民爆器材安全生產許可證檔案管理制度。第十五條國防科工委應當每年向國務院安全生產監(jiān)督管理部門通報民爆器材安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。并定期向社會公布民爆器材生產企業(yè)取得安全生產許可證的情況。省區(qū)市民爆器材行政主管部門應當每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報本地區(qū)民爆器材生產企業(yè)取得安全生產許可證的情況。省區(qū)市民爆器材行政主管部門應在每年6月份和12月份向國防科工委報告上半年和全年的民爆器材安全生產許可證的監(jiān)管情況。第十六條企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件， 并應當加強日常安全生產管理。第十七條省區(qū)市民爆器材行政主管部門應當依法履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具

8、備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的，應當暫扣安全生產許可證并責令其停業(yè)整改，同時報國防科工委備案。企業(yè)經過整改并由所在地省區(qū)市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可 證的使用。第十八條國防科工委在安全檢查中發(fā)現(xiàn)或經舉報查實有下列情況的，撤銷安全生產許可證， 構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任。（一）不具備安全生產許可條件的企業(yè)獲得安全生產許可證的；（二）企業(yè)以欺騙、弄虛作假、行賄等非法手段獲得安全生產許可證的。第十九條企業(yè)違反本實施辦法規(guī)定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門責令停止生產，沒收違

9、法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條企業(yè)違反本實施辦法規(guī)定，在安全生產許可證有效期滿時未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門責令其停止生產，沒收違法所得，限期補辦延期手續(xù)，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依 照本實施辦法第十九條的規(guī)定處罰。第二十一條企業(yè)不得轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證。擅自轉讓安全生產許可證的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報國防科工委備案， 由國防科工委吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉

10、讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本實施辦法第十九條的規(guī)定處罰。第二十二條被吊銷安全生產許可證的企業(yè)不得從事民爆器材生產活動，并在5年內不得重新申請安全生廣許可證。第二十三條企業(yè)名稱或法定代表人發(fā)生變更時，企業(yè)應在一個月內申請更換民爆器材生產企業(yè)憑照和安全生產許可證，逾期不換的，由所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門暫扣其安全生 產許可證，并報國防科工委備案。第二十四條安全生產許可證有效期限內，企業(yè)生產條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故造成人員死亡的，必須向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門和國防科工委報告，所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門應當暫扣安全生產許可證，責令其停業(yè)整改，并報國防科工委備案。企業(yè)經過整改并由所在地省區(qū)市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可證的使用。第二十五條各級民爆器材行政主管部門工作人員在安全生產許可證的審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分，構成犯罪 的，依法追究刑事責任。第二十六條安全生產許可證條件 施行前已經從事民爆器材生產的企