三水區(qū)城鎮(zhèn)土地基準地價更新工作方案

1、三水區(qū)城鎮(zhèn)土地基準地價更新工作方案一、修訂的目的和意義為了全面推進土地使用制度改革，原三水市人民政府于 2002年首次制走并公布了城鎮(zhèn)國有土地使用權地價標準?；鶞?地價的制定與更新為三水全面推進土地有償使用奠定了基礎, 為我區(qū)地價管理及建立公開、公平、公正的土地市場發(fā)揮了積 極作用。由于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，以至土地市場發(fā)展迅速，原 基準地價與現(xiàn)行土地市場價格發(fā)生了變化，部分地區(qū)的基準地 價與市場價嚴重脫離。2002年發(fā)布的基準地價標準已難以適應 地產(chǎn)市場發(fā)展和政府宏觀調(diào)控土地市場的客觀要求;另一方面, 2003年佛山市進行行政區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)街的合并和調(diào)整、工業(yè)園 區(qū)建設日益完善，并且由于佛山一

2、環(huán)、西二環(huán)高速公路、三水 二橋及引線建成通車”南豐大道、大南路、南樂公路擴建改造 完工新的南北干線塘西公路規(guī)劃建設等城市交通干線的發(fā)展, 地價級別及地價必將會隨之變化。因此,按照國家有關規(guī)走并 結合我區(qū)實際,對原有的基準地價標準和相應的修正體系進行 調(diào)整是全區(qū)土地市場發(fā)展及地價管理的迫切要求?；鶞实貎r體 系的更新為進一步建立和完善土地市場經(jīng)營管理機制,發(fā)揮城 鎮(zhèn)國有土地的經(jīng)濟效益，促進土地的合理利用、流動，防止國有土 地資產(chǎn)流失，促進市區(qū)建設和發(fā)展，同時為有關部門制訂規(guī)劃、計 劃和有償使用土地提供科學的依據(jù)。我國城市土地使用制度改革的核心內(nèi)容是由無償、無限期 使用逐步轉變?yōu)橛袃?、有限期使用土?/p>

3、,因此，建立科學的地 價體系并適時更新基準地價顯得尤為重要，具體表現(xiàn)在以下方 面：1 .為確定土地使用權出讓金提供依據(jù)；2為確走劃撥土地使用權進入市場補交出讓金提供依據(jù)；3 .為政府收購儲備土地、拆遷安置補償提供依據(jù)；4為土地使用權抵押提供依據(jù)；5 .為確定城市土地使用稅、土地增值稅、契稅、營業(yè)稅提 供依據(jù)；6. 為企業(yè)股份制改造提供土地資產(chǎn)價值；7. 為企業(yè)清產(chǎn)核資提供依據(jù)；8有利于促進城市土地的合理利用和國家產(chǎn)業(yè)政策的實 施；9有利于政府合理調(diào)控地價,為政府創(chuàng)造更多的土地收益；10 .創(chuàng)新性將基準地價更新工作與城市地價動態(tài)監(jiān)測工作有機地結合,既加快了基準地價的更新周期,又減少了人力物 力的

4、資源消耗;11 .充分反映了地價的現(xiàn)勢性,極大提高了政府對土地與 房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控與動態(tài)監(jiān)測的能力與方式。二、修訂依據(jù)1 .中華人民共利!國土地管理法;2中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；3 中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 （國務院199055號令）；4 廣東省人民政府批轉省國土廳、物價局關于加強國有 土地使用權出讓和轉讓價格管理的請示的通知（粵府1993 117號文）；5 廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓實施辦法（粵 府1992163 號文）；6 .城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程（國土資源大調(diào)查專用）；7 .城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程（國土資源大調(diào)查專用）；8 .城市地價動態(tài)監(jiān)測體系技術規(guī)范（報批

5、稿）；9國家、省市及地方有關的法規(guī)、政策、文件。三、修訂范圍本次基準地價更新的工作范圍為三水轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設用地 平方公里。及十一五規(guī)劃中規(guī)劃為建設用地的土地,積約為200四、基準地價評估基準日2007年1月1日。五、工作總體思路工作的總體思路概括為：在基準地價的基礎上劃走土地區(qū) 片和商業(yè)路線T測算樣點地價T測算區(qū)片價和路線價T篩選樣 點-布設控制點T補充評估樣點控制點建立三角控制網(wǎng)T插 值T建立地價分布的三維模型即網(wǎng)格點基準地價T建立由監(jiān)測 點和市場樣點控制組成的基準地價動態(tài)更新與監(jiān)測體系。以往的級別和區(qū)片基準地價更新周期通常要達到兩年或兩 年以上Z耗資巨大Z而網(wǎng)格點基準地價與城市地價動態(tài)監(jiān)測

6、結 合后可以縮短至會,甚至可以根據(jù)特殊要求在技術上實現(xiàn)實 時更新（即與市場同步）；網(wǎng)格點基準地價不僅有比級別和區(qū)片 基準地價更小的評價單元,而且還可以依據(jù)網(wǎng)格點基準地價反 過來生成區(qū)片和級別基準地價。顯然,網(wǎng)格點基準地價的應用 更具現(xiàn)勢性、簡便性、實用性和可操作性Z而且每年只需少量 資金進行監(jiān)測點調(diào)直就可以進行基準地價更新。六、領導機構和工作機構開展此項工作由區(qū)人民政府成立領導小組Z領導/組下設 辦公室Z辦公室成員與項目承接單位共同組成項目組，項目組 下設技術組、材料組。辦公室成員如下：主任：楊慧云成 員：何健生、韓金福、黃星海、邙法濃、邱全忠、阮艷玲、何少平、黃桂生、李國華、麥偉熙、杜 岳明、陸耀通、胡樹明。領導小組基;住地價甫新笳馬小絹辦公室 )戒的蛉旳Vl口檔六、工作進度安排2007年34月：準備工作階段Z主要工作內(nèi)容包括:擬走2006年三水基準地價更新工作方案并報區(qū)政府審批,通過 公開招標的方式確走基準地價更新實施單位。2007年