《穩(wěn)崗留工專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》

1、穩(wěn)崗留工專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為貫徹落實(shí)中央及省市決策部署，鞏固來之不易的防控成果，進(jìn)一步扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳等七部門關(guān)于開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)的通知（皖人社明電xxxxx號(hào)）要求，決定春節(jié)前后在全市范圍內(nèi)開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、行動(dòng)主題迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工二、行動(dòng)時(shí)間xxxx年x月xx日至x月xx日三、服務(wù)對(duì)象（一）留在務(wù)工地就地過年和已返鄉(xiāng)農(nóng)民工等務(wù)工人員；（二）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力；（三）脫貧人口、邊緣易

2、致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)幫扶對(duì)象；（四）重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)，重大投資項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)；（五）其他有用工需求的用人單位。四、行動(dòng)目標(biāo)（一）倡導(dǎo)不返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)有幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員就地過年，切實(shí)做到“生活有保障、就業(yè)有崗位、培訓(xùn)有資源、創(chuàng)業(yè)有門路、困難有幫扶”，使他們能得到就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等相關(guān)支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關(guān)心，實(shí)現(xiàn)就地過年有關(guān)懷。（二）使重點(diǎn)企業(yè)和其他有用工需求的用人單位能享受相關(guān)用工服務(wù)和政策支持，正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開工復(fù)工有保障。（三）使有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、節(jié)后返崗農(nóng)民工等能得到政策咨

3、詢、崗位信息、勞務(wù)對(duì)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)后務(wù)工有支持。五、行動(dòng)內(nèi)容（一）送溫暖留心1.編發(fā)一封慰問信。相關(guān)部門聯(lián)合向廣大務(wù)工人員發(fā)出“一封信”，倡導(dǎo)盡量就地過年，通過各部門官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、“明白紙”等有效載體和園區(qū)、鎮(zhèn)村等有效渠道廣泛推送，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)。指導(dǎo)各地x籍務(wù)工人員就業(yè)保障服務(wù)站進(jìn)行轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)曉盡曉。2.發(fā)出一封倡議書。進(jìn)一步加強(qiáng)與XX、XX、XX等用工輸入地有關(guān)部門間的橫向合作，切實(shí)維護(hù)留在務(wù)工地過年的x籍務(wù)工人員的合法權(quán)益，落實(shí)好工資、休假等待遇保障，確保x籍務(wù)工人員“就業(yè)有著落、權(quán)益有維護(hù)、生活有保障”。3.開展走訪摸底。動(dòng)員各地x籍務(wù)工人員就業(yè)保障服務(wù)站

4、以企業(yè)為單位，開展x籍務(wù)工人員留崗返鄉(xiāng)情況摸底調(diào)研，在x當(dāng)?shù)亻_展“就業(yè)訪民生、聽民情”活動(dòng)。春節(jié)前走訪重點(diǎn)企業(yè)，摸清春節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和春節(jié)后開工復(fù)工等工作安排，摸清勞動(dòng)者返鄉(xiāng)意向和行程安排，指導(dǎo)做好穩(wěn)崗留工工作。春節(jié)后重點(diǎn)走訪社區(qū)、鄉(xiāng)村，摸清農(nóng)民工等轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者返崗時(shí)間和目的地，引導(dǎo)其安全有序錯(cuò)峰返崗復(fù)工。4.加強(qiáng)對(duì)留崗務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取發(fā)放留崗紅包、過年禮包、安排文化娛樂活動(dòng)等措施，吸引職工就地過年、在企休假。對(duì)留在務(wù)工地過年的農(nóng)民工等務(wù)工人員，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，積極組織多種形式的集體過年活動(dòng)，協(xié)調(diào)強(qiáng)化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企業(yè)

5、和務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活。5.開展困難群體節(jié)日慰問。通過各地x籍務(wù)工人員就業(yè)保障服務(wù)站，為就地過年務(wù)工人員送去節(jié)日祝福和慰問物品，加強(qiáng)對(duì)在異地暫遇困難人員的關(guān)心關(guān)愛，幫助其及時(shí)解決生產(chǎn)生活具體問題。人力資源社會(huì)保障、民政、扶貧、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合通過上門走訪、手機(jī)短信、QQ群、微信群等途徑，開展為農(nóng)民工辦實(shí)事活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好家庭成員異地過年慰問、服務(wù)等工作，特別要加大對(duì)農(nóng)民工留守子女的關(guān)愛幫扶，積極協(xié)調(diào)電信部門贈(zèng)送流量禮包，保障異地分地務(wù)工家庭以網(wǎng)絡(luò)視頻、電話、短信、微信等方式“春節(jié)團(tuán)圓”。（二）強(qiáng)政策留崗6.落實(shí)援企穩(wěn)崗相關(guān)政策。加大援企穩(wěn)崗相關(guān)政策落實(shí)力度，按規(guī)定落實(shí)中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

6、崗位補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。支持重點(diǎn)行業(yè)開展以工代訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定錯(cuò)峰放假和調(diào)休計(jì)劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合需要靈活安排職工在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。7.維護(hù)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息；各類用人單位不得以來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為由拒絕招用求職人員；對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。8.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范力度。開展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握企業(yè)減員、農(nóng)民工回流等情況，同步做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有

7、效防范企業(yè)規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障職工工資支付，積極回應(yīng)重點(diǎn)群體訴求，暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅處理各類欠薪違法行為，有效防范和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。（三）穩(wěn)生產(chǎn)留工9.全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程連續(xù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)，有條件的地方可通過多種形式對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)給予適當(dāng)支持。切實(shí)發(fā)揮“人社服務(wù)專員”等機(jī)制作用，有針對(duì)性地深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村走訪，加大對(duì)留在務(wù)工地過年人員較多企業(yè)的訂單生產(chǎn)情況的摸排，做好穩(wěn)生產(chǎn)幫扶工作。10.發(fā)揮“共享用工”作用。支持

8、階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，開展用工余缺調(diào)劑，優(yōu)先安置留在務(wù)工地過年人員。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)性崗位，兜底幫扶確實(shí)難以通過市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的務(wù)工人員。11.組織企業(yè)間“訂單調(diào)劑”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、訂單多的企業(yè)開展訂單調(diào)劑、半成品收購(gòu)、原材料及產(chǎn)品銷售渠道調(diào)劑等幫扶，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不間斷、務(wù)工崗位能留續(xù)、勞動(dòng)者就業(yè)有保障。（四）優(yōu)服務(wù)留人12.編發(fā)一套資料。精心篩選企業(yè)用工余缺信息和技術(shù)工人需求，編印x市就業(yè)信息匯編，通過線上平臺(tái)和“

9、送崗上門”活動(dòng)廣泛發(fā)布。歸集現(xiàn)有工業(yè)廠房、孵化器、城市綜合體、電子商務(wù)平臺(tái)、扶貧車間等創(chuàng)業(yè)資源閑置信息，編印x市創(chuàng)業(yè)資源匯編，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本創(chuàng)業(yè)空間和全方位創(chuàng)業(yè)幫扶。采用通俗易懂的語言和一問一答的方式解讀政策，編印x市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答，讓老百姓聽得到、看得懂、算得清。13.打造一組平臺(tái)。統(tǒng)籌開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)化開展“x+N”招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序組織線下服務(wù)；充分利用x公共招聘網(wǎng)、“x慧就業(yè)”求職招聘小程序、“阜創(chuàng)匯”APP等線上平臺(tái)常態(tài)化開展“云端招聘會(huì)”，精心打造求職招聘平臺(tái)。充分發(fā)揮市縣工業(yè)園區(qū)、“接您回家”創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)扶貧車間及扶貧基地的

10、主體作用，精準(zhǔn)對(duì)接各類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求。利用“阜創(chuàng)匯”、“皖事通”APP平臺(tái)發(fā)布電子創(chuàng)業(yè)券，精心打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮全市技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，精準(zhǔn)對(duì)接技能培訓(xùn)需求。結(jié)合疫情防控實(shí)際，主動(dòng)將培訓(xùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車間、田間地頭，為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)服務(wù)，精心打造技能培訓(xùn)平臺(tái)。14.優(yōu)化系列服務(wù)。面向就業(yè)重點(diǎn)群體開展“xxx”服務(wù)，提供至少x次職業(yè)指導(dǎo)、x個(gè)適合的崗位信息、x個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。市縣人社窗口單位進(jìn)一步強(qiáng)化力量，在社保接續(xù)、勞動(dòng)維權(quán)、調(diào)解仲裁等方面提供更加便捷的服務(wù)。開通快速申領(lǐng)通道，及時(shí)對(duì)符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇、臨時(shí)生活補(bǔ)助，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際提供心理咨詢、臨

11、時(shí)住所等，及時(shí)公布政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單。15.謀劃有序復(fù)工。各地人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、扶貧等部門根據(jù)實(shí)際需要和疫情防控要求，對(duì)于春節(jié)后有跨縣、跨市、跨省返崗需求的務(wù)工就業(yè)人員，提前協(xié)助做好企業(yè)與勞動(dòng)者信息對(duì)接，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展“送您上崗”活動(dòng)，優(yōu)先支持脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)幫扶對(duì)象外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。春節(jié)后外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)者，與企業(yè)簽訂x個(gè)月以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予每人xxxxxx元交通補(bǔ)貼。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌組織推進(jìn)活動(dòng)開展，做好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和跟蹤協(xié)調(diào)工作

12、，對(duì)各地工作進(jìn)展情況按周進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)度和通報(bào)。各地也要參照成立相應(yīng)組織，切實(shí)提高政治站位，把專項(xiàng)行動(dòng)作為春節(jié)前后的中心工作擺上重要位置，明確任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）嚴(yán)抓疫情防控。始終把疫情防控作為首要工作來抓，扎實(shí)做好各項(xiàng)活動(dòng)的疫情防控專項(xiàng)方案，深入貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，繃緊疫情防控這根弦。原則上不舉辦各類大型聚集性活動(dòng)，如確需舉辦的應(yīng)制定疫情防控方案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匾咔榉揽貞?yīng)急指揮部報(bào)批，經(jīng)評(píng)估批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。落實(shí)主體責(zé)任，按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行疫情常態(tài)化防控措施。（三）積極宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)發(fā)布活動(dòng)安排，在部門網(wǎng)站首頁(yè)顯要位置設(shè)置一鍵鏈接，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。結(jié)合“四送一服雙聯(lián)”“三聯(lián)四建”“x夜話”等活動(dòng)廣泛開展政策宣講，重點(diǎn)介紹穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策，大力宣傳鼓勵(lì)就地過年以及支持農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。暢通“xxxxx人社服務(wù)熱線”等各部門政策咨詢電話，隨時(shí)解答群眾咨詢。各地要分階段將工作信息、圖文影像、新聞線索等發(fā)至市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)系人郵箱，市人力資源社會(huì)保障局將開設(shè)專欄