石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案

1、石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案環(huán)發(fā)【】號(hào)為貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)石化行業(yè) 揮發(fā)性有機(jī)物（）污染治理，制定本方案。一、工作思路和目標(biāo)全面開(kāi)展石化行業(yè) 綜合整治，大幅減少石化行業(yè) 排放，促 進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴(yán)格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn) 泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸過(guò)程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié) 及非正常工況排污。通過(guò)實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢 渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)（）、罐型和裝卸方式 改進(jìn)等措施，從源頭減少 的泄漏排放；對(duì)具有回收價(jià)值的工藝 廢氣、儲(chǔ)罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用；對(duì)難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。到年，全國(guó)石化行業(yè)基本完成

2、綜合整 治工作，建成 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，排放總量較 年削減以上。二、主要任務(wù)本方案中的石化行業(yè)包括以原油、 重油等為原料生產(chǎn)汽油儲(chǔ) 分、柴油微分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤(rùn)滑油和石油化工 原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油微分、天然氣為 原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂原料、合成纖維原料、合成橡膠 原料等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)、煤化工、其 他化工等相關(guān)企業(yè)可參照本方案有關(guān)要求開(kāi)展工作。本行政區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，開(kāi)展污染源摸底排查工作，采用實(shí)測(cè)、 物料衡算、模型計(jì)算、公式計(jì)算、排放系數(shù)等方法，重點(diǎn)對(duì)企業(yè) 原輔材料和產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、排放環(huán)節(jié)、治理措施和效果、 排放量和物質(zhì)清單等開(kāi)

3、展排查， 摸清企業(yè)的排放狀況。排查結(jié)果 按環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）要求向社會(huì)公開(kāi)，弁作為排污 收費(fèi)、總量控制和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理等的依據(jù)。（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合 主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃等要求，優(yōu)化調(diào)整 石化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與約束，加快淘汰落后產(chǎn)品、 技術(shù)和工藝裝備。新、改、擴(kuò)建石化項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)中選用 先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝， 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、 管線、采樣等密閉化，從源頭減少 泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲(chǔ)存、裝 卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理 措施，滿足國(guó)家及地方的達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量要求。（三）

4、完善 監(jiān)督管理體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)行 政區(qū)內(nèi)石化企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，以企業(yè)為單元，通過(guò)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)做好統(tǒng)計(jì)、審核與監(jiān)管工作，不定期對(duì)企業(yè)中報(bào)情況 進(jìn)行抽查和評(píng)估，逐級(jí)上報(bào)上一年企業(yè) 排放清單及減排效果等。 加強(qiáng) 監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立本行政區(qū)內(nèi)企業(yè)的 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，定 期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，將污染擾民嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、跑冒滴漏嚴(yán)重、環(huán)保管 理差、生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)作為重點(diǎn)整治和 監(jiān)管對(duì)象，提出限期整治要求；設(shè)備、裝置不符合產(chǎn)業(yè)政策和清 潔生產(chǎn)要求的企業(yè)，也應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)控名單，限期淘汰相關(guān)設(shè)備、 裝置。（四）實(shí)施 全過(guò)程污染控

5、制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合污染現(xiàn)狀和生產(chǎn) 管理水平，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸 過(guò)程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污 為近期控制工作重點(diǎn)，科學(xué)制定綜合整治工作方案，明確工作 進(jìn)度和完成時(shí)限。.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、 先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣 等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。.全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”。企業(yè)應(yīng)建立“泄漏檢測(cè)與 修復(fù)”管理制度，細(xì)化工作程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、泄漏濃 度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對(duì)密封點(diǎn)設(shè)置編號(hào)和標(biāo)識(shí)，泄漏 超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)。建立信息管理平臺(tái)，全面

6、分析泄漏點(diǎn) 信息，對(duì)易泄漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施，通過(guò)源頭控制減少泄漏排放。企業(yè)可通過(guò)自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式 開(kāi)展工作。.加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng) 內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方 式處理，處理效率應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，應(yīng)采取措施盡 可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣； 火炬應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的 點(diǎn)火系統(tǒng)，確保通過(guò)火炬排放的 點(diǎn)燃，弁盡可能充分燃燒。.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)在 符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封 的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、 甲苯、二甲

7、苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝 置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉、 液下裝載等 方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液 體和苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸過(guò)程應(yīng)優(yōu)先采用高效 油氣回收措施。運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。.強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中，應(yīng)對(duì)逸散和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有 效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要 求，禁止稀釋排放。.加強(qiáng)非正常工況污染控制。制定開(kāi)停車、檢維修、生產(chǎn)異 常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開(kāi)停車、檢維修等計(jì)劃性操作應(yīng)在實(shí)施

8、前向環(huán)境保護(hù)主管部門備案，實(shí)施過(guò) 程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，事后進(jìn)行評(píng)估；非計(jì)劃性操作應(yīng)嚴(yán)格控制污企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān) 督。為避免形成二次污染，催化燃燒、熱力焚燒等產(chǎn)生的廢氣以及吸附、吸收、冷凝等產(chǎn)生的有機(jī)廢水應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，更換吸 附劑等過(guò)程應(yīng)做好操作信息記錄，廢吸附劑應(yīng)按相關(guān)要求妥善處 置。（五）建立 管理體系。企業(yè)應(yīng)將 的治理與監(jiān)控納入日常生 產(chǎn)管理體系。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案、污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，制定“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”、監(jiān)測(cè)和治理等方面的 管理制度，制定突發(fā)性 泄漏防范和處置措施，納入企業(yè)應(yīng)急預(yù) 案。有組織廢氣（如工藝廢氣、燃燒煙氣、處理設(shè)施排放

9、廢氣和火炬系統(tǒng)等）排放應(yīng)逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，廠界安裝特 征污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施， 弁與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。 企業(yè) 應(yīng)在污染源歸類的基礎(chǔ)上對(duì)排放和削減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按年度 估算各類污染源排放量，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或物料衡算等方法分析各 類污染源 物質(zhì)成分，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送排放和削減情況。排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機(jī)物計(jì)，弁附 和有毒有害物質(zhì)清單；自 年起應(yīng)分別明確和有毒有害物質(zhì)每種物質(zhì) 的排放量。有組織排放應(yīng)明確排氣筒（煙囪）數(shù)量、位置，污染 物種類、排放量、濃度、排放規(guī)律和估算方法、達(dá)標(biāo)排放情況等基本信息；無(wú)組織排放應(yīng)明確排放位置、排放規(guī)律、排放量估算方法、廠界監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)

10、標(biāo)排放情況等基本信息。污染治理設(shè)施應(yīng)明確年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度和削減量等。企業(yè) 報(bào)送信息應(yīng)按相關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三、進(jìn)度安排（一）部署階段（年月日前）。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門 組織企業(yè)開(kāi)展污染源排查工作， 結(jié)合實(shí)際情況，確定范圍和企業(yè) 名單，細(xì)化整治工作內(nèi)容，分解落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管 部門應(yīng)制定石化行業(yè)綜合整治實(shí)施細(xì)則，于年月日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。（二）實(shí)施階段（年月日前）。年底前，全國(guó)石化行業(yè)全面 開(kāi)展工作；完成排放量和物質(zhì)清單信息中報(bào)；初步具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力；環(huán)境保護(hù)部建立統(tǒng)一的信息申報(bào)和管理平臺(tái)；京津冀、長(zhǎng) 三角、珠三角等區(qū)域石化行業(yè)完成綜合整治工作，其他區(qū)

11、域石化行業(yè)全面開(kāi)展綜合整治工作。 年月日前，全國(guó)石化行業(yè)全面完成 綜合整治工作，達(dá)到石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，位于重點(diǎn)區(qū)域的石化企業(yè)應(yīng)按規(guī)定達(dá)到特別 排放限值要求；建成全國(guó)石化行業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系；各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門完成石化行業(yè)排放量核定。 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門度總結(jié)于次年月日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。（三）總結(jié)階段（年月日前）。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)石化行業(yè)綜合整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門將總結(jié)報(bào)告于年月日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，

12、全面推進(jìn)石化行業(yè)綜合整治工作。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，應(yīng)制定企業(yè) 綜合整治工作方案，明確工作目 標(biāo)、主要任務(wù)、人員保障、資金來(lái)源、進(jìn)度安排等，確保按期完 成綜合整治工作。充分發(fā)揮石化行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)作用， 促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。對(duì)中石油、中石化、中海油等大型企業(yè) 集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一制定實(shí)施方案。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)提升 監(jiān)管 水平，完善無(wú)組織排放監(jiān)管體系，將石化行業(yè)污染防治納入日常監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤調(diào)度，督促、指導(dǎo)企業(yè)按期完成綜合整治 任務(wù)。石化行業(yè)綜合整治工作將作為各地貫徹落實(shí)大氣污染 防治行動(dòng)計(jì)劃的重要考核內(nèi)容。（三）完善配套政策措施。環(huán)境保護(hù)部研究制定石化行業(yè)污 染控

13、制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、估算方法，確定行業(yè) 污染防治基準(zhǔn)水 平，指導(dǎo)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展企業(yè) 監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)配合各有關(guān)部門，研究有利于 削減的財(cái)政、信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。研究制定 排污收費(fèi)辦法，率先在石化行業(yè)征收排污費(fèi)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門制定石化行業(yè)綜合整治獎(jiǎng)懲措施，對(duì)提前完成排查和整治，達(dá)到行業(yè) 污染防治基準(zhǔn)水平和削減比例 大的企業(yè)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)或督查考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè) 進(jìn)行處罰，弁在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開(kāi)；對(duì)未按期完成的地區(qū)和企業(yè)暫停新增 排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批；未按 期完成的企業(yè)，暫停有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記審批。（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)參與。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng) 完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)整治企業(yè)名單、污染源排查、綜合整治考核結(jié)果等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。 建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、 治理設(shè)施運(yùn)行、中報(bào)、重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征污染物的釋放與轉(zhuǎn)移信息和監(jiān)測(cè)結(jié)果、非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息， 接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與污染防治工作，為企業(yè)提