提升滄州縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵問(wèn)題研究

1、提升滄州縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵問(wèn)題研究 提升滄州縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵問(wèn)題研究 【摘 要】加快縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)滄州市經(jīng)濟(jì)加速開(kāi)展和全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的意義。文章分析了滄州市縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題及原因，借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、整合工業(yè)園區(qū)資源、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化、拓寬融資渠道、注重科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加大人才培養(yǎng)力度，建立創(chuàng)新人才引進(jìn)及鼓勵(lì)機(jī)制等對(duì)策建議。 一、引言 近年來(lái)，滄州市在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)方面取得了很大的成績(jī)，但隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展還面臨不少困難，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、

2、開(kāi)展環(huán)境不十分寬松、城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢、“三農(nóng)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境與開(kāi)展不協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展后勁缺乏等。因此，對(duì)滄州市縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)行全面調(diào)研，把握滄州縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所處的階段，分析滄州市縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，提出今后開(kāi)展的思路及對(duì)策，對(duì)于指導(dǎo)滄州市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開(kāi)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。 二、滄州市縣域經(jīng)濟(jì)整體開(kāi)展?fàn)顩r 改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，滄州縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大，從弱到強(qiáng)，開(kāi)展的規(guī)模、層次和質(zhì)量不斷提高，培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)： 第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2021年，14個(gè)縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值2046.1億元，規(guī)

3、模以上工業(yè)增加值784.7億元，固定資產(chǎn)投資1161.2億元，全部財(cái)政收入202.4億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算分別是2001年的4.5倍、17倍、14倍和10倍，是改革開(kāi)放初期的201倍、490倍、2078倍和103倍。 第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。2021年，全市縣域經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1074億元，比重到達(dá)78.5%。全市形成了鹽山管道、孟村彎頭管件、黃驊化工、南皮五金機(jī)電、獻(xiàn)縣扣件、河間電線電纜等6個(gè)銷(xiāo)售收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，東光化工、河間新寶豐、肅寧華斯等一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)脫穎而出?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到達(dá)1456家，占全市的90.3%，完成增加值784.7億元，占全市的75.4%。 第三，

4、特色農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效。如滄縣建成了金絲小棗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；黃驊是冬棗生產(chǎn)基地；青縣的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地享譽(yù)京津；肅寧開(kāi)展成為全國(guó)最大的皮毛生產(chǎn)加工基地；東光、吳橋是棉花生產(chǎn)基地。以園區(qū)建設(shè)為突破口，地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，如滄縣形成了金絲小棗加工等工業(yè)體系。 第四，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)。隨著縣域工業(yè)化的開(kāi)展，縣城建設(shè)步伐加快，面貌有了明顯改觀，水、電、路等根底設(shè)施建設(shè)不斷加快，教育、醫(yī)療、休閑、娛樂(lè)等配套效勞功能逐步完善，主題公園、星級(jí)酒店、大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等成為縣城建設(shè)的靚麗風(fēng)景。2021年全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)43%，比2001年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。 第五，農(nóng)民收入大幅增加。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著

5、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的不斷完善和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)快速開(kāi)展，廣闊農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康生活的邁進(jìn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，進(jìn)城或就地從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。2021年全市農(nóng)民人均純收入到達(dá)6514元，是2001年的2.57倍。 三、滄州縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題 客觀地說(shuō)，與自己比，成績(jī)不小，但與先進(jìn)地區(qū)相比，滄州市的縣域經(jīng)濟(jì)還存在很大差距。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大。2021年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣前10位中，江蘇江陰、昆山兩個(gè)縣級(jí)市生產(chǎn)總值過(guò)2000億元，江蘇張家港、常熟、吳江和福建晉江4個(gè)縣超過(guò)千億元，另有4個(gè)縣在800億元

6、以上。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。滄州市縣域工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、知名品牌少，與興旺縣存在巨大差距。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。先進(jìn)縣縣城規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)繁榮，根底設(shè)施完備，效勞業(yè)興旺，很多縣城已成為園林式城鎮(zhèn)，成為宜居城市。滄州市有8個(gè)縣城鎮(zhèn)化率在40%以下，有兩個(gè)縣低于30%，縣城功能、效勞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的能力亟待提高。 在改革開(kāi)放之初，江蘇、山東，以及遼寧沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平與滄州市大體相當(dāng)，這些地區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入與我們各縣也沒(méi)有多大差距，根本都處在同一開(kāi)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，南方以及東部沿?？h大膽解放思想，搶抓歷史機(jī)遇，積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不

7、斷增強(qiáng)。先進(jìn)地區(qū)的成功實(shí)踐，讓我們看到了差距，也為我們提供了珍貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也說(shuō)明我們的開(kāi)展?jié)摿Α㈤_(kāi)展空間十分巨大，只要我們把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)展、快開(kāi)展。 四、如何提升滄州縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)開(kāi)展能力 逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開(kāi)城市和縣城對(duì)農(nóng)民的準(zhǔn)入限制。多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)。為改變滄州市城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺、設(shè)施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)開(kāi)展道路。科學(xué)

8、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)固縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根底 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，擴(kuò)大種植規(guī)模和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)金絲小棗、冬棗、蔬菜、水果、棉花、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品在本地加工生產(chǎn)的比例，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工由初加工向精深加工延伸。大力支持龍頭企業(yè)建立原料基地，支持在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系。 開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展 一是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)、外部資源循環(huán)

9、體系。一方面，積極鼓勵(lì)大力開(kāi)展生態(tài)工業(yè)，控制能耗高、污染重的一般加工業(yè)；推廣清潔能源，把縣域傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放單向流動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。另一方面，利用各行業(yè)部門(mén)之間存在的“工業(yè)代謝關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用。二是構(gòu)建農(nóng)村資源循環(huán)體系。大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，推廣使用農(nóng)家肥、微生物肥和低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥，積極推廣沼氣池建設(shè)；通過(guò)土地整理培肥土壤，實(shí)現(xiàn)水、肥、藥、種和勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)投入的節(jié)約，建立“資源生產(chǎn)消費(fèi)次資源良性循環(huán)生態(tài)鏈和生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。 參考文獻(xiàn)： 【1】仇方道，朱傳耿，孔令平，單勇兵.江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)差異及時(shí)空特征分析J.經(jīng)濟(jì)地理，2004， 24：469-476. 【2】鄧宏兵.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京：科學(xué)出版社.2021. 【3】郭亞軍.綜合評(píng)價(jià)理論、方法及應(yīng)用M.北京：科學(xué)出版社，2007. 【4】洪海瀾，劉麗.遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)J.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2007. 【5】劉偉