新家庭計劃項目的督導(dǎo)與評估

1、新家庭計劃項目的督導(dǎo)與評估新家庭計劃項目的督導(dǎo)與評估 南京郵電大學理學院南京郵電大學理學院 溫勇溫勇 2016.4.192016.4.19 南京新家庭計劃項目培訓(xùn)班南京新家庭計劃項目培訓(xùn)班前期調(diào)研中的發(fā)現(xiàn)：前期調(diào)研中的發(fā)現(xiàn)：n對督導(dǎo)與評估的作用認識不足有些項目點幾乎沒有開展過真正的督導(dǎo)與評估活動；有些項目點督導(dǎo)與評估活動走過場；n對督導(dǎo)與評估的方法了解不夠程序和步驟不規(guī)范；方法不科學；記錄不完整為什么要強調(diào)項目的督導(dǎo)與評估？為什么要強調(diào)項目的督導(dǎo)與評估？項目管理：制定計劃組織實施結(jié)果反饋督導(dǎo)評估第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)第四節(jié)

2、新家庭計劃項目的評估第三章第三章 項目的督導(dǎo)與評估項目的督導(dǎo)與評估第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念1.什么是項目督導(dǎo)？2.什么是項目評估？3.督導(dǎo)與評估的區(qū)別：4.督導(dǎo)與評估的作用：5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念1.什么是項目督導(dǎo)？n定期、持續(xù)地對項目實施的全過程進行檢查、督促和指導(dǎo)；n檢查項目是否按計劃進行，項目的人、財、物投入是否到位；n了解項目進展，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的困難和問題；n沒有“指導(dǎo)”的督導(dǎo)是不全面、不成功的！n領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覒?yīng)該做項目的“明白人”！第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念2.什么是項目評估？n評估是指在項目實施一段時期后，對照項目目標對項目實施的效果

3、進行總結(jié)與評價；n包括：總結(jié)項目的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)、對項目實施效果和目標完成情況做出客觀公正的評價。第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念3.督導(dǎo)與評估的區(qū)別：（1）目的不同：督導(dǎo)注重過程，了解項目進展是否順利，存在哪些困難和問題，是否需要調(diào)整，督促和指導(dǎo)項目地區(qū)加強管理，保證項目按計劃進行；評估注重結(jié)果，分析項目實施的效果，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，評價項目后續(xù)活動能否正常進行。（2）時間不同：督導(dǎo)是定期、持續(xù)的活動，可以按月督導(dǎo)，也可以按季督導(dǎo)；而評估則是在項目實施一段時期后，可以每半年進行一次，也可以每年進行一次。第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念4.督導(dǎo)與評估的作用：（1）通過對項目活動的檢查，了

4、解活動開展是否順利，是否按計劃進行，存在哪些困難和問題；（2）通過對項目活動的監(jiān)督，督促各級項目管理和實施機構(gòu)，按分工/職責和年度計劃開展項目活動；（3）對項目活動開展過程中存在的問題及其原因進行分析，指導(dǎo)各項目地區(qū)的后續(xù)活動；第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念4.督導(dǎo)與評估的作用：（4）了解項目進展，考慮是否需要對項目目標和具體安排等進行調(diào)整；（5）評估項目活動的效果，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對下一階段的項目活動或項目試點結(jié)束后項目的可持續(xù)發(fā)展提出意見和建議。第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（1）項目的制度建設(shè)和部門協(xié)作；（2）項目的管理；（3）項目中的綜合服務(wù)；（4）項目中的能力建

5、設(shè)；（5）項目的可行性：現(xiàn)在能不能做？（6）項目的可持續(xù)性：將來能不能做？第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（1）項目的制度建設(shè)和部門協(xié)作：n各地政府和相關(guān)部門對項目的重視程度，如是否下發(fā)有關(guān)政策性文件；n部門協(xié)調(diào)合作機制；n各部門責任明確并落實到位第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（2）項目的管理：n項目實施機構(gòu)的建立；n項目計劃的制定；n項目活動的組織實施；n項目信息的采取與結(jié)果反饋；n項目中的保障措施 第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（3）項目中的綜合服務(wù)：n家庭保健、科學育兒、養(yǎng)老照護、家庭文化等子項目的實施情況和效果；n健康教育

6、與咨詢服務(wù)等 第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（4）項目中的能力建設(shè)：n基層服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況；n服務(wù)及管理人員接受培訓(xùn)及能力素質(zhì)提高情況 第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（5）項目的可行性：n評估項目活動哪些是可行的，哪些需要改進；n評估項目活動的效果是否達到預(yù)期目標；n總結(jié)項目活動的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)并形成案例；n對項目實施機構(gòu)及服務(wù)人員能力進行評估，如開展健康教育與咨詢的能力，養(yǎng)老照護服務(wù)的能力，機構(gòu)和人員配備能否滿足項目活動開展的需要等 第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念5.督導(dǎo)與評估的內(nèi)容：（6）項目的可持續(xù)性：n對家庭保健、科學育兒、養(yǎng)老照護、家庭

7、文化等進行總結(jié)，從組織管理、群眾參與、技術(shù)支撐、政策支持、經(jīng)費保障等層面評估其可持續(xù)性；n分析項目活動可持續(xù)的關(guān)鍵要素，總結(jié)歸納服務(wù)模式，對今后開展項目活動提出對策建議。 第一節(jié) 項目督導(dǎo)評估的一般概念1、督導(dǎo)與評估的步驟2、督導(dǎo)與評估的方式3、督導(dǎo)與評估的方法第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（1）制定督導(dǎo)評估方案（2）選擇督導(dǎo)與評估的方式和方法（3）確定督導(dǎo)與評估人員（4）開展實地督導(dǎo)與評估活動（5）撰寫督導(dǎo)評估報告（6）反饋督導(dǎo)與評估結(jié)果第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（1）制定督導(dǎo)評估方案：督導(dǎo)與評估的目的： 督導(dǎo)與評估的對象： 督導(dǎo)與評估的內(nèi)

8、容： 督導(dǎo)與評估的方式方法： 督導(dǎo)與評估的組織： 督導(dǎo)與評估的時間安排： 督導(dǎo)與評估結(jié)果的分析和應(yīng)用： 第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（2）選擇督導(dǎo)與評估的方式和方法：n依據(jù)督導(dǎo)評估方案選擇督導(dǎo)與評估的方式和方法。n方式包括：自我評估，上級督導(dǎo)評估，第三方評估；n方法包括：定量評估方法、定性評估方法；n落實好各種督導(dǎo)與評估方式方法對督導(dǎo)評估對象和督導(dǎo)評估現(xiàn)場的要求。第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（3）確定督導(dǎo)與評估人員：第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（4）開展實地督導(dǎo)與評估活動：n依據(jù)督導(dǎo)評估方案要求和時間安排開展實地督導(dǎo)

9、與評估活動；n注意督導(dǎo)評估活動的公平、公正、規(guī)范；n注意督導(dǎo)評估資料的記錄、收集和保管；n注意及時發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)評估中存在的問題并考慮是否需要調(diào)整或修改督導(dǎo)評估方案。 第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（5）撰寫督導(dǎo)評估報告：n對督導(dǎo)評估資料（訪談記錄、調(diào)查問卷、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)場觀察記錄或照片等）進行匯總整理；n撰寫督導(dǎo)與評估報告。包括：背景、督導(dǎo)評估對象、督導(dǎo)評估過程、督導(dǎo)評估方法、督導(dǎo)評估中的主要發(fā)現(xiàn)、成績和存在的問題、對今后工作的建議等。 第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、督導(dǎo)與評估的步驟：（6）反饋督導(dǎo)與評估結(jié)果：n將督導(dǎo)評估的結(jié)果向有關(guān)地區(qū)或部門反饋；n在反饋時要說明項

10、目取得的成績和存在的問題和不足；n對今后改進項目服務(wù)與管理提出意見和建議 第二節(jié) 項目督導(dǎo)評估的步驟和方法1、分級督導(dǎo)：2、督導(dǎo)人員組成：3、督導(dǎo)的主要內(nèi)容：4、督導(dǎo)的方法：5、督導(dǎo)的工具：第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)1、分級督導(dǎo)：n省市級的督導(dǎo)每半年一次；n縣/市/區(qū)級的督導(dǎo)每季度一次；n而鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道對村/居/社區(qū)的督導(dǎo)每兩個月一次。第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)2、督導(dǎo)人員組成：n上級領(lǐng)導(dǎo)n項目專家n居民代表第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)3、督導(dǎo)的主要內(nèi)容：n省市對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道督導(dǎo)的主要內(nèi)容：項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室的設(shè)立、項目中的投入保障措施、對下級項目活動計劃制定的指導(dǎo)、對

11、下級項目活動和服務(wù)開展情況的督導(dǎo)等。n鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道對村/居/社區(qū)督導(dǎo)的主要內(nèi)容：健康教育與咨詢服務(wù)開展情況，養(yǎng)老照護服務(wù)情況，家庭文化建設(shè)情況等。n各級督導(dǎo)的重要內(nèi)容是看項目是否按計劃進行。第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（1）查閱統(tǒng)計資料：（2）文獻研究：（3）座談或訪談：（4）問卷調(diào)查：（5）現(xiàn)場觀察：第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（1）查閱統(tǒng)計資料：n查閱人口統(tǒng)計年鑒、衛(wèi)生計生部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、民政部門家庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，了解當?shù)鼐用窦彝ゼ跋嚓P(guān)服務(wù)對象（老年人、孕產(chǎn)婦、青少年）的規(guī)模、結(jié)構(gòu)（家庭類型，個人性別、年齡、文化、職業(yè)等）、分布（城鄉(xiāng)、區(qū)域、社區(qū)等）等信息

12、。 第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（2）文獻研究：n查閱各級政府、衛(wèi)生計生部門、相關(guān)政府部門出臺的關(guān)于家庭發(fā)展、老年健康促進、科學育兒、養(yǎng)老照護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、青春期保健、家庭文化建設(shè)等相關(guān)工作的文件、制度，也包括部門協(xié)作開展家庭發(fā)展服務(wù)的相關(guān)文件。第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（3）座談或訪談：n選擇家庭健康責任人、老年人或其照料者、孕產(chǎn)婦、學?；蛏鐓^(qū)里的青少年等進行座談或面對面訪談：了解他們對相關(guān)服務(wù)的評價；了解他們的需求滿足程度以及需求變化；聽取他們對改進項目活動的建議n對項目地區(qū)政府和職能部門領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)負責人、健康教育與咨詢服務(wù)人員等進行座談或訪談

13、：了解項目相關(guān)活動開展情況。第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（4）問卷調(diào)查：n設(shè)計新家庭計劃項目居民家庭調(diào)查問卷：了解家庭及其成員對活動和服務(wù)的需求；對社區(qū)及服務(wù)機構(gòu)提供的相關(guān)服務(wù)的評價；對提高服務(wù)水平的意見和建議等。n問卷調(diào)查的結(jié)果既是對過往活動和服務(wù)評價的依據(jù)，也是制定新的活動和服務(wù)計劃的依據(jù)。第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)4、督導(dǎo)的方法：（5）現(xiàn)場觀察：n重點查看基層服務(wù)設(shè)施配備情況，如健康教育陣地、居民活動場所、老年照護服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的示范點、家庭及社區(qū)文化氛圍的營造等。n可以通過現(xiàn)場觀摩針對不同對象開展的講座、設(shè)置的宣傳欄，了解宣傳教育開展情況及服務(wù)人員的能力和水平

14、。 第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)5、督導(dǎo)的工具： 3張表格！G:新家庭計劃項目督導(dǎo)表格和督導(dǎo)報告.doc6、督導(dǎo)報告的撰寫：第三節(jié) 新家庭計劃項目中的督導(dǎo)1、評估的方法：2、評估的方式：3、評估人員組成：4、評估的主要內(nèi)容：5、評估的步驟：6、評估指標體系：第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估1、評估的方法：n定量評估方法（或資料來源）主要有：反映項目活動的次數(shù)、參與人數(shù)和效果的項目統(tǒng)計報表，反映健康教育和健康咨詢服務(wù)效果的有關(guān)記錄，針對家庭和家庭成員開展的問卷調(diào)查資料等；n定性評估方法（或資料來源）包括：查閱并分析和新家庭計劃項目相關(guān)的文獻，對活動或服務(wù)現(xiàn)場進行觀察，召開家庭健康責任人及主要家庭成

15、員以及服務(wù)人員座談會或進行個別訪談等。第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估2、評估的方式：n自我評估、上級評估和第三方評估。n各項目地區(qū)可以在上級年度評估前自己組織一次自我評估，也可以每半年自我評估一次；n上級評估每年組織一次，評估的重點在于總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)項目亮點和存在問題，指導(dǎo)項目點的后續(xù)工作；n第三方評估一般在項目試點結(jié)束前進行，對項目的實施效果做出客觀、公正的評價，并判斷項目是否可以推廣，給出項目可持續(xù)發(fā)展的政策建議。 第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估3、評估人員組成：n項目管理者n上級領(lǐng)導(dǎo)n項目專家n家庭代表第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估4、評估的主要內(nèi)容：n自我評估時，主要評估家庭保健、科學育兒、

16、養(yǎng)老照護、家庭文化等項目的實施情況和效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題；n上級評估時，主要評估項目活動和服務(wù)的效果，項目中的保障性措施，項目可持續(xù)推廣的關(guān)鍵要素等；n第三方評估，除了評價項目實施效果外，還要歸納項目的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，對項目的可持續(xù)發(fā)展提出政策和對策建議。n無論哪種評估方式，都要注意將項目實施效果和項目目標進行對比。第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估5、評估的步驟：（1）制定評估方案或計劃；（2）組建評估隊伍；（3）開展現(xiàn)場評估；（4）撰寫評估報告；（5）反饋評估結(jié)果。第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系： （1）保障性指標 （2）過程指標 （3）結(jié)果指標第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估6、評估

17、指標體系： （1）保障性指標： 政府出臺的開展新家庭計劃項目的相關(guān)政策文件： 查閱文件，評估政府在制度、政策和投入等方面的實質(zhì)性支持，如家庭發(fā)展職能的確立、部門協(xié)調(diào)機制建立。 各級政府按要求承諾的項目配套經(jīng)費到位率：配套經(jīng)費到位率= 第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估%100數(shù)額府承諾的項目配套經(jīng)費省（市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政費數(shù)額實際到賬的項目配套經(jīng)6、評估指標體系：（2）過程指標： 有規(guī)范的活動或服務(wù)計劃、記錄、總結(jié)等； 活動或服務(wù)資料的整理分析利用（查看分析報告）； 舉辦4類活動或服務(wù)的次數(shù)和參加人數(shù)； 發(fā)放健康教育資料的種類和數(shù)量； 健康教育宣傳欄設(shè)置和內(nèi)容更新情況。第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估6、

18、評估指標體系：（3）結(jié)果指標：綜合評價指標：居民家庭對項目活動和服務(wù)的滿意率家庭保?。杭彝ケ＝。杭彝コ蓡T保健意識明顯增強： 每年主動參加身體檢查的比例增加自我保健能力明顯改善： 健康知識知曉率提高 健康行為（不吸煙、不酗酒、長運動）比例上升健康素養(yǎng)明顯提升： 健康素養(yǎng)綜合得分提高第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系：（3）結(jié)果指標：科學育兒：科學育兒：有嬰幼兒家庭的科學育兒知識普及率明顯提高第四節(jié) 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系：（3）結(jié)果指標：養(yǎng)老照護：養(yǎng)老照護：有老年人的家庭在老年健康管理方面的能力明顯提高： 老年人定期參加健康檢查的比例提高有老年人的家庭在老年健康促進方面的能力明顯提高： 老年人家庭監(jiān)護人的健康知識知曉率提高有老年人的家庭在老年日常保健、照護方面的能力明顯提高： 老年人家庭了解老人健康狀況并