市人大常委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)在全市辦公室主任會(huì)議上講話

1、市人大常委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)在全市辦公室主任會(huì)議上講話:各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：市委組織召開(kāi)的這次全市辦公室主任會(huì)議，目的是總結(jié)工作，交流情況，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒，推動(dòng)辦公室工作再上新臺(tái)階。人大辦公室是常委會(huì)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著服務(wù)三會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、上通下達(dá)、當(dāng)好參謀助手等多項(xiàng)職能，在常委會(huì)各項(xiàng)工作中起著橋梁紐帶作用。市人大常委會(huì)辦公室于1999年隨著市人大常委會(huì)的設(shè)立而組建。辦公室領(lǐng)導(dǎo)定崗3名（主任1名，由副秘書(shū)長(zhǎng)兼，副主任2名），現(xiàn)實(shí)際只有副主任1名。內(nèi)設(shè)秘書(shū)科、政工科、行政科、信訪科（外掛市人大常委會(huì)信訪辦牌子）4個(gè)科。按照會(huì)議安排，我就市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的相關(guān)工作作一發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)大家提出批

2、評(píng)。一、關(guān)于市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)六年來(lái)工作情況近六年來(lái)，我們緊緊圍繞常委會(huì)各項(xiàng)中心工作，按照“強(qiáng)素質(zhì)、重團(tuán)結(jié)、樹(shù)形象、謀發(fā)展”的思路，以良好的服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新的工作方式，快捷的工作效率，的工作作風(fēng)，較好地履行了職能，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為常委會(huì)依法履行職責(zé)提供了有效保障，贏得了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員的好評(píng)，上級(jí)人大常委會(huì)和市委領(lǐng)導(dǎo)在多次視察中，對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。注重學(xué)習(xí)提高，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持每周一次政治學(xué)習(xí)，每月一次黨組中心組和機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)，每次學(xué)一個(gè)專題，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展討論，并確立中心發(fā)言人進(jìn)行引導(dǎo)發(fā)言。堅(jiān)持會(huì)議審議前、執(zhí)法檢查前和

3、工作調(diào)研前學(xué)法制度，安排輔導(dǎo)講解，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后派出20余批、30余人次到各級(jí)黨校和全國(guó)、省人大培訓(xùn)。突出思想教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，機(jī)關(guān)管理日趨規(guī)范。幾年來(lái)，機(jī)關(guān)參與草擬了市人大及常委會(huì)工作方面的制度15個(gè)，制定并完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度13個(gè)，有效地規(guī)范了常委會(huì)組成人員和“一府兩院”出席或列席會(huì)議、辦理落實(shí)審議意見(jiàn)等行為。研究制定了20多個(gè)關(guān)于市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作方面的制度，使人大常委會(huì)以及機(jī)關(guān)的工作和管理步入了制度化、規(guī)范化的軌道。如公民旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議暫行辦法實(shí)施以后，既增強(qiáng)了人大工作的透明度，又拓寬了公民知政的渠道。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，職能作用

4、充分發(fā)揮。積極開(kāi)展調(diào)查研究，為常委會(huì)高質(zhì)量決議、審議提供了智力服務(wù)。積極組織和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員撰寫(xiě)新聞稿件。六年來(lái)共撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告200余篇，有300余件新聞稿件被中國(guó)人大、人民日?qǐng)?bào)、民主法制建設(shè)、人民權(quán)力報(bào)等報(bào)刊采用，有50余篇調(diào)研報(bào)告被省委、省人大和市委轉(zhuǎn)發(fā)，20件新聞稿件獲得全國(guó)、省人大表彰。充分發(fā)揮綜合職能部門(mén)作用，加強(qiáng)了與人大機(jī)關(guān)各委（室）的協(xié)調(diào)配合和對(duì)外聯(lián)系，牽頭做好了7次市人民代表大會(huì)會(huì)議、40次市人大常委會(huì)會(huì)議、140多次主任會(huì)議等重要會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、辦公用品管理，認(rèn)真做好老干部服務(wù)工作和接待等方面的服務(wù)工作。四是樹(shù)立為民意識(shí)，信訪工作不斷加

5、強(qiáng)。我們把信訪接待工作當(dāng)成聯(lián)系群眾、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的“窗口”，要求信訪人員對(duì)每位來(lái)訪者都做到熱情接待，耐心細(xì)致地向他們宣傳解釋法律法規(guī)和政策，誠(chéng)心誠(chéng)意地辦理信訪案件，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決和處理好人民群眾反映的問(wèn)題。六年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪9859件（次），處理率達(dá)到了100%。人大信訪工作的扎實(shí)開(kāi)展不僅贏得了人民群眾的信任，而且先后受到了省人大常委會(huì)和市委的表彰。五是密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用。把代表對(duì)辦理工作的滿意程度作為檢驗(yàn)辦理工作實(shí)效的“晴雨表”，認(rèn)真督辦代表議案和建議批評(píng)意見(jiàn)。積極宣傳代表法和代表的先進(jìn)事跡，組織機(jī)關(guān)干部積極撰寫(xiě)文章，編輯出版為了人民的囑托鄧小平故里的人

6、大代表一書(shū)。制定加強(qiáng)同市人大代表聯(lián)系的辦法，通過(guò)走訪代表、定點(diǎn)聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、組織代表就熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查等形式，密切了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政和參與渠道。六是籌集資金抓基建，工作條件明顯改善。人大常委會(huì)成立之初，工作條件較為艱苦。我們克服重重困難，多方籌措資金，爭(zhēng)取市委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，先后籌資修建了辦公大樓，購(gòu)置了會(huì)議桌椅、辦公桌椅、空調(diào)、電子表決系統(tǒng)等辦公用具及設(shè)備，組織建起了健身房、棋牌室、臺(tái)球室、乒乓球室等職工活動(dòng)場(chǎng)所，綠化、美化、亮化了機(jī)關(guān)大院。七是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，工作交流更加頻繁。加強(qiáng)了與市委、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)的日常聯(lián)系，注重了與市級(jí)

7、各部門(mén)辦公室的工作聯(lián)系，得到了廣泛支持。熱情接待全國(guó)人大、省人大來(lái)廣安視察的領(lǐng)導(dǎo)，得到了他們的關(guān)心和支持。六年來(lái)，共接待全國(guó)、省人大及兄弟省、市人大來(lái)廣安考察團(tuán)體200余起2000多人（次）。同時(shí)還走出去考察學(xué)習(xí)兄弟省、市人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4次參加了全國(guó)十六市州人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)并在會(huì)上作了交流發(fā)言。作為全省人大唯一市州代表，應(yīng)邀參加了全國(guó)省市自治區(qū)人大新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這些友好交往，既增進(jìn)了同行間的了解和友誼，又宣傳了廣安，塑造了廣安人大的對(duì)外形象。八是心系貧困群眾，堅(jiān)持為民辦實(shí)事。機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶了華鎣市永興鎮(zhèn)吳家嘴村、武勝縣石盤(pán)鄉(xiāng)錢(qián)樹(shù)村、猛山鄉(xiāng)雙河村、鄰水縣袁市鎮(zhèn)萬(wàn)勝村脫貧奔小康，多次

8、開(kāi)展了“我為小平故里植棵樹(shù)”、“扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心”、“捐資助學(xué)”等捐款捐物活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，受到了人民群眾的好評(píng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到人大常委會(huì)辦公室工作還存在明顯不足：對(duì)職工政治思想教育還抓得不細(xì)；有的規(guī)章制度堅(jiān)持得不夠好，辦公條件特別是交通工具還有待進(jìn)一步改善；深入基層調(diào)查研究不夠，高質(zhì)量高水平的調(diào)研成果不多；與各區(qū)市縣人大常委會(huì)辦公室、市級(jí)各部門(mén)辦公室之間的聯(lián)系與溝通還不夠，走出去向兄弟省、市人大學(xué)習(xí)的活動(dòng)安排得比較少。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作取得的成績(jī)，是常委會(huì)和常委會(huì)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是與市委辦、“一府兩院”辦、各級(jí)人大辦公室、市級(jí)各部

9、門(mén)辦公室的支持配合分不開(kāi)的，在此，代表市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)向在座各位表示感謝。二、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹市委20056號(hào)文件中的幾個(gè)問(wèn)題面臨人大工作的新形勢(shì)新問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程,建設(shè)法治廣安,促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，市委與今年初發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)（廣委發(fā)20056號(hào)）。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我把這個(gè)文件中有些比較具體的工作規(guī)定和要求，向大家作個(gè)宣傳和說(shuō)明，任的協(xié)調(diào)配合，才能貫徹落實(shí)得更好。（一）關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。一是市、各區(qū)市縣委在每屆任期內(nèi)，至

10、少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議。這項(xiàng)工作希望各級(jí)黨委辦公室的同志在給黨委工作當(dāng)參謀的時(shí)候，適時(shí)列入黨委的議事日程，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是黨委定期聽(tīng)取同級(jí)政府、法院、檢察院關(guān)于依法行政、公正司法和接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況匯報(bào)。這項(xiàng)工作請(qǐng)“一府兩院”辦公室要積極主動(dòng)提醒領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委報(bào)告相關(guān)工作情況。三是把民主法制建設(shè)和支持與保證人大工作的情況納入對(duì)下級(jí)黨委工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。這項(xiàng)工作市委今年已經(jīng)納入了目標(biāo)考核，請(qǐng)黨委辦做好跟蹤督辦。四是根據(jù)工作需要，黨委、政府和法院、檢察院召開(kāi)的有關(guān)重要會(huì)議，應(yīng)安排或邀請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員和人大專門(mén)（工作）委員會(huì)、人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加或列席，閱讀文件，積

11、極為他們依法履職提供條件。這項(xiàng)工作務(wù)必引起各位辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視，在策劃召開(kāi)一些重要會(huì)議時(shí)，不要把人大的同志當(dāng)成閑職安排。（二）關(guān)于人大宣傳問(wèn)題意見(jiàn)要求各級(jí)組織要樹(shù)立憲法和法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，建立定期集體學(xué)習(xí)法律的制度，模范地學(xué)習(xí)、遵守憲法和法律，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的法制意識(shí)。一是各級(jí)黨校要把憲法法律、法規(guī)和有關(guān)人民大會(huì)制度方面的基本知識(shí)作為干部培訓(xùn)的必修課，列為教學(xué)的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作，市委黨校已經(jīng)落實(shí)，走在了前頭，做好了表率。二是各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把宣傳民主法制建設(shè)、人民代表大會(huì)制度和人及其常委會(huì)的工作作為宣傳工作的重要組成部分，提出明確要求，加大宣傳力度。這項(xiàng)工作，我們將主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部，

12、切實(shí)把人大宣傳工作向前推進(jìn)。三是各新聞媒體要根據(jù)各自的特點(diǎn)做好宣傳計(jì)劃，改進(jìn)宣傳報(bào)道的方式和內(nèi)容。這項(xiàng)工作還需要加大落實(shí)力度，我們將一如既往地加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，確保人大常委會(huì)履職行權(quán)的情況得到及時(shí)的報(bào)道，特別是對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議以及執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等工作的報(bào)道。（三）關(guān)于支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)的問(wèn)題一是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是代表國(guó)家和人民的意志進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。“一府兩院”及政府各部門(mén)，要依法履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，自覺(jué)依法接受同級(jí)人大及其

13、常委會(huì)的監(jiān)督，包括在本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)直管單位，也要依法接受監(jiān)督。二是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府和法院、檢察院要認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的決議決定，對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)要及時(shí)主動(dòng)提請(qǐng)審議。三是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)。因此，各位辦公室的同志，首先要在思想上認(rèn)識(shí)上解決問(wèn)題，不僅自己正確對(duì)待人大對(duì)一些工作的監(jiān)督，還要在本職工作范圍內(nèi)，做好協(xié)調(diào)配合工作，為推進(jìn)依法治市作出自己的一份貢獻(xiàn)。同時(shí)注意提醒本單位由人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)向人大常委會(huì)述職述廉，報(bào)告履行職責(zé)情況，主動(dòng)接受人大常委會(huì)的任后監(jiān)督。（四）關(guān)于切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利的

14、問(wèn)題各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，擔(dān)負(fù)著行使管理國(guó)家權(quán)力的重大使命。人大代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大工作的實(shí)效。組織人大代表參加執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察、調(diào)查等活動(dòng)，是人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用的重要形式。因此，也請(qǐng)“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)在接受人大代表的視察等工作中，切實(shí)做到正確對(duì)待，熱情接待，認(rèn)真準(zhǔn)備，協(xié)助配合人大常委會(huì)辦公室做好輔助工作。絕不能因?yàn)橛行┤舜蟠韥?lái)自農(nóng)村、職務(wù)比自己低等因素而有所怠慢或者不配合。（五）關(guān)于人大專委會(huì)同志的政治、工作、生活待遇問(wèn)題地方各級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)是同級(jí)人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)，受人大領(lǐng)導(dǎo)；在人大閉會(huì)期間，受人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。它

15、是人大及其常委會(huì)的工作機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：在同級(jí)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案，提出建議。地方各級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，多是從同級(jí)黨委、政府、法檢兩院轉(zhuǎn)到人大工作的。按照川委發(fā)XX94號(hào)和中共廣安市委關(guān)于市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及市人大常委會(huì)委員、政協(xié)委員政治、生活待遇問(wèn)題的通知（廣委XX56號(hào)），這些人員的住房、用車、工資、福利、獎(jiǎng)金、津貼、醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等生活待遇問(wèn)題，其編制在哪個(gè)部門(mén)和單位，即由那個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)解決，并與其他在職干部一視同仁，保證其待遇不變。差旅費(fèi)由編制所在單位報(bào)銷。市委召開(kāi)的有市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的有關(guān)重要會(huì)議，應(yīng)通知其參加。“一府兩院”及市級(jí)部門(mén)召開(kāi)

16、的會(huì)議，應(yīng)主動(dòng)請(qǐng)相關(guān)專門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志參加會(huì)議。（六）關(guān)于“一府兩院”向人大辦報(bào)送文件材料的問(wèn)題人大常委會(huì)的行權(quán)方式是集體行權(quán)。人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象是“一府兩院”，日常監(jiān)督方式主要是聽(tīng)取并審議“一府兩院”工作報(bào)告，對(duì)報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并適時(shí)作出審議意見(jiàn)，以督促“一府兩院”改進(jìn)工作，在這個(gè)過(guò)程中，既有監(jiān)督，也有支持，是融監(jiān)督與支持于一體。人大常委會(huì)辦公室則承擔(dān)了其中的具體工作，因此，人大常委會(huì)辦公室依據(jù)常委會(huì)議、主任會(huì)議的決議決定、審議意見(jiàn)等，要求“一府兩院”和政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)按要求報(bào)送報(bào)告，督促辦理有關(guān)事項(xiàng)是職責(zé)所在。（七）關(guān)于各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神的情況市委人大工作會(huì)議以后，市委要求各(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)區(qū)市縣黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況在3月31日前報(bào)市