定西市市區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定

1、定西市市區(qū)規(guī)劃管理辦法（試行）第一章    總   則     第一條  為了加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城市空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)用地容積率管理辦法、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。    第二條  定西市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和城市建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條  城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍為總體規(guī)劃中劃定

2、的范圍。第四條  城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或廢止。第五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。第二章    規(guī)劃的制定第六條  編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，兼顧旅游功能協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)和利用作出規(guī)定。其中，規(guī)定空間管制的強(qiáng)制性要求應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃成果中明確標(biāo)示并獨(dú)立成篇。第七條  市人民

3、政府組織編制城市總體規(guī)劃。編制總體規(guī)劃前，市人民政府應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)職能部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設(shè)用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。專(zhuān)題研究報(bào)告經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)后，方可作為規(guī)劃編制的依據(jù)。編制總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先編制總體規(guī)劃綱要?？傮w規(guī)劃綱要經(jīng)市人民政府、市人大或其常委會(huì)審查后，報(bào)省規(guī)劃主管部門(mén)審查，同意后方可組織編制總體規(guī)劃。第八條  總體規(guī)劃編制完成后，經(jīng)省人民政府審查批復(fù)后方可組織實(shí)施。第九條  市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，要報(bào)市人大常委員會(huì)和省規(guī)劃主管部門(mén)備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和

4、總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。第十條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。新增規(guī)劃用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的兩年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿(mǎn)足城市地下空間利用的需要，妥善處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系；應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。總體規(guī)劃

5、已經(jīng)確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、交通出入口方向、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。第十一條   有關(guān)部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，組織編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點(diǎn)文物、水體等的保護(hù)和控制范圍。第十二條   控制性詳細(xì)規(guī)劃、

6、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第十三條新、舊城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目都要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或單體建筑工程設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、綠地率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃或單體建筑工程設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市城建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十四條  以下城市重點(diǎn)地段要單獨(dú)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)：（一）行政中心、商業(yè)中心、文化中心；（二）主要生活性干道；（三）交通樞紐；（四）廣場(chǎng)及商業(yè)步行街；（五）新城區(qū)城市節(jié)點(diǎn)。第十五條  嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，凡已納入城市規(guī)劃“紅線(xiàn)”“藍(lán)線(xiàn)”“綠線(xiàn)”“紫線(xiàn)”“黃線(xiàn)”管治的

7、空間，應(yīng)依法加強(qiáng)控制。第三章  規(guī)劃的實(shí)施 第十六條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收制度。規(guī)劃許可證的辦理程序、時(shí)限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面材料。第十七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)布局建設(shè)項(xiàng)目使用所需的交通、消防通道、城市必須的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所及其他各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；確定合理的建筑間距和空間關(guān)系，保證相鄰權(quán)益

8、人的日照、通風(fēng)、采光、通行、安全以及土地使用等權(quán)益。（一）新建各類(lèi)建筑必須采用日照分析軟件進(jìn)行日照分析，并應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：住宅建筑應(yīng)滿(mǎn)足大寒日3小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)。舊區(qū)改建的項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日1小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目降低為不低于大寒日1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的住宅戶(hù)數(shù)應(yīng)控制為：低層、多層小區(qū)其戶(hù)數(shù)不大于總戶(hù)數(shù)的5%，其他高層、中高層小區(qū)或高層、中高層、多層混合的小區(qū)其戶(hù)數(shù)不大于總戶(hù)數(shù)的3%；新建建筑對(duì)用地外已有住宅建筑之間日照標(biāo)準(zhǔn)的影響以及項(xiàng)目?jī)?nèi)新建建筑之間或建筑自身對(duì)新建住宅部分形成的日照影響應(yīng)符合規(guī)范的常規(guī)控制值，不適用于“酌情降低”的規(guī)定。老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室、

9、醫(yī)院、療養(yǎng)院的半數(shù)以上的病房和療養(yǎng)室，中小學(xué)半數(shù)以上的教室，應(yīng)滿(mǎn)足冬至日2小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)；托兒所、幼兒園的主要生活用房，應(yīng)滿(mǎn)足冬至日3小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)。（二）新建建筑之間建筑間距應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：    住宅建筑之間的最小間距（m）表一 高層（遮擋）多層、中高層（遮擋）低層（遮擋）平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻兩側(cè)單側(cè) 或無(wú)兩側(cè)單側(cè)或無(wú)兩側(cè)單側(cè)或無(wú)高層（被遮擋） 30 25 13 6 18 15 13 6 12 9

10、 6 多層（被遮擋） 30 20 9 6 15 10 9  12  6 低層（被遮擋） 30 20 6  15 10 6  6   注：“遮擋”是指平行或垂直布置時(shí)，該住宅建筑為遮擋建筑，“被遮擋”是指平行或垂直布置時(shí)，該住宅建筑為被遮擋建筑?！捌叫胁贾谩卑媳毕蚝蜄|西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和東西向垂直布置。“兩側(cè)”是指相對(duì)

11、兩側(cè)山墻均有窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)或開(kāi)門(mén)；“單側(cè)或無(wú)”是指相對(duì)山墻一側(cè)無(wú)或兩側(cè)都無(wú)窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)或開(kāi)門(mén)?！啊北硎景聪篮褪┕ぐ踩瓤刂啤Ｔ诜舷篮褪┕ぐ踩纫蟮耐瑫r(shí)，山墻之間有公共道路的，山墻間距不應(yīng)小于6m；山墻之間無(wú)公共道路的，山墻間距不應(yīng)小于3m。山墻寬度大于15m，其間距按平行布置的住宅建筑間距控制。        非住宅建筑之間的最小間距（m）表二 高層多層、中高層低層平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻兩 側(cè)單側(cè) 或無(wú)兩 側(cè)單側(cè) 或無(wú)兩

12、60;側(cè)單側(cè) 或無(wú)高層2015136131396999多層1313961296666低層 999666666注：裙房高度小于10 m（含10 m）時(shí)，按低層間距控制；高度超過(guò)10 m、小于24 m（含24 m）時(shí)，按多層間距控制；高度超過(guò)24 m時(shí)，按高層間距控制。以其他形式布置的非住宅建筑的間距，可按消防間距的規(guī)定控制。    住宅建筑與非住宅建筑之間的最小間距，當(dāng)非住宅建筑位于住宅建筑南側(cè)或東西側(cè)，其最小間距按照表一住宅建筑之間的最小間距控制，當(dāng)非住宅建筑位于住宅建筑北側(cè)的，其最小間距按表二非住宅建筑之間的最小間距控制。建筑非平行布置時(shí)，當(dāng)

13、相互夾角小于等于60°，其最窄處建筑間距按平行布置的建筑間距控制；當(dāng)相互夾角大于60°時(shí)，其最窄處建筑間距按垂直布置的建筑間距控制。第十八條按照國(guó)家規(guī)定，需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)實(shí)行分級(jí)管理制度：（一）報(bào)國(guó)家或者省上有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，省規(guī)劃主管部門(mén)審核同意后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；   

14、60;                           （二）報(bào)市人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。第十九條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和在已有用地上新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)

15、當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定規(guī)劃條件后，在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。                  建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。               &#

16、160;      第二十條以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)送請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出該出讓地塊的規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃制發(fā)規(guī)劃條件通知書(shū)，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。&

17、#160;                 第二十一條  凡在市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須符合以下要求：（一）新城區(qū)建筑凡體量超過(guò)10000平方米的公共建筑和20000平方米的商住建筑，都要在全國(guó)范圍內(nèi)考察符合條件的3家具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案招標(biāo)。              

18、60;                                   （二）新城區(qū)新建建筑物臨城市主干道建筑規(guī)模應(yīng)不小于10000平方米，建筑高度不得低于50米，高層建筑底層帶有商業(yè)的商業(yè)用房層數(shù)一般要達(dá)到3層以上，外墻采用石材干掛。建筑色彩采用套色，屋

19、面原則上采用坡屋面，突出屋頂建筑物臨街道立面的城市設(shè)計(jì)。（三）不斷更新設(shè)計(jì)理念，注重街景設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格，突出建筑的時(shí)代元素和文化要素，防止“千街一面”，做到一樓一景、一小區(qū)一特色、一功能區(qū)一個(gè)整體。突出天際輪廓線(xiàn)、建筑形式和建筑色彩，建筑色彩應(yīng)突出整體美感，與整個(gè)城市相協(xié)調(diào)。                           

20、                                         （四）新建住宅，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)規(guī)模合理確定臨街配套建設(shè)開(kāi)放的小區(qū)廣場(chǎng)，以滿(mǎn)足居民休閑和健身需要。 

21、                  （五）舊城區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目，都要按照居住建筑每150平方米至少設(shè)置1個(gè)停車(chē)位、公共建筑每100平方米至少設(shè)置1個(gè)停車(chē)位，并按照70%以上的停車(chē)位設(shè)在地下的目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。（六）新、舊城區(qū)商住小區(qū)建設(shè)必須配建兩個(gè)不少于20平方米的蔬菜門(mén)市部。（七）新、舊城區(qū)商住小區(qū)建設(shè)必須配建2-3處公共廁所，面向街道，提供公共服務(wù)并設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)牌。（八）新建的學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、賓

22、館和公共文化設(shè)施的綠地率不低于35%；其他單位的綠地率不低于30%；舊城區(qū)改造中單位的綠地率不低于25%；新建居住區(qū)的綠地率不低于30%,其他用地綠地率嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（九）新建住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)依據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求按照居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)規(guī)模配建一定規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。已建住宅區(qū)按照要求及便民原則逐步改造完善。（十）新建建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先地下、后地上、先綠化、后建設(shè)”的建設(shè)原則。第二十二條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管主管部門(mén)在建設(shè)用地規(guī)劃許可過(guò)程中，不得擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的規(guī)劃條件。建設(shè)用地使用權(quán)出讓后，因原核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)條件

23、發(fā)生變化，確需變更原規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后申請(qǐng)變更規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在不違反總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以重新擬定規(guī)劃條件，并報(bào)市城建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。重新擬定規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并征求市國(guó)土資源行政主管部門(mén)意見(jiàn)，變更土地出讓合同，按照重新確定的規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十三條轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。新的土地使用權(quán)屬人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用

24、地規(guī)劃許可證。第二十四條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)用地的建設(shè)現(xiàn)狀和近期建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設(shè)項(xiàng)目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出。對(duì)暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，確需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強(qiáng)制性條文擬定，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定后提出。第二十五條  國(guó)有土地使用權(quán)

25、一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或文物保護(hù)需要，造成原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的；（三）因國(guó)家、省、市的政策調(diào)整導(dǎo)致原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第二十六條  容積率的調(diào)整必須堅(jiān)持公開(kāi)、提前的原則。 第二十七條   國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（

26、一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地的主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或組織聽(tīng)證；（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專(zhuān)題報(bào)告，并附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料

27、中應(yīng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果；（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告市國(guó)土資源行政主管部門(mén)。 第二十八條   國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明變更的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并組織技術(shù)人

28、員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；專(zhuān)家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專(zhuān)家，論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附專(zhuān)家單位和本人簽名，保證專(zhuān)家論證的公正性、科學(xué)性。專(zhuān)家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位和個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地的主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或組織聽(tīng)證；（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、論證、公示等情況報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告市國(guó)土資源行政主管部

29、門(mén)。第二十九條   市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。在論證后，應(yīng)將參與論證的專(zhuān)家名單公開(kāi)。第三十條在市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及建設(shè)工程的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件、建設(shè)用地使用權(quán)屬證明等材料。市政公用行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目一次性申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。多子項(xiàng)的組團(tuán)、小區(qū)和廠(chǎng)區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在整體設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，分期對(duì)子項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)

30、工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行施工許可和房屋預(yù)售許可。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證抄告城市管理行政執(zhí)法局。第三十一條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法在固定的地點(diǎn)或網(wǎng)站將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公示，公布時(shí)間不少于1年。建設(shè)單位應(yīng)將市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的工程設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容，以公告牌等形式在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置公示至工程竣工。 第三十二條  建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可委托初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、申請(qǐng)辦理施工許可證。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)管理等單位及部門(mén)必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可

31、證的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)等。第三十三條在市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得市國(guó)土資源行政主管部門(mén)關(guān)于同意臨時(shí)使用土地的文件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十四條  有下列情形之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；（二）影響控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的；（三）影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；（四）侵占公共綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；（五）

32、侵占電力、通信、氣象觀(guān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、防洪保護(hù)區(qū)或者壓占地下管線(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)禁止的其他情形。第三十五條取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期一般不得超過(guò)2年；確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)延期，延期只能一次并不得超過(guò)1年。臨時(shí)建設(shè)工程期滿(mǎn)，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以拆除。第三十六條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工完成后，建設(shè)單

33、位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)的，不得進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記。第三十七條  原有宅基地內(nèi)經(jīng)鑒定為危房影響到居住確需翻建的，申請(qǐng)人應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、危房鑒定報(bào)告、戶(hù)籍證件和建房設(shè)計(jì)圖,經(jīng)轄區(qū)居民委員會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合要求并征得四鄰關(guān)系人同意后，在批準(zhǔn)建筑面積不得超過(guò)原建筑面積的原則下辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

34、部門(mén)在5日內(nèi)將辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證抄告城市管理行政執(zhí)法局。工程施工完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)。在市人民政府確定的新征用土地和近期舊城改建開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的將不予審批。 第四章規(guī)劃的修改第三十八條按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與”的要求，積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修改方式，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和市民的意見(jiàn)，確保城市規(guī)劃修改既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)要求，又能體現(xiàn)地方特色。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施

35、情況進(jìn)行評(píng)估。總體規(guī)劃每3年進(jìn)行一次評(píng)估，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每5年進(jìn)行一次評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有下列主要內(nèi)容：（一）規(guī)劃公告情況和公眾意見(jiàn)；（二）公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況；（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；（四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況。第三十九條修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（一）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項(xiàng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容調(diào)整的，經(jīng)省人民政府同意，應(yīng)當(dāng)按照制定新版規(guī)劃的程序進(jìn)行；（二）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，不影響建設(shè)用地規(guī)模

36、、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意后，進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)估，編制修改方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；（三）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，由組織編制機(jī)關(guān)在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。第四十條有下列情形之一，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：(一)新編制的總體規(guī)劃或者修改的總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃地段有新要求的；(二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關(guān)系，需要修改規(guī)劃解決的；(三)基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施供給方式發(fā)生重大變化的；(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。第四十一條  修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；（二）組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；（三）組織編制機(jī)關(guān)提出修改規(guī)劃的意見(jiàn)，向市政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可組織編制修改方案；（四）修改后應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果。 第五章監(jiān)督檢查 第四十二條市人民政府及其市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改、評(píng)估的監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督。第四十三條市人民政府及其市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府