市人大常委會副主任兼秘書長在全市辦公室主任會議上講話

1、市人大常委會副主任兼秘書長在全市辦公室主任會議上講話:各位領(lǐng)導、同志們：市委組織召開的這次全市辦公室主任會議，目的是總結(jié)工作，交流情況，互相學習，相互借鑒，推動辦公室工作再上新臺階。人大辦公室是常委會的綜合辦事機構(gòu)，擔負著服務(wù)三會、綜合協(xié)調(diào)、上通下達、當好參謀助手等多項職能，在常委會各項工作中起著橋梁紐帶作用。市人大常委會辦公室于1999年隨著市人大常委會的設(shè)立而組建。辦公室領(lǐng)導定崗3名（主任1名，由副秘書長兼，副主任2名），現(xiàn)實際只有副主任1名。內(nèi)設(shè)秘書科、政工科、行政科、信訪科（外掛市人大常委會信訪辦牌子）4個科。按照會議安排，我就市人大常委會機關(guān)的相關(guān)工作作一發(fā)言，不妥之處，請大家提出批

2、評。一、關(guān)于市人大常委會機關(guān)六年來工作情況近六年來，我們緊緊圍繞常委會各項中心工作，按照“強素質(zhì)、重團結(jié)、樹形象、謀發(fā)展”的思路，以良好的服務(wù)意識，創(chuàng)新的工作方式，快捷的工作效率，的工作作風，較好地履行了職能，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為常委會依法履行職責提供了有效保障，贏得了常委會領(lǐng)導和組成人員的好評，上級人大常委會和市委領(lǐng)導在多次視察中，對常委會機關(guān)的工作給予了充分肯定和較高評價。一是強化學習教育，機關(guān)面貌煥然一新。注重學習提高，建設(shè)學習型機關(guān)。堅持每周一次政治學習，每月一次黨組中心組和機關(guān)理論學習，每次學一個專題，聯(lián)系實際開展討論，并確立中心發(fā)言人進行引導發(fā)言。堅持會議審議前、執(zhí)法檢查前和

3、工作調(diào)研前學法制度，安排輔導講解，促進嚴格依法辦事。堅持參加業(yè)務(wù)培訓，先后派出20余批、30余人次到各級黨校和全國、省人大培訓。突出思想教育，狠抓作風建設(shè)。二是強化制度建設(shè)，機關(guān)管理日趨規(guī)范。幾年來，機關(guān)參與草擬了市人大及常委會工作方面的制度15個，制定并完善了機關(guān)各項規(guī)章制度13個，有效地規(guī)范了常委會組成人員和“一府兩院”出席或列席會議、辦理落實審議意見等行為。研究制定了20多個關(guān)于市人大常委會機關(guān)工作方面的制度，使人大常委會以及機關(guān)的工作和管理步入了制度化、規(guī)范化的軌道。如公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法實施以后，既增強了人大工作的透明度，又拓寬了公民知政的渠道。三是強化服務(wù)意識，職能作用

4、充分發(fā)揮。積極開展調(diào)查研究，為常委會高質(zhì)量決議、審議提供了智力服務(wù)。積極組織和鼓勵機關(guān)工作人員撰寫新聞稿件。六年來共撰寫調(diào)研報告200余篇，有300余件新聞稿件被中國人大、人民日報、民主法制建設(shè)、人民權(quán)力報等報刊采用，有50余篇調(diào)研報告被省委、省人大和市委轉(zhuǎn)發(fā)，20件新聞稿件獲得全國、省人大表彰。充分發(fā)揮綜合職能部門作用，加強了與人大機關(guān)各委（室）的協(xié)調(diào)配合和對外聯(lián)系，牽頭做好了7次市人民代表大會會議、40次市人大常委會會議、140多次主任會議等重要會議的會務(wù)工作。加強機關(guān)資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、車輛管理、辦公用品管理，認真做好老干部服務(wù)工作和接待等方面的服務(wù)工作。四是樹立為民意識，信訪工作不斷加

5、強。我們把信訪接待工作當成聯(lián)系群眾、維護和實現(xiàn)群眾根本利益的“窗口”，要求信訪人員對每位來訪者都做到熱情接待，耐心細致地向他們宣傳解釋法律法規(guī)和政策，誠心誠意地辦理信訪案件，督促有關(guān)部門認真負責地解決和處理好人民群眾反映的問題。六年來，共受理群眾來信來訪9859件（次），處理率達到了100%。人大信訪工作的扎實開展不僅贏得了人民群眾的信任，而且先后受到了省人大常委會和市委的表彰。五是密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用。把代表對辦理工作的滿意程度作為檢驗辦理工作實效的“晴雨表”，認真督辦代表議案和建議批評意見。積極宣傳代表法和代表的先進事跡，組織機關(guān)干部積極撰寫文章，編輯出版為了人民的囑托鄧小平故里的人

6、大代表一書。制定加強同市人大代表聯(lián)系的辦法，通過走訪代表、定點聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議、組織代表就熱點難點重點問題進行視察、調(diào)查、檢查等形式，密切了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政和參與渠道。六是籌集資金抓基建，工作條件明顯改善。人大常委會成立之初，工作條件較為艱苦。我們克服重重困難，多方籌措資金，爭取市委、政府及有關(guān)部門的支持，先后籌資修建了辦公大樓，購置了會議桌椅、辦公桌椅、空調(diào)、電子表決系統(tǒng)等辦公用具及設(shè)備，組織建起了健身房、棋牌室、臺球室、乒乓球室等職工活動場所，綠化、美化、亮化了機關(guān)大院。七是加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，工作交流更加頻繁。加強了與市委、政府、政協(xié)機關(guān)的日常聯(lián)系，注重了與市級

7、各部門辦公室的工作聯(lián)系，得到了廣泛支持。熱情接待全國人大、省人大來廣安視察的領(lǐng)導，得到了他們的關(guān)心和支持。六年來，共接待全國、省人大及兄弟省、市人大來廣安考察團體200余起2000多人（次）。同時還走出去考察學習兄弟省、市人大工作的先進經(jīng)驗，4次參加了全國十六市州人大常委會聯(lián)席會并在會上作了交流發(fā)言。作為全省人大唯一市州代表，應(yīng)邀參加了全國省市自治區(qū)人大新聞宣傳工作經(jīng)驗交流會。這些友好交往，既增進了同行間的了解和友誼，又宣傳了廣安，塑造了廣安人大的對外形象。八是心系貧困群眾，堅持為民辦實事。機關(guān)定點幫扶了華鎣市永興鎮(zhèn)吳家嘴村、武勝縣石盤鄉(xiāng)錢樹村、猛山鄉(xiāng)雙河村、鄰水縣袁市鎮(zhèn)萬勝村脫貧奔小康，多次

8、開展了“我為小平故里植棵樹”、“扶貧濟困獻愛心”、“捐資助學”等捐款捐物活動，以實際行動幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，受到了人民群眾的好評。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到人大常委會辦公室工作還存在明顯不足：對職工政治思想教育還抓得不細；有的規(guī)章制度堅持得不夠好，辦公條件特別是交通工具還有待進一步改善；深入基層調(diào)查研究不夠，高質(zhì)量高水平的調(diào)研成果不多；與各區(qū)市縣人大常委會辦公室、市級各部門辦公室之間的聯(lián)系與溝通還不夠，走出去向兄弟省、市人大學習的活動安排得比較少。市人大常委會機關(guān)工作取得的成績，是常委會和常委會黨組正確領(lǐng)導的結(jié)果，是與市委辦、“一府兩院”辦、各級人大辦公室、市級各部

9、門辦公室的支持配合分不開的，在此，代表市人大常委會機關(guān)向在座各位表示感謝。二、關(guān)于學習貫徹市委20056號文件中的幾個問題面臨人大工作的新形勢新問題,為進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用,大力推進依法治市進程,建設(shè)法治廣安,促進我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐，市委與今年初發(fā)出了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見（廣委發(fā)20056號）。利用這個機會，我把這個文件中有些比較具體的工作規(guī)定和要求，向大家作個宣傳和說明，任的協(xié)調(diào)配合，才能貫徹落實得更好。（一）關(guān)于加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導問題。一是市、各區(qū)市縣委在每屆任期內(nèi)，至

10、少召開一次人大工作會議。這項工作希望各級黨委辦公室的同志在給黨委工作當參謀的時候，適時列入黨委的議事日程，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是黨委定期聽取同級政府、法院、檢察院關(guān)于依法行政、公正司法和接受人大及其常委會監(jiān)督的情況匯報。這項工作請“一府兩院”辦公室要積極主動提醒領(lǐng)導，主動向黨委報告相關(guān)工作情況。三是把民主法制建設(shè)和支持與保證人大工作的情況納入對下級黨委工作目標的考核內(nèi)容。這項工作市委今年已經(jīng)納入了目標考核，請黨委辦做好跟蹤督辦。四是根據(jù)工作需要，黨委、政府和法院、檢察院召開的有關(guān)重要會議，應(yīng)安排或邀請人大常委會組成人員和人大專門（工作）委員會、人大常委會辦事機構(gòu)負責同志參加或列席，閱讀文件，積

11、極為他們依法履職提供條件。這項工作務(wù)必引起各位辦公室領(lǐng)導的重視，在策劃召開一些重要會議時，不要把人大的同志當成閑職安排。（二）關(guān)于人大宣傳問題意見要求各級組織要樹立憲法和法律意識，增強法制觀念，建立定期集體學習法律的制度，模范地學習、遵守憲法和法律，不斷增強各級干部的法制意識。一是各級黨校要把憲法法律、法規(guī)和有關(guān)人民大會制度方面的基本知識作為干部培訓的必修課，列為教學的重要內(nèi)容。這項工作，市委黨校已經(jīng)落實，走在了前頭，做好了表率。二是各級黨委宣傳部門要把宣傳民主法制建設(shè)、人民代表大會制度和人及其常委會的工作作為宣傳工作的重要組成部分，提出明確要求，加大宣傳力度。這項工作，我們將主動協(xié)調(diào)宣傳部，

12、切實把人大宣傳工作向前推進。三是各新聞媒體要根據(jù)各自的特點做好宣傳計劃，改進宣傳報道的方式和內(nèi)容。這項工作還需要加大落實力度，我們將一如既往地加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，確保人大常委會履職行權(quán)的情況得到及時的報道，特別是對人代會、常委會會議、主任會議以及執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等工作的報道。（三）關(guān)于支持和保證人大及其常委會依法行使各項職權(quán)的問題一是支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，對“一府兩院”的監(jiān)督是代表國家和人民的意志進行的具有法律效力的監(jiān)督?！耙桓畠稍骸奔罢鞑块T，要依法履行職責，認真辦理人大代表提出的議案和建議、批評、意見，自覺依法接受同級人大及其

13、常委會的監(jiān)督，包括在本行政區(qū)域內(nèi)的上級直管單位，也要依法接受監(jiān)督。二是支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。各級政府和法院、檢察院要認真貫徹人大及其常委會的決議決定，對依法應(yīng)由人大及其常委會審議決定的事項要及時主動提請審議。三是支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)。因此，各位辦公室的同志，首先要在思想上認識上解決問題，不僅自己正確對待人大對一些工作的監(jiān)督，還要在本職工作范圍內(nèi)，做好協(xié)調(diào)配合工作，為推進依法治市作出自己的一份貢獻。同時注意提醒本單位由人大常委會任命的領(lǐng)導按時向人大常委會述職述廉，報告履行職責情況，主動接受人大常委會的任后監(jiān)督。（四）關(guān)于切實保障人民當家作主的權(quán)利的

14、問題各級人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，擔負著行使管理國家權(quán)力的重大使命。人大代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大工作的實效。組織人大代表參加執(zhí)法檢查、評議、視察、調(diào)查等活動，是人大常委會充分發(fā)揮代表作用的重要形式。因此，也請“一府兩院”及有關(guān)部門在接受人大代表的視察等工作中，切實做到正確對待，熱情接待，認真準備，協(xié)助配合人大常委會辦公室做好輔助工作。絕不能因為有些人大代表來自農(nóng)村、職務(wù)比自己低等因素而有所怠慢或者不配合。（五）關(guān)于人大專委會同志的政治、工作、生活待遇問題地方各級人大專門委員會是同級人大的常設(shè)工作機構(gòu)，由人大產(chǎn)生，向人大負責，受人大領(lǐng)導；在人大閉會期間，受人大常委會領(lǐng)導。它

15、是人大及其常委會的工作機關(guān)，其主要職責是：在同級人大及其常委會領(lǐng)導下，研究、審議和擬定有關(guān)議案，提出建議。地方各級人大專門委員會的領(lǐng)導同志，多是從同級黨委、政府、法檢兩院轉(zhuǎn)到人大工作的。按照川委發(fā)XX94號和中共廣安市委關(guān)于市人大、市政協(xié)領(lǐng)導同志及市人大常委會委員、政協(xié)委員政治、生活待遇問題的通知（廣委XX56號），這些人員的住房、用車、工資、福利、獎金、津貼、醫(yī)療、經(jīng)費報銷等生活待遇問題，其編制在哪個部門和單位，即由那個部門和單位負責解決，并與其他在職干部一視同仁，保證其待遇不變。差旅費由編制所在單位報銷。市委召開的有市級部門負責人參加的有關(guān)重要會議，應(yīng)通知其參加?！耙桓畠稍骸奔笆屑壊块T召開

16、的會議，應(yīng)主動請相關(guān)專門委員會的領(lǐng)導同志參加會議。（六）關(guān)于“一府兩院”向人大辦報送文件材料的問題人大常委會的行權(quán)方式是集體行權(quán)。人大常委會監(jiān)督的對象是“一府兩院”，日常監(jiān)督方式主要是聽取并審議“一府兩院”工作報告，對報告進行滿意度測評，并適時作出審議意見，以督促“一府兩院”改進工作，在這個過程中，既有監(jiān)督，也有支持，是融監(jiān)督與支持于一體。人大常委會辦公室則承擔了其中的具體工作，因此，人大常委會辦公室依據(jù)常委會議、主任會議的決議決定、審議意見等，要求“一府兩院”和政府有關(guān)部門及時按要求報送報告，督促辦理有關(guān)事項是職責所在。（七）關(guān)于各級各部門貫徹落實市委人大工作會議精神的情況市委人大工作會議以后，市委要求各(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)區(qū)市縣黨委、市級各部門黨組認真貫徹落實，并將貫徹落實情況在3月31日前報市