溫州市質(zhì)量強市“十二五”規(guī)劃

1、溫州市質(zhì)量強市“十二五”規(guī)劃前言質(zhì)量問題是經(jīng)濟與社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。1993年我市在全國率先實施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，近二十年來，先后經(jīng)歷了打假治劣、名牌興業(yè)、信用溫州、品牌強市等幾個發(fā)展階段。特別是在“十一五”期間，以品牌建設(shè)為抓手，推動質(zhì)量立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，取得了顯著的成效。兩度被評為“中國品牌經(jīng)濟城市”，先后三次獲得“全國質(zhì)量立市先進市”稱號。實踐證明，實施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，既大幅度提升溫州企業(yè)發(fā)展水平，也從根本上扭轉(zhuǎn)了溫州城市的整體形象。當前，科學發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線。“十二五”期間，我市處于產(chǎn)業(yè)升級提速期、城市發(fā)展提質(zhì)期、全面小康深化期、體制改革攻堅期，隨著生

2、產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”現(xiàn)代化國際性大都市的初具規(guī)模，人均GDP將由5000美元向10000美元邁進。因此，建設(shè)“質(zhì)量強市”，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的總體水平和人民群眾的生活品質(zhì)是我市經(jīng)濟與社會發(fā)展的必要要求。為貫徹落實省委、省政府建設(shè)“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生和擴大內(nèi)需，特制定溫州市質(zhì)量強市“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃在對我市質(zhì)量與品牌發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨形勢進行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間我市質(zhì)量強市的指導思想、基本原則、主要目標，明確了主要任務(wù)和重點項目，并提出質(zhì)量強市建設(shè)的保障措施。本規(guī)劃以2010年為基

3、準年，規(guī)劃期限為2011-2015年。規(guī)劃是我市“十二五”重點規(guī)劃，是未來5年我市質(zhì)量強市建設(shè)的綱領(lǐng)性和指導性文件。規(guī)劃編制依據(jù)：1.國家質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）；2.浙江省質(zhì)量強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃；3.浙江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見；4.溫州市質(zhì)量與品牌發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）；5.溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；6.溫州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強市的實施意見。第一章現(xiàn)實基礎(chǔ)1.1 發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，我市積極實施“質(zhì)量立市”和“品牌強市”戰(zhàn)略，質(zhì)量總體水平全面提升，品牌競爭力不斷增強，有力促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。（1）質(zhì)量總體水平

4、穩(wěn)步提升。區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效控制和進一步解決。主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)連續(xù)保持在95%以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定保持在85%以上。工程質(zhì)量和管理水平顯著提高，優(yōu)質(zhì)工程不斷涌現(xiàn)，工程質(zhì)量的驗收合格率保持100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)向好，主要污染物排放總量持續(xù)下降。服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化不斷推進，顧客滿意度不斷提高。（2）品牌培育成果不斷擴大。集群產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建取得長足進步，已形成35個國字號特色產(chǎn)業(yè)基地。成功培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級、省級品牌梯隊，省級以上品牌擁有量繼續(xù)位居全國同類城市前列，2008年榮獲“中國十大品牌之都”稱號。生態(tài)創(chuàng)建成果顯著，成功創(chuàng)建一批國家級、省級、市級

5、生態(tài)示范區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。確定重點建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)42個，其中列入首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)4個。名牌產(chǎn)品的產(chǎn)值比重逐年提升，市級以上工業(yè)名牌產(chǎn)品的產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到41.2%，名牌企業(yè)對全市工業(yè)增加值的的貢獻率保持在33%左右。（3）質(zhì)量安全底線切實保障。期間，沒有發(fā)生重、特大產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境污染事件和安全生產(chǎn)事故，重點區(qū)域、重點行業(yè)得到有效監(jiān)控。沒有發(fā)生服務(wù)行業(yè)涉及質(zhì)量安全的重大有效投訴。食品和健康安全類產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定。生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動得到有效遏制?！笆　毙袠I(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作全面完成，規(guī)范率達到99.28%。特種設(shè)備安全保持平穩(wěn)態(tài)勢，

6、萬臺設(shè)備事故率和死亡率均低于全省平均水平。建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均水平。（4）質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。產(chǎn)品、工程、環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)和力量有力加強，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。質(zhì)量管理工作不斷夯實，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證，生產(chǎn)許可證，3C強制性認證等始終走在全省前列。2009年推出設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，評定獲獎企業(yè)6家。公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)不斷強化，形成以國家級中心為龍頭、省級中心為骨干、市縣級中心為基礎(chǔ)的檢驗檢測體系，主要行業(yè)內(nèi)80%以上企業(yè)實現(xiàn)在溫州本地計量和檢測。（5）質(zhì)量創(chuàng)新能力顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)、標準和人才三大戰(zhàn)略

7、有效實施。基本形成多層次科技創(chuàng)新服務(wù)體系，省級以上企業(yè)技術(shù)研究中心達117 家，年專利授權(quán)量突破萬件，獲得國家科學技術(shù)獎勵7 項。主持、參與制修訂國家、行業(yè)、地方標準453項，其中主導制定標準145項，2家企業(yè)獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，在10個塊狀產(chǎn)業(yè)制定實施24個聯(lián)盟標準，建立30個產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。培養(yǎng)、引進一大批企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，質(zhì)量專業(yè)人才隊伍不斷壯大。專欄1：“十一五”主要指標完成情況類別指標名稱單位2005年“十一五”完成情況2010年年均增速質(zhì)量總體水平主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)96960產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率%73.3873.50%省級產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督

8、抽查合格率%86.888.80.45%工程質(zhì)量驗收合格率%1001000主要污染物排放總量化學需氧量萬噸10.7810.38-3.7二氧化硫萬噸2.372.27-4.4品牌建設(shè)國字號特色產(chǎn)業(yè)基地個33356.10%地理標志保護產(chǎn)品個1432%浙江名牌產(chǎn)品個12824914.20%溫州名牌產(chǎn)品個3274235.30%浙江區(qū)域名牌個03全國質(zhì)量獎個05浙江省政府質(zhì)量獎個02市長質(zhì)量獎個06中國建筑工程“魯班獎”等國優(yōu)工程項2省“錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎”等省優(yōu)工程項44市建設(shè)工程“甌江杯獎”等市優(yōu)工程項192省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)個4達到省級生態(tài)縣要求的縣（市、區(qū)）比例%18%市級以上名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以

9、上工業(yè)生產(chǎn)總值的比重%33.241.24.40%質(zhì)量安全“十小”行業(yè)規(guī)范率%99.28食品監(jiān)督抽查合格率%70.9863.90%特種設(shè)備萬臺事故率%0.7980.46-10.40%特種設(shè)備萬臺死亡人數(shù)人1.0640.58-11.40%建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率%0.9%標準化國家、省級標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會工作組）個07制（修）定國家標準、行業(yè)標準項12453106.70%制（修）定聯(lián)盟標準數(shù)量項024標準化良好行為企業(yè)數(shù)量個5469666.70%農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)數(shù)量（國家、省、市三級）個2715541.80%制修訂地方農(nóng)業(yè)標準規(guī)范累計項3524595.50%檢驗檢測平臺建設(shè)國家質(zhì)檢中心

10、個1324.60%省級質(zhì)檢中心個892.40%質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)基層質(zhì)監(jiān)機構(gòu)個030工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)個27環(huán)保基層派出機構(gòu)個49604.10%注：、數(shù)值為2010年新增，2005年累計數(shù)值未作統(tǒng)計，無法作縱向比較。、數(shù)值為2010年， 2005年暫缺。1.2 存在問題從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，當前質(zhì)量建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：（1）質(zhì)量總體水平還不高。雖然我市質(zhì)量總體水平在全省已處于較為領(lǐng)先的地位，但與國內(nèi)、國際先進水平相比，與加快轉(zhuǎn)型升級、提升生活品質(zhì)的要求相比，還存在較大差距。（2）質(zhì)量發(fā)展水平不平衡。受狹隘質(zhì)量觀影響，以往講質(zhì)量往往局限于產(chǎn)品質(zhì)量的范疇，對工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的

11、質(zhì)量認識相對不足，尚未達到戰(zhàn)略性的認識高度，這是導致各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展不平衡的重要原因。（3）質(zhì)量建設(shè)缺乏總體規(guī)劃。目前我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等四大實體質(zhì)量建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，在如何建設(shè)質(zhì)量強市的認識上尚未形成統(tǒng)一的目標和方向，而且缺少有力的工作載體和抓手。（4）制約質(zhì)量發(fā)展的因素較多。溫州經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，企業(yè)規(guī)模低小散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低檔次、產(chǎn)品品牌同質(zhì)化等問題，以及高素質(zhì)質(zhì)量專業(yè)人才的短缺，成為制約質(zhì)量發(fā)展的重要因素。（5）質(zhì)量建設(shè)工作機制不完善。大質(zhì)量建設(shè)涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)、各部門，而部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機制尚未有效建立，在推動質(zhì)量建設(shè)工作

12、中未能形成統(tǒng)一合力，需進一步加以健全和完善。1.3 面臨形勢“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復雜的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，質(zhì)量與品牌建設(shè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)省政府建設(shè)“質(zhì)量強省”的要求，結(jié)合溫州實際，市委市政府提出了實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略。從“質(zhì)量立市”到“質(zhì)量強市”的變化，是新時期、新階段的特征所決定的，是與時俱進的重大抉擇。從宏觀經(jīng)濟形勢看，國際金融危機以后，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，孕育著新一輪的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但不穩(wěn)定不確定因素較多。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風險挑戰(zhàn)。當前和今后一段時期，

13、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生和擴大內(nèi)需將成為重大戰(zhàn)略任務(wù)。從溫州自身發(fā)展看，我市正處于產(chǎn)業(yè)升級提速期、城市發(fā)展提質(zhì)期、全面小康深化期、體制改革攻堅期。隨著經(jīng)濟、社會、政府“三大轉(zhuǎn)型”的全面推進和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”現(xiàn)代化國際性大都市的初具規(guī)模，人均GDP將由5000美元向10000美元邁進，使得提升發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)的要求更為迫切。從質(zhì)量建設(shè)需要看，隨著形勢的不斷變化和更新，“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略已不再適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)代質(zhì)量觀的內(nèi)涵遠遠超越了產(chǎn)品生產(chǎn)制造的范疇，拓展到了服務(wù)、工程、環(huán)境、民生等多個領(lǐng)域，迫切需要有一個更高層次的戰(zhàn)略來主導下一階段的工作，這促使質(zhì)量建設(shè)由“質(zhì)量立市”

14、戰(zhàn)略向“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，“十二五”時期，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，深入探索研究新形勢下大質(zhì)量建設(shè)的新思路、新方法，切實把質(zhì)量強市建設(shè)擺到更加突出的位置，走出一條具有溫州特色的質(zhì)量強市之路。第二章 總體思路 2.1 指導思想堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照省政府建設(shè)“質(zhì)量強省”的總體要求，圍繞溫州市委市政府的中心工作和建設(shè)“三生融合”現(xiàn)代化國際性大都市的戰(zhàn)略目標，切實強化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性作用，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、標準創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，樹立“全面、全程、全民”的質(zhì)量觀，努力提升發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)，使全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點領(lǐng)域質(zhì)量水

15、平適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，為全面建成惠及全市人民的小康社會提供強勁動力和有力保障。2.2 基本原則（1）堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝。注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，加快形成以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域競爭力，通過質(zhì)量建設(shè)來促進區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。（2）堅持民生為本、企業(yè)為基。把保障安全和改善民生作為質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點，保障民生安康，致力質(zhì)量惠民，著力提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量建設(shè)中的主體作用，引導廣大企業(yè)走質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)之路。（3）堅持宏觀著眼，實體入手。著眼于提升溫州經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量，努力形成溫州質(zhì)量建設(shè)的特色和優(yōu)勢。（4）堅持統(tǒng)籌謀劃

16、、因地制宜。從全市發(fā)展全局的高度謀劃推進質(zhì)量建設(shè)，并結(jié)合各地實際，突出重點領(lǐng)域、主導行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和政策，推動各地質(zhì)量建設(shè)的特色化發(fā)展。2.3 主要目標到2015年，全市質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質(zhì)量意識明顯增強，總體質(zhì)量達到全省或國內(nèi)領(lǐng)先水平。產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。重點解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。到2015年，國家監(jiān)督抽查合格率保持全國先進水平，省級監(jiān)督抽查批次合格率達到92%以上，其中本地生產(chǎn)的食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率分別達到93%、95%和96%以上；企業(yè)質(zhì)量（環(huán)境）管理體系認證持證率達到40%

17、以上；年產(chǎn)值50億元以上的塊狀產(chǎn)業(yè)基本建立和實施聯(lián)盟標準；形成一批具有國內(nèi)競爭力和影響力的區(qū)域品牌和名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。重點解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責任難以落實等問題。到2015年，竣工交付使用的工程質(zhì)量交驗合格率達到100%；建筑節(jié)能示范工作取得新進展，新建民用建筑實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，在建筑用能監(jiān)管、光伏等可再生能源應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造和引導低碳綠色建筑等方面有新突破。工程質(zhì)量爭取全省領(lǐng)先水平。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。重點解決服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識不強、質(zhì)量體系不完善等問題。到2015年，建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商

18、貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)的標準體系；500家服務(wù)業(yè)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系；旅游行業(yè)三星級及以上飯店全面推行綠色飯店標準，全市30%以上的旅行社進入星級品質(zhì)旅行社行列；交通運輸業(yè)出租車服務(wù)基本實現(xiàn)規(guī)范化，旅客運輸各項安全指標均控制在上級有關(guān)部門下達的范圍內(nèi)；醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)全面實行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化，居民對醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)基本滿意率達85%以上，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達85%以上；電信、郵政、供水、供電、貿(mào)易、保險、金融等行業(yè)的用戶滿意率超過90%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重點解決水污染、噪聲污染、土壤污染和城市空氣污染等問題。到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，甌江、飛

19、云江、鰲江三大水系，溫瑞塘河流域市控以上斷面基本消除劣類水質(zhì)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%；城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，全市空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標準，城市空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上；區(qū)域環(huán)境噪聲得到有效控制，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣以上城市（縣城）比例達到75%，交通干線噪聲小于70分貝；污染土壤治理與修復試點工程取得明顯成效，環(huán)境風險防范能力和安全保障能力進一步增強，完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，爭取全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省領(lǐng)先水平。       第三章 主要任務(wù)建設(shè)質(zhì)量強市，質(zhì)量安全是底線，科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)

20、標準是核心，品牌培育是載體，質(zhì)量支撐是保證，其根本是為了惠民，最終落腳點在于提高人民群眾的生活品質(zhì)?！笆濉逼陂g，要全面實施“345質(zhì)量計劃”，即把“深入實施三大戰(zhàn)略、建立健全四大體系、全力建設(shè)五大工程”作為質(zhì)量強市建設(shè)的主要任務(wù)。3.1深入實施三大戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略是質(zhì)量建設(shè)的三大主導戰(zhàn)略，在質(zhì)量強市建設(shè)中處于核心地位。3.1.1深入實施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力支持和鼓勵企業(yè)開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標和版權(quán)，增強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用能力。著力完善知識產(chǎn)權(quán)激勵保護機制，提高知識產(chǎn)權(quán)的激勵創(chuàng)造、有效運用、

21、依法保護、科學管理能力。（1）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)一批專業(yè)研究院、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新平臺;繼續(xù)推進省皮革、泵閥、低壓電器、汽車及零部件科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，籌建視光學裝備、食品藥品機械、新材料、化工等省級行業(yè)（區(qū)域）創(chuàng)新平臺。到2015年，爭取科技企業(yè)孵化器達15 家以上。（2）加大創(chuàng)新型企業(yè)培育。加大培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，培育發(fā)展一批省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心。實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技提升行動，著力提升電氣、機械裝備、鞋服、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)群的科技創(chuàng)新能力，促進企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心

22、技術(shù)，及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點組織實施重大科技專項，到2015年，實施5個以上重大科技專項，培育50家創(chuàng)新型企業(yè)。（3）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，促進科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利等知識產(chǎn)權(quán)的預警與應(yīng)急項目計劃，建立完善重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查機制。到2015年，新增培育溫州市專利示范企業(yè)100家以上，百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量達100 件以上。3.1.2深入實施標準化戰(zhàn)略圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”現(xiàn)代化國際性大都市建設(shè)，加快構(gòu)建具有溫州特色的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量標準體系，推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

23、。（1）加強技術(shù)標準的研制，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，積極參與國際、國家、行業(yè)標準的制修訂,爭取我市在國際、國內(nèi)市場的標準“話語權(quán)”。到2015年，申報國家、省級標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）5個，參與國際標準制修訂1項，主導國家、行業(yè)標準制修定50項。（2）大力推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)的重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的比例達到87%以上；加強塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化試點項目建設(shè)；加大在十大行業(yè)推廣實施聯(lián)盟標準力度，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準推廣實施率達到30%以上。（3）圍繞服務(wù)中心鎮(zhèn)、生態(tài)村等建設(shè)，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂，

24、加大國家、省、市農(nóng)業(yè)標準化示范推廣項目建設(shè)，促進高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2015年，農(nóng)業(yè)標準推廣實施率達到60%以上，新增市級農(nóng)業(yè)標準化推廣示范點43個，省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范點25個，國家級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范點6個。（4）加快推進服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)和開展服務(wù)業(yè)標準化試點活動，重點加強旅游、餐飲、交通運輸、社區(qū)服務(wù)和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的標準化工作，主動承擔國家或省級服務(wù)標準化示范項目。到2015年，制修訂服務(wù)業(yè)地方標準規(guī)范10個以上，爭取建設(shè)納入省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目10個以上、市級標準化示范項目20個以上。（5）全面推行工程施工標準化，通過統(tǒng)一技術(shù)標準、管理標準和檢驗標準，打造規(guī)范的工程施工

25、標準體系，推動建設(shè)管理程序化、生產(chǎn)規(guī)模化，從而更好地優(yōu)化資源配置，降低管理成本，提高生產(chǎn)效率，推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)對建設(shè)過程質(zhì)量、安全的有效控制。到2015年，爭創(chuàng)省級文明標化工地80個。（6）積極開展環(huán)境、能耗等標準的制修訂，促進環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的標準化、規(guī)范化；進一步加大市縣兩級環(huán)境監(jiān)測標準化水平建設(shè)，構(gòu)建完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（7）緊跟溫州城市化建設(shè)進程，研究實施城市標準化戰(zhàn)略，將標準化工作延伸至城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和行政服務(wù)等領(lǐng)域，強化資源優(yōu)化配置，著力提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展的規(guī)范性、科學性。3.1.3深入實施品牌戰(zhàn)略圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技

26、術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點工程和環(huán)保領(lǐng)域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，進一步完善品牌體系，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，創(chuàng)建一批享有社會美譽度的工程品牌、服務(wù)品牌和生態(tài)品牌，繼續(xù)保持我市品牌擁有量在全國同類城市中領(lǐng)先的地位。（1）積極培育產(chǎn)品區(qū)域名牌。繼續(xù)深入實施皮鞋、服裝、低壓電器、汽摩配、泵閥、鎖具、制筆等十大行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程，并擴展到其它行業(yè)。開展溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建和認定工作，加大培育力度，將我市具有一定市場優(yōu)勢、自主品牌有一定影響、產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、集聚程度較高的產(chǎn)業(yè)集群打造成為全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)或區(qū)域名牌。積

27、極組織申報浙江省區(qū)域名牌、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家重點產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)單位、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，培育創(chuàng)建18個市級工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，10個市級農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)；力爭擁有2個國家級區(qū)域性品牌，5個浙江區(qū)域名牌、300個浙江名牌產(chǎn)品，市級以上名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上。專欄2：溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)培育工業(yè)：樂清電線電纜（電線電纜）、永嘉閥門（工業(yè)閥門）、瑞安汽摩配（濾清器）、瑞安汽摩配（汽車電機）、蒼南印刷（印刷包裝產(chǎn)品）、瑞安休閑鞋、鹿城皮鞋、永嘉鞋革（皮鞋）、甌海眼鏡、龍灣女鞋、樂清電力金具、甌海鎖具、蒼南鹵制品（休閑食品產(chǎn)品）、平陽

28、皮腰帶、永嘉教玩具（游樂設(shè)施）、鹿城五金（拉手、鎖具）、龍灣食品制藥機械、龍灣制筆（書寫筆）。農(nóng)業(yè)：泰順萬排（茶葉）、文成仰山（東魁楊梅）、蒼南五鳳（茶葉）、洞頭東屏（羊棲菜）、瑞安高樓（楊梅）、甌海三垟、茶山、澤雅（甌柑）、平陽南麂（深水大黃魚）、泰順碑排（獼猴桃）、龍灣靈昆（甜瓜）、瑞安梅嶼（蕃茄）。（2）加快培育服務(wù)業(yè)品牌。圍繞溫州大都市建設(shè)框架，以服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)為目標，以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)等功能類型為重點，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、品牌帶動明顯的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團，鼓勵通過收購

29、、兼并、控股、重組等多種途徑做大做強，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)市場占有率居全國、全省同行業(yè)領(lǐng)先地位的“小型巨人”品牌服務(wù)企業(yè)。到2015年，全市培育100個市級以上服務(wù)業(yè)品牌（著名商標、知名商號、名牌、老字號等），爭取培育市級服務(wù)名牌30個以上，省級服務(wù)名牌10個以上。專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)：重點建設(shè)五馬中心商業(yè)街區(qū)、南浦特色商業(yè)街區(qū)、鹿城綜合廣場、甌海新城現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、龍灣商業(yè)購物廣場、瑞安現(xiàn)代商貿(mào)綜合區(qū)、樂清城市休閑購物廣場?，F(xiàn)代物流集聚區(qū)：重點建設(shè)潘橋、樂清灣、江南、空港、半島（含靈昆、狀元岙港區(qū)）、雙嶼、浙南（鰲江和龍港）等現(xiàn)代物流園區(qū)（中心）。金融服務(wù)集

30、聚區(qū)：重點建設(shè)溫州金融集聚中心、車站大道金融集聚帶。旅游度假集聚區(qū)：重點建設(shè)雁蕩山-楠溪江片區(qū)、甌江旅游片區(qū)、飛云湖片區(qū)，洞頭-南麂-漁寮片區(qū)等?？偛拷?jīng)濟集聚區(qū)：重點建設(shè)楊府山、甌江口、鹿城、甌海、龍灣、樂清、瑞安總部經(jīng)濟園。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點建設(shè)浙江工貿(mào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、甌海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀蒲園區(qū)西片。科技創(chuàng)新集聚區(qū)，重點建設(shè)溫州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、樂清市科技創(chuàng)新園、瑞安江南科技創(chuàng)業(yè)中心、龍灣科技孵化中心、洞頭南塘科技創(chuàng)業(yè)園。制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)：重點建設(shè)樂清國際電氣、瑞安汽摩配、永嘉泵閥、蒼南禮品等制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。文化休閑集聚區(qū)：重點建設(shè)朔門特色文化休閑街區(qū)、南塘

31、民俗風貌街區(qū)、永昌堡歷史文化游覽區(qū)、甌海古法造紙文化園、瑞安玉海文化游覽街區(qū)、泰順泗溪廊橋文化園、文成劉基廟前仿古街區(qū)、洞頭望海樓海洋文化休閑區(qū)。中介服務(wù)集聚區(qū)：重點建設(shè)鹿城、甌海、龍灣三區(qū)的人才市場、勞務(wù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、評估會計法律服務(wù)、科技信息咨詢市場等中介集聚片區(qū)。（3）積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。圍繞“1650”大都市發(fā)展新格局，以加快城市化發(fā)展為契機，以房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程為重點，爭創(chuàng)一批大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程方面的國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程。重點培育一批具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資綜合能力的龍頭骨干建筑企業(yè)。到2015年，新增魯班獎等國優(yōu)工程

32、5個，錢江杯等省優(yōu)項目40個，甌江杯等市優(yōu)項目160個。（4）深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動。到2015年，爭取三分之一的縣（市、區(qū)）達到國家生態(tài)縣創(chuàng)建標準，省級以上生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到50%，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到75%，25%個行政村達到市級生態(tài)村。全面開展綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動。深入創(chuàng)建各種生態(tài)旅游區(qū)。3.2 建立健全四大體系3.2.1建立健全質(zhì)量安全保障體系（1）完善監(jiān)管機制。圍繞保障質(zhì)量安全，加快出臺與相關(guān)法律配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保

33、質(zhì)量安全有法可依。明確各級政府對質(zhì)量安全負總責，建立“企業(yè)落實主體責任、政府牽頭協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督”的質(zhì)量安全工作機制，落實監(jiān)管責任；全面推行質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管的模式，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、都市型功能區(qū)根據(jù)需要設(shè)立基層質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。（2）構(gòu)建防控體系。堅持從源頭抓質(zhì)量，嚴把市場準入關(guān)、環(huán)境準入關(guān)，探索有效的市場退出機制。建立質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度，加強質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和應(yīng)急處置體系建設(shè)，對評估、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時預警，開展專項整治，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。重點建立全省質(zhì)量安全動態(tài)數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建完善質(zhì)量安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。開展食品、農(nóng)

34、產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品等專項整治活動；深入推進環(huán)境污染防治工作；實施住宅工程分戶驗收制度等。（3）強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等措施，在質(zhì)量問題多發(fā)行業(yè)開展專項整治和全過程規(guī)范管理，堅決淘汰不符合質(zhì)量安全強制性標準及高污染高耗能產(chǎn)品。實行重大危險源定向監(jiān)管，確保食品、藥品、危險化學品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全。嚴厲打擊假冒偽劣、短斤缺兩、惡意欺詐、超標排放等損害人民群眾利益的違法行為。對涉嫌犯罪的違法行為，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。3.2.2建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐體系（1）加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，進一步加強產(chǎn)品

35、質(zhì)量檢驗、計量檢測、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測、標準化研究等技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。到2015年，建成擁有5 個以上國家質(zhì)檢中心、12個以上省級質(zhì)檢中心；在鹿城、龍灣、甌海三個區(qū)分別建立環(huán)境監(jiān)測站，實現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)測站全覆蓋。（2）加強質(zhì)量基礎(chǔ)管理。積極引導企業(yè)推行卓越績效管理模式，采用精細化管理、6管理、5S管理、QC管理、全面質(zhì)量管理等先進質(zhì)量管理方法，形成科學規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系。到2015年，推進300家企業(yè)導入卓越績效管理等先進質(zhì)量管理模式，1000家企業(yè)實施全面質(zhì)量管理、精細化管理、5S管理、六西格瑪管理等有效的質(zhì)量管理方法，1000家企業(yè)開展質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認證。（3）加強

36、協(xié)會、中介組織的管理。扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資質(zhì)認證、技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范等方面的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督等作用。積極發(fā)揮質(zhì)量中介組織作用，為質(zhì)量管理、標準化工作、品牌培育、科技創(chuàng)新、市場調(diào)查、質(zhì)量評價、創(chuàng)意設(shè)計等提供良好的服務(wù)。3.2.3建立健全質(zhì)量誠信體系（1）信用信息平臺建設(shè)。以“信用溫州”征信系統(tǒng)為載體，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的信用信息大平臺，實現(xiàn)信用資源互通共享，客觀、公正、公開反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。積極引導企業(yè)注重質(zhì)量信譽，培育誠實守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立質(zhì)量溫州、信用溫州的新形象。（2）質(zhì)量誠信文化建設(shè)。開展多層次質(zhì)量誠信文化建設(shè)，以

37、提升全社會質(zhì)量意識為基礎(chǔ)，加強全民質(zhì)量教育，普及質(zhì)量法制和知識宣傳；完善消費者投訴處理機制，加強消費者保護組織的合作與授權(quán)，建立消費者權(quán)益服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；暢通質(zhì)量訴求渠道，完善12315、12365、12369等質(zhì)量投訴舉報平臺建設(shè)。（3）加強質(zhì)量失信懲戒。建立健全質(zhì)量信用評價標準，實施質(zhì)量誠信“紅黑榜”制度，逐步形成激勵守信，懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機制。建立發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門質(zhì)量信用信息共享機制，綜合運用經(jīng)濟措施，懲戒一批失信企業(yè)。3.2.4建立健全質(zhì)量評價體系綜合運用檢驗檢測、市場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等手段和方法，加強質(zhì)量信息的收集、匯總、分析和評估，建立涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程

38、質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的綜合質(zhì)量評價體系，客觀反映全市四大實體質(zhì)量狀況，作為衡量區(qū)域和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。（1）建立產(chǎn)品質(zhì)量評價體系。以現(xiàn)有質(zhì)量指數(shù)為基礎(chǔ)，繼續(xù)探索建立以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品質(zhì)量評價體系；（2）建立工程質(zhì)量評價體系。以工程項目巡查和竣工驗收為基礎(chǔ)，建立健全企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)理檢驗、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督、社會評價相結(jié)合的工程質(zhì)量評價體系；（3）建立服務(wù)質(zhì)量評價體系。以加強各行業(yè)的服務(wù)標準建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以第三方機構(gòu)開展的用戶滿意度數(shù)據(jù)為支撐的服務(wù)質(zhì)量評價體系；（4）建立環(huán)境質(zhì)量評價體系。以建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，研究建立涵蓋生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化

39、等各個方面的生態(tài)文明社會綜合評價體系。3.3 全力建設(shè)五大工程3.3.1建設(shè)質(zhì)量強市基礎(chǔ)工程圍繞質(zhì)量強市建設(shè)的總體目標，廣泛開展質(zhì)量強縣（市、區(qū)）、質(zhì)量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企創(chuàng)建活動，不斷強化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)在質(zhì)量強市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，形成從市到村居、從政府到企業(yè)的立體化質(zhì)量建設(shè)格局。制定科學的評價標準，爭取通過5年的努力，使所有縣（市、區(qū)）達到“質(zhì)量強縣（市、區(qū)）”評價標準，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“質(zhì)量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）”評價標準，縣域主導產(chǎn)業(yè)達到“質(zhì)量強業(yè)”評價標準，各縣（市、區(qū)）骨干龍頭企業(yè)全部達到“質(zhì)量強企”評價標準。3.3.2建設(shè)質(zhì)量強市平安工程充分發(fā)

40、揮質(zhì)量安全保障體系的作用，嚴格市場和環(huán)境準入制度；構(gòu)筑高效的質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立科學合理的日常巡查制度和質(zhì)量安全違法案件舉報獎勵制度；嚴格執(zhí)法和責任追究制度，嚴厲打擊產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量違法犯罪案件，對造成重大安全事故或者隱患的案件一查到底，案件案情未查清的不放過、安全隱患未處理的不放過、違法犯罪分子未得到懲處的不放過、整改措施不到位的不放過；充分發(fā)揮質(zhì)量誠信體系的作用，建立違法案件及處理結(jié)果依法公開制度。到2015年，全市質(zhì)量安全事故大幅度減少，爭取特種設(shè)備（不包括氣瓶和管道）萬臺事故控制在每年0.5起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.6人以下，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)

41、降控制在1人以內(nèi)；質(zhì)量安全環(huán)境全面改善，群眾質(zhì)量安全滿意度保持在90%以上。3.3.3建設(shè)質(zhì)量強市重點工程推行“項目工作法”，根據(jù)質(zhì)量強市建設(shè)的主要目標和主要任務(wù)，將重點工作轉(zhuǎn)化為項目，以項目建設(shè)為抓手，推動質(zhì)量強市工作?！笆濉逼陂g，全市范圍內(nèi)將推進101個質(zhì)量強市重點建設(shè)項目，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范工程建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，國家級、省級質(zhì)檢中心建設(shè)等為重點；服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等為重點；工程質(zhì)量領(lǐng)域以加快農(nóng)房改造、城市更新等城市化進程中的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程建設(shè)等為重點；環(huán)境質(zhì)

42、量領(lǐng)域以環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等為重點。3.3.4建設(shè)質(zhì)量強市導向工程全面建立政府質(zhì)量獎勵制度,以政府質(zhì)量獎為導向，推動企業(yè)積極參與全省“千爭創(chuàng)萬導入”活動，即千家企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，萬家企業(yè)導入先進質(zhì)量管理模式活動。到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)全部科學導入卓越績效管理模式、全面質(zhì)量管理或精益管理等適用的質(zhì)量管理方法，企業(yè)質(zhì)量管理狀況明顯改善；爭取獲國家、省、市、縣（市、區(qū)）級政府質(zhì)量獎的企業(yè)達到100家，其中全國質(zhì)量獎8家、省政府質(zhì)量獎5家，溫州市市長質(zhì)量獎15家。3.3.5建設(shè)質(zhì)量強市惠民工程（1）開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品，尤

43、其是食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度；鞏固深化“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作；結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，組織實施新一輪“菜籃子”工程，加強生豬定點屠宰管理；深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動；加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。（2）開展工程質(zhì)量惠民行動。以建筑、道路、水利工程為重點，狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理；積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，大力推進節(jié)能建筑建設(shè)和改造；大力推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋；積極推進農(nóng)村危舊房改造，加強經(jīng)濟適用房、廉租房等保

44、障性住房的供給，實施住宅工程分戶驗收制度；深入實施“千村示范，萬村整治”工程和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。（3）開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障弱勢群體和困難群眾基本服務(wù)業(yè)消費；加快提升旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進一步提升人民群眾生活品質(zhì)；大力改進公共服務(wù)質(zhì)量，著力推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障等公共服務(wù)均等化發(fā)展；加強數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，建立標準統(tǒng)一、信息共享的居民個人電子健康檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（4）開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進“空氣清潔行動”、“安靜城市行動”、“綠滿溫州行動”、“合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工程”等，切實做到讓人民

45、群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、享受安靜的環(huán)境，全力打造“藍天、碧水、綠色、清凈”的秀美家園；全面推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建成“富饒秀美、和諧安康”生態(tài)型現(xiàn)代化大都市，著力改善人居環(huán)境，增進民生福祉。第四章 保障措施建設(shè)質(zhì)量強市是一項戰(zhàn)略性、全局性、綜合性工程，各級各部門要高度重視，圍繞重點領(lǐng)域、總體目標和主要任務(wù)，以強有力的舉措保障“質(zhì)量強市”各項工作落實，促進規(guī)劃實施并取得明顯成效。4.1強化組織保障全力構(gòu)建“政府主導、部門主動、企業(yè)主體、領(lǐng)導小組主推”的質(zhì)量強市建設(shè)工作機制。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進全市質(zhì)量強市工作，領(lǐng)導小組辦公室由市質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等主要部門的人

46、員組成，負責貫徹落實領(lǐng)導小組的決策、部署及承擔日常事務(wù)工作。四大主要牽頭部門分別負責抓好產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作，納入各自“十二五”專項規(guī)劃和年度工作計劃組織實施。其他相關(guān)部門各司其職、密切配合、積極協(xié)助主要牽頭部門推進質(zhì)量強市工作，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導工作機構(gòu)，負責質(zhì)量強縣（市、區(qū)）、質(zhì)量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建設(shè)工作，并結(jié)合本地實際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系。4.2 強化責任保障明確各級各部門的工作職責，建立工作目標責任制，層層組織開展質(zhì)量強市、強縣、強鎮(zhèn)、強業(yè)、強企活動，形成一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系

47、。按照“任務(wù)目標化，目標責任化，責任考核化”的要求，制定溫州市質(zhì)量強市工作考核辦法，將質(zhì)量強市工作的各項目標任務(wù)細化分解，落實到市各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府。每年年初，由市質(zhì)量強市領(lǐng)導小組辦公室下達工作計劃和考核指標，明確年度目標考核內(nèi)容，在年中組織督查，在年末組織考核。質(zhì)量強市工作考核結(jié)果作為縣（市、區(qū)）政府、市級部門考績的依據(jù)之一?？己藘?yōu)秀的給予表彰，考核不合格的通報批評。各縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)的質(zhì)量建設(shè)負總責，將質(zhì)量工作納入地方政府的績效考核，研究制定質(zhì)量強縣的指標體系和考核辦法。 4.3 強化制度保障建立質(zhì)量強市工作會議制度，定期召開領(lǐng)導小組會議、部門協(xié)調(diào)會議和聯(lián)絡(luò)員會議，研究

48、部署、協(xié)調(diào)推進質(zhì)量強市各項工作。建立信息交流制度，每月報送質(zhì)量強市工作的信息材料，編發(fā)工作簡報。建立新聞發(fā)布制度，不定期舉辦新聞發(fā)布會、新聞通氣會，編發(fā)新聞通稿，安排媒體采訪等，及時向社會公布重要信息。建立檢查督查及評價考核制度，定期或不定期組織開展階段性檢查、專項性督查、針對性暗訪、評價性考核，掌握工作進展情況，解決存在突出問題。建立質(zhì)量形勢分析制度，市級各牽頭部門每半年提交一次質(zhì)量形勢分析報告，分別就產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量現(xiàn)狀及變化情況，研究分析變化原因及趨勢，提出改善提升的措施和建議。4.4 強化政策保障科學使用“質(zhì)量與品牌獎勵資金”、“質(zhì)量工作專項資金”，確保質(zhì)量強市建設(shè)各

49、項經(jīng)費落實到位。建立政策導向，加大科技投入，提高科研經(jīng)費比重；鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵采用國際標準和國外先進標準，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對參與各類國際和國家標準制訂的給予獎勵。鼓勵爭創(chuàng)國內(nèi)外知名品牌，在政府采購、工程招投標等方面給予政策傾斜。加大對質(zhì)量強市重點工程建設(shè)項目的財政支持力度和土地保障力度。配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級工作，支持高水平的檢驗檢測、標準信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)，對列入國家質(zhì)檢中心建設(shè)的規(guī)劃項目，地方財政要足額保證建設(shè)經(jīng)費到位。加大對質(zhì)量安全、民生計量等工作的財政投入，足額保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費和民生計量強制檢定經(jīng)費。足額保證基層質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的人員

50、經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費。4.5 強化人才保障依托“人才強市”建設(shè)，大力推進質(zhì)量專業(yè)人才隊伍建設(shè)。重點加大質(zhì)量管理、標準化工作、專業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、職業(yè)經(jīng)理人等高級人才的培育、引進、開發(fā)力度，進一步提高我市質(zhì)量管理、標準化研究、檢驗檢測、科技創(chuàng)新的能力與水平。注重基礎(chǔ)人才的培育和民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)，運用職業(yè)資格制度，加大對質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔力度，提高質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批有良好職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的企業(yè)員工；加強質(zhì)量管理培訓，提高企業(yè)員工對質(zhì)量工具、實用技術(shù)和管理技能的運用能力。完善人才保障機制，優(yōu)化人才住房、待遇薪酬、子女就學、戶籍遷移等方

51、面的激勵政策措施，鼓勵和引導各類優(yōu)秀人才向溫州集聚，服務(wù)溫州經(jīng)濟建設(shè)。4.6 強化輿論保障開展質(zhì)量普法教育，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等方面的有關(guān)法律、法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的質(zhì)量輿論宣傳主渠道作用，堅持正確的輿論導向，對質(zhì)量強市建設(shè)進行廣泛宣傳。加大對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營企業(yè)的宣傳報道力度，樹立一批質(zhì)量先進典型；加強輿論監(jiān)督，暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，加大查處力度，曝光一批質(zhì)量違法典型案例。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15消費者權(quán)益日”、“世界標準日”、“國際計量日”、“世界環(huán)境日”等群眾性質(zhì)量活動, 努力營造政府

52、重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。附件1： 溫州市“十二五”質(zhì)量強市建設(shè)主要指標表類別指標名稱單位2010年2015年指標屬性數(shù)值“十一五”年均增長（%）數(shù)值“十二五”年均增長（%）產(chǎn)品質(zhì)量1、產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率省級監(jiān)督抽查批次合格率%90.70.88920.3約束性其中地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率%93、95、96約束性2、產(chǎn)品標準化規(guī)上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率%85.1870.44約束性農(nóng)業(yè)標準推廣實施率%60約束性塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準推廣實施率%30約束性3、品牌建設(shè)全國質(zhì)量獎個589.9預期性國家級區(qū)域性品牌個2預期性浙江省政府質(zhì)量獎個2520.1預期性浙

53、江區(qū)域名牌個3510.8預期性浙江名牌產(chǎn)品個24914.23003.8預期性市長質(zhì)量獎個61520.1預期性溫州名牌產(chǎn)品個4235.35003.4預期性溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)個20預期性市級以上名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值比重%41.24.4503.9預期性4、質(zhì)量安全食品監(jiān)督抽查安全指標合格率%863.9950.64約束性特種設(shè)備萬臺事故率%0.46-10.40.5約束性特種設(shè)備萬臺死亡人數(shù)人0.58-11.40.6約束性5、檢驗檢測平臺國家質(zhì)檢中心個324.6510.8預期性省級質(zhì)檢中心個92.4125.9預期性工程質(zhì)量6、工程質(zhì)量交驗合格率%100100約束性7、新建民用建筑節(jié)能標準實施率%50%預期性8、建筑施工百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)人0.91約束性9、優(yōu)質(zhì)工程魯班獎等國優(yōu)工程（新增）個25預期性錢江杯等省優(yōu)項目（新增）個4440預期性甌江杯等市優(yōu)項目（新增）個192160預期性服務(wù)質(zhì)量10、服務(wù)標準化制修訂服務(wù)業(yè)地方標準規(guī)范個10預期性省級服務(wù)業(yè)標準化示