《招投標知識培訓》

1、招投標知識培訓Page 2目錄目錄第一部分、招投標含義及基本特征第二部分、招標程序和基本概念第三部分、投標文件的組成和基本概念第四部分、投標文件編制注意事項招投標基本概念招投標基本概念Page 3招標招標是指招標人對貨物、工程和服務事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或者一定數(shù)量的自然人、法人或者其他組織投標，而招標人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標人的行為。招投標基本概念招投標基本概念Page 4投標投標是指投標人響應招標人的要求參加投標競爭的行為。招投標基本概念招投標基本概念Page 5圍標圍標圍標也稱為串通招標投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標

2、，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關(guān)者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。哪些項目必須進行招投標哪些項目必須進行招投標Page 6相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國招標投標法第三條規(guī)定：n 一、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；n 二、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；n 三、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招投標特征招投標特征Page 7一、一、公

3、平性公平性促進公平競爭，招標人賦予所有投標人有公平競爭的機會是招標投標活動的最基本特點。二、規(guī)范性二、規(guī)范性不論是在國內(nèi)還是國際招標均按照規(guī)定的程序和國際慣例進行，是招標投標活動的一個顯著特點。招投標特征招投標特征Page 8三、三、競爭性競爭性招標投標制度建立的本身就包含著競爭性，加上投資項目的交易金額一般都比較大，如果經(jīng)營得當，往往能獲得相當豐厚的利潤。四、風險性四、風險性 一般來說，凡納入招標范圍項目均具有資金量大，施工技術(shù)復雜、營建時間較長的特征，期間不可預測的風險較大。招投標特征招投標特征Page 9五、一次性五、一次性在招標投標活動中，投標人只能應邀進行一次性遞標，以合理的價格定標

4、是招標投標活動所體現(xiàn)的嚴肅性特點。六、法制性六、法制性招標投標活動時買賣雙方的一種經(jīng)濟聯(lián)系，他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方簽訂的合同、協(xié)議以及正式業(yè)務書信等，均具有法律效力。Page 10目錄目錄第一部分、招投標含義及基本特征第二部分、招標程序和基本概念第三部分、投標文件的組成和基本概念第四部分、投標注意事項招投標基本流程圖招投標基本流程圖Page 11立項審批立項審批選擇代理機構(gòu)選擇代理機構(gòu)編制招標公告文件備案編制招標公告文件備案發(fā)布招標公告、投標邀請書發(fā)布招標公告、投標邀請書接受報名、發(fā)售招標書接受報名、發(fā)售招標書中標中標抽取評委、組建評標委員會抽取評委、組建評標委員會踏勘

5、現(xiàn)場、答疑踏勘現(xiàn)場、答疑評標評標開標開標編寫評標報告?zhèn)浒妇帉懺u標報告?zhèn)浒钢袠斯?、發(fā)中標通知書中標公示、發(fā)中標通知書采采購購人人簽訂合同簽訂合同項目驗收項目驗收代代理理機機構(gòu)構(gòu)供供應應商商Page 12招標方式招標方式Page 13招標方式招標方式Page 14招標方式招標方式Page 15招標方式招標方式幾種招標方式的比較幾種招標方式的比較Page 16做法上做法上公開招標公開招標:招標人以招標公告的方式邀請?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標，一次一次性報價性報價邀請招標邀請招標:招標人以邀請投標書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標競爭性談判競爭性談判:采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁校⒃试S談判對象多

6、次報價多次報價確定簽約人的采購方式單一來源單一來源:采購人與供應商直接談判確定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式，需要多多次報價次報價幾種招標方式的比較幾種招標方式的比較Page 17適用范圍適用范圍公開招標公開招標:適用一切采購項目，是政府采購的主要方式邀請招標邀請招標:（1）施工（設(shè)計、貨物）技術(shù)復雜或有特殊要求的，符合條件的投標人數(shù)量有限（2）受自然條件，地域條件約束的（3）如采用公開招標所需費用占施工（設(shè)計、貨物）比例較大的（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標的幾種招標方式的比較幾種招標方式的比較Page 18適用范圍適用范圍競爭性談判競爭性談判:（1）招標

7、后沒有供應商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的（2）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格的（3）采用招標所需時間不能滿足用戶需求的（4）不能事先計算出價格總額的單一來源單一來源:（1）只能從唯一供應商處采購的（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的（3）必須保證原有采購項目一致性的幾種招標形式的轉(zhuǎn)換幾種招標形式的轉(zhuǎn)換Page 19不足三家公開招標競爭性談判只有一家單一來源多次報價多次報價一次報價一次報價招標文件中常見術(shù)語招標文件中常見術(shù)語Page 20聯(lián)合體投標聯(lián)合體投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他

8、單位聯(lián)合，以一個投標人的的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份去投標的行為。身份去投標的行為。招標投標法招標投標法第第3131條規(guī)定，條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。以一個投標人的身份共同投標。標底標底是由業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工是由業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。理的基本價格。招標文件中常見術(shù)語招標文件中常見術(shù)語Page 21投標保證金投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招

9、標人出具的，是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。以一定金額表示的投標責任擔保?？梢允牵含F(xiàn)金、支票、匯款或可以是：現(xiàn)金、支票、匯款或 銀行保函。銀行保函。招標文件中常見術(shù)語招標文件中常見術(shù)語Page 22開標開標招標活動中公開宣讀各投標者報價的程序。招標活動中公開宣讀各投標者報價的程序。唱標唱標開標時開標時, ,公開宣讀投標人關(guān)于投標人報價、工期、公開宣讀投標人關(guān)于投標人報價、工期、質(zhì)量、工程項目經(jīng)理等招標人有實質(zhì)要求的內(nèi)容。質(zhì)量、工程項目經(jīng)理等招標人有實質(zhì)要求的內(nèi)容。評標開標后對合格的投標書進行分析比較，然后開標后對合格的投標書進行分析比較，然后選定中標單

10、位的程序。選定中標單位的程序。招標文件中常見術(shù)語招標文件中常見術(shù)語Page 23廢標廢標在政府采購活動中，由于響應的供應商不足規(guī)定的數(shù)在政府采購活動中，由于響應的供應商不足規(guī)定的數(shù)量，當事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購量，當事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當事人提出，經(jīng)政府結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予以終止，廢除已中標人的行為，稱之為廢標。以終止，廢除已中標人的行為，稱之為廢標。流標流標是指政府采購活動中，由于有效投標人不足三家或?qū)κ侵刚?/p>

11、購活動中，由于有效投標人不足三家或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性響應的不足三家，而不得不重新組織招標文件實質(zhì)性響應的不足三家，而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象。招標或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象。招標文件中常見術(shù)語招標文件中常見術(shù)語Page 24法人代表授權(quán)委托書法人代表授權(quán)委托書是指公司的法人代表委托公司一名員工代表公司是指公司的法人代表委托公司一名員工代表公司去執(zhí)行投標活動的證明文件。去執(zhí)行投標活動的證明文件。Page 25目錄目錄第一部分、招投標含義及基本特征第二部分、招標程序和基本概念第三部分、投標文件的組成和基本概念第四部分、投標注意事項投標文件的組成投標文件的組成Page 26投標

12、文件組成投標文件組成1.投標函投標函*2.報價一覽表報價一覽表*3.報價分項一覽表報價分項一覽表*4.點對點應答表點對點應答表5.法人代表授權(quán)書法人代表授權(quán)書*6.技術(shù)和商務偏離表技術(shù)和商務偏離表7.招標文件要求的資質(zhì)文件（稅收和社保記錄，財招標文件要求的資質(zhì)文件（稅收和社保記錄，財務審計報告，公司資質(zhì)，合同等）務審計報告，公司資質(zhì)，合同等） *8.技術(shù)方案技術(shù)方案*Page 27目錄目錄第一部分、招投標含義及基本特征第二部分、招標程序和基本概念第三部分、投標注意事項第三部分、投標文件的組成和基本概念投標注意事項投標注意事項Page 28投標文件投標文件1.1. 必須按照要求繳納必須按照要求繳納投標保證金。2.2. 必須按照必須按照投標文件格式要求編制投標文件。要求編制投標文件。3.3. 必須按照招標要求必須按照招標要求封裝投標文件。投標文件。4.實質(zhì)性條款必須響應（技術(shù)應答、商務應答的清（技術(shù)應答、商務應答的清晰明確）晰明確）5.5. 一般性條款一般性條款6.商務指標 :明確進行商務承諾明確進行商務承諾7.公章、簽字保證