市行政審批局上半年工程招投標工作總結(jié)及下半年工作計劃

1、市行政審批局上半年工程招投標工作總結(jié)及下半年工作計劃【僅供學習參考，切勿通篇使用！】市行政審批局上半年工程招投標工作總結(jié)及下半年工作計劃_年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是區(qū)公共資源交易管理中心規(guī)范化建設(shè)之年。今年以來，業(yè)務(wù)一科在區(qū)公共資源交易管理中心的正確領(lǐng)導下，在上級行業(yè)部門的關(guān)心指導下，在各科室的大力支持配合下，緊緊圍繞中心工作大局，以制度建設(shè)為契機，嚴格貫徹執(zhí)行招標投標法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，切實維護招投標市場的公開、公平、公正、透明的原則，不斷完善招投標管理機制，規(guī)范程序，強化措施，狠抓落實，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動了招投標工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)匯報如下：一、_年

2、上半年主要工作開展情況（一）招投標工作健康發(fā)展，交易數(shù)量大幅增長截止_月底，業(yè)務(wù)一科共辦理各類交易項目_項，建筑面積_._萬平方米，工程預(yù)算金額_._億元，實際中標金額_._億元，節(jié)約資金_._億元，節(jié)約率為_%，工程預(yù)算工期_天，實際中標工期_天，縮短工期_天，節(jié)減率為_%。完成_區(qū)招投標項目異地評標_個標段，完成異地招投標項目本地評標_個標段。（二）加強學習培訓，提高隊伍素質(zhì)針對科室人員新、任務(wù)重的實際情況，科室人員在平常的工作中重視法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習和交流，以學習促工作，以工作帶學習。通過不斷的增強業(yè)務(wù)技能，從而提高工作效率和水平。四月份， 科室全體人員參加中心組織的全區(qū)_._電子

3、化招投標系統(tǒng)培訓會議，借助這次培訓，大家更加熟悉電子化系統(tǒng)操作流程，招投標業(yè)務(wù)水平得到進一步提高，有力助推_._電子招投標系統(tǒng)在全區(qū)招投標工作中的運用和完善?？剖胰藛T堅持周五例會制度，組織開展集中學習，一方面把招投標相關(guān)的法律法規(guī)作為授課內(nèi)容，科室人員輪流作為授課人，理論與實踐相結(jié)合，增強大家的學習積極性，不斷提高科室人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。另一方面檢查工作任務(wù)的落實完成情況，討論解決招投標具體工作中遇到的重點、難點問題。科室共組織集體學習2次，召開例會_次。（三）明確工作職責，完善管理制度按照建設(shè)陽光交易平臺的要求，進一步梳理招投標相關(guān)管理制度和操作流程，相繼草擬了工程性擔保公司管理辦法、

4、評審專家管理考核暫行辦法、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信行為動態(tài)管理辦法、最高限價審核管理辦法等。建立科室逐級匯報制度，針對招投標重要環(huán)節(jié)中發(fā)生的問題及時匯報，快速解決。崗位職責分明，并把責任分配到每一個環(huán)節(jié)，實行誰經(jīng)辦誰負責，誰審核誰監(jiān)督的原則，確保每項工作都有人做、有人管，各項監(jiān)管措施落實到位。（四）加強硬件建設(shè)，打造陽光平臺為進一步改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平，使招投標工作真正體現(xiàn)公開、公平、公正，在中心成立之初已經(jīng)配備了評委專家語音通知系統(tǒng)、遠程評標及協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、高清電子監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)之上，繼續(xù)投入數(shù)十萬元，增添了評標室語音通知系統(tǒng)、通訊信號屏蔽系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子大屏幕及無線路由器等設(shè)

5、備。通過硬件設(shè)施的完善，不僅方便監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)察部門代表對開標、評標過程進行全方位、全流程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護了招投標當事人的合法權(quán)益，從而進一步保證了招投標活動的陽光操作，而且體現(xiàn)了對投標當事人的細微化服務(wù)和人性化管理。（五）拓寬交易范圍，杜絕違法違規(guī)科室嚴格按照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神的要求，全力推進涉及國有資金、資產(chǎn)、公共利益、公共安全的建設(shè)工程、交通工程、水利水務(wù)工程等招投標項目進場交易，招投標集中進場交易基本實現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)范招標行為，杜絕違規(guī)操作。在此交易范圍的基礎(chǔ)上，成功引進我區(qū)首個進入中心平臺進行公開招標的拆除項目_有限公司舊廠房拆除工程。本

6、次廠房拆除工程面積約_平方米，同時涉及廠房及設(shè)備拆除，時間緊、任務(wù)重、工作量大。對此，業(yè)務(wù)一科嚴格把關(guān)、高效開展，從四個方面完善招投標服務(wù)。一是精心準備。根據(jù)項目進度安排，提前介入，認真準備，專人跟進，簡化流程，對該項目進行公開招標。二是充分競爭。本次招投標共有_家拆房機構(gòu)報名，其中_家拆房機構(gòu)通過資格審查，作為有效投標人參與競標。三是規(guī)范程序。從該項目發(fā)布公告、資格預(yù)審、標前答疑到評委抽取以及開標評標，所有流程均嚴格按照招投標法有關(guān)規(guī)定操作，確保一絲不茍。四是強化監(jiān)督。在整個招投標工作過程中，招標人、區(qū)建設(shè)局招標科、區(qū)公共資源交易管理中心監(jiān)督人員等全程參與，全面監(jiān)督，確保招標工作公開透明，陽

7、光運行。通過此次廠房拆除公開招標，將廠房及設(shè)備拆除的殘值費從_萬提升到_萬，創(chuàng)造_多萬的經(jīng)濟效益，加速了高新區(qū)項目建設(shè)的整體推進步伐，實現(xiàn)了真正意義上的雙贏，受到招投標參與各方的一致好評。（六）依托科技創(chuàng)新，全面鋪開“_._系統(tǒng)”上半年，在經(jīng)過前期籌備之后已具備實行電子招投標的條件下，業(yè)務(wù)一科認真貫徹落實，中心要求，全面推行電子招投標_._系統(tǒng)。電子招標投標_._系統(tǒng)按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營，實現(xiàn)了招投標工作的全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。電子招投標_._系統(tǒng)的開通，對于提高招投標透明度、節(jié)約資源和交

8、易成本具有非常重要的意義，將為建設(shè)工程招投標工作的規(guī)范化提供嶄新的技術(shù)平臺。截止目前為止，業(yè)務(wù)一科共辦理_._系統(tǒng)項目_項，其中公開招標_項，邀請招標_項。（七）構(gòu)筑誠信體系，全力推進“三合一”為了進一步促進我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導企業(yè)誠實守信，不斷加強對建設(shè)各方主體的市場行為和施工現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，繼去年_省建筑市場信用管理平臺暨_市建設(shè)工程“三合一”評標系統(tǒng)正式啟動后，業(yè)務(wù)一科在三月份正式啟用建設(shè)工程招投標“三合一”綜合評標系統(tǒng)。所謂“三合一”綜合評標系統(tǒng)，是指評標時除對價格因素、技術(shù)因素進行評分，還對企業(yè)信用因素進行評分。相較于以往建設(shè)工程招投標主要采用經(jīng)濟因素和技術(shù)因素“二元

9、”評標法，“三合一”綜合評標新模式通過建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加強對在建工程的考核，有利于進一步解決部分投標企業(yè)在投標時僅注重交易現(xiàn)場的價格競爭和書面的技術(shù)措施編制，而中標后，為了利潤最大化，經(jīng)常不按標書中承諾的方案施工，或項目經(jīng)理不到崗，或忽視施工現(xiàn)場安全文明管理，違法轉(zhuǎn)包、分包、偷工減料等問題，樹立“今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入”的理念，真正實現(xiàn)建設(shè)工程“讓政府放心，讓群眾滿意”的工作目標。截止目前為止，業(yè)務(wù)一科共辦理三合一項目_項。（八）加強評委管理，保證評標質(zhì)量為使招標工作更加正規(guī)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，中心將專家評標區(qū)設(shè)置成相互獨立的區(qū)域，對整個評標活動實行全程跟蹤

10、監(jiān)督。嚴格評標區(qū)內(nèi)管理，明確各類監(jiān)管及服務(wù)人員進入評標現(xiàn)場人數(shù)，其他人員一律不得進入評標區(qū)。同時進一步加強了評標專家抽取的管理工作，采用電腦隨機抽取和電子語音通知產(chǎn)生評標專家，用密封紙打印抽取結(jié)果。增加專家抽取的不確定性因素，保證評標專家抽取過程不受人為因素干擾。堅持采用評委評標情況考核表，一標一評，每次評標后都填寫考評表格，建立了考核臺賬，動態(tài)管理專家評委庫，淘汰不合格人員，維護評標活動的嚴肅性。（九）規(guī)范代理行為，提升服務(wù)質(zhì)量招投標代理機構(gòu)是社會中介組織，是政府管理建設(shè)市場手段的延長。代理機構(gòu)在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也成為了招投標規(guī)范化操作的代言人。我們找準這個切入點，充分發(fā)揮代理機構(gòu)

11、的紐帶作用，通過招標代理機構(gòu)不斷向業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，做到有問題及時溝通解決，充分做好事前預(yù)防工作，竭力防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過對每次代理行為的書面考評和網(wǎng)絡(luò)考評，提高代理人員的服務(wù)水平和思想認識。（十）深化廉政教育，筑牢拒腐防線作為招投標業(yè)務(wù)科室，自身的廉政建設(shè)必須要過硬?？剖胰藛T注重強化廉政意識、自律意識，把推進反腐倡廉建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作。一是加強黨風廉政教育，促進廉潔自律?？剖胰藛T始終把思想道德教育工作和行風建設(shè)放在首要位置，認真學習了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，深刻理解其各項要求，積極參加了“學習十八大精神”有獎知識競賽活動。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。與中心簽訂了

12、黨風廉政建設(shè)責任書，明確了責任，量化了標準，強化了廉潔自律意識，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、工作中存在的問題與不足今年以來，業(yè)務(wù)一科工程建設(shè)招投標工作雖然取得較為明顯的成效，招投標統(tǒng)一平臺的集聚交易和綜合監(jiān)管作用得到進一步的發(fā)揮，但也存在著一些問題和困難，主要有以下幾個方面:（一）電子招投標_._系統(tǒng)運行不夠流暢電子招投標_._系統(tǒng)是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型交易方式，它的成功啟用是我區(qū)建設(shè)工程招投標事業(yè)的一項重大進步，也是解決諸多問題的一個有效途徑。但是由于電子招投標_._系統(tǒng)運行時間較短，技術(shù)尚未成熟，部分代理人員和評委專家對系統(tǒng)操作流程比較陌生，不能完全掌握每個

13、操作步驟，大大降低了系統(tǒng)效能，影響了招標質(zhì)量。同時，系統(tǒng)本身存在設(shè)計缺陷，招標公告、招標文件等標準文本中規(guī)定的部分內(nèi)容與與我區(qū)的實際情況存在差異，需要與市招標辦進行溝通協(xié)調(diào)之后進一步完善。（二）圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象難以杜絕目前出現(xiàn)的普遍性的建設(shè)工程領(lǐng)域圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，在實際調(diào)查過程中由于其行為隱蔽、利益復雜，很難找到證據(jù)。針對投標人圍標串標、資質(zhì)掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包等擾亂市場秩序的行為，如何探索在事前、事中、事后建立互相聯(lián)系的有效的監(jiān)管機制依然是一個重要的、迫切的課題。（三）中介代理機構(gòu)監(jiān)督制約機制還不規(guī)范個別中介代理機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，存在利用自身熟悉法律、業(yè)務(wù)、人頭的便利

14、，幫助招標人從中運作、泄露內(nèi)幕消息等違規(guī)操作，影響了項目招標的成效，有待進一步規(guī)范約束招標代理機構(gòu)的行為。（四）評標專家監(jiān)督管理還不到位一是部分評委原則性和責任心不強，認為評標工作與自己無關(guān)痛癢，在評標中常常敷衍了事，而不是以客觀公正的心態(tài)負責任地對待每一份投標文件，以致人云亦云。二是部分評委“學藝不精”，政策水平和業(yè)務(wù)能力低下，對評標時應(yīng)堅持的原則和標準心中無數(shù)，在評標工作中稀里糊涂，濫竽充數(shù)，沒有自己獨到的見解，只得“抄襲”他人。針對這種情況，要進一步加強對評委的考核管理。三、_年下半年工作設(shè)想下半年，業(yè)務(wù)一科要以十八大精神指導，緊緊圍繞區(qū)公共資源交易管理中心的總體目標和工作部署，以務(wù)實的態(tài)度，進一步理清工作思路，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，深化招投標改革，強化招投標監(jiān)督，提升招投標形象，努力打造一支廉潔、務(wù)實、勤政、高效的招投標隊伍。一是要進一步完善科室內(nèi)部管理制度。梳理和修訂現(xiàn)有內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部考核機制，充分調(diào)動科室人員工作積極性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實責任追究，健全招投標工作內(nèi)部監(jiān)督管理機制和約束機制，提升招投標管理水平。二是要進一步推進電子化招投標_._系統(tǒng)和“三合一”評標。加大推進工程電子招投標_._系統(tǒng)和“三合一”評標的步伐，根據(jù)住建部門對全省工程建設(shè)招投標工作的統(tǒng)一部署，力爭全年_%的工程建設(shè)類項目進系統(tǒng)招標，同時依據(jù)我區(qū)招投標實際情況，繼續(xù)