北京市水利工程管理辦法

1、北京市水利工程管理辦法北京市水利工程管理辦法市革委會為了充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的效益，確何首都安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā) 展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)指示精神，和本市的具體情況，對全市水利 工程制訂如下管理辦法。、總則（一）各項水利工程是抗御水旱災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，保證城市生 活用水的重要條件。各級革命委員會都要把水利管理工作列入議事日程；各級 水利部門都要在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，把水利管理工作作為一項經(jīng)常性的工作， 抓緊抓好，真正象管理企業(yè)那樣管好用好各項水利工程。（二）水利管理工作的任務(wù)是：堅持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為城市人民生活服務(wù) 的方向，堅決糾正“重建設(shè)、輕管理”的錯誤傾向，積

2、極培養(yǎng)和建設(shè)革命化的 水利管理專業(yè)隊伍，大搞技術(shù)革新，進(jìn)行科學(xué)試驗，確保工程設(shè)施完整安全， 充分發(fā)揮工程效益，積極開展綜合利用，不斷提高管理水平。（三）所有水利工程和水利設(shè)施的管理部門，都要在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 發(fā)動群眾，依靠群眾，實行群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合，共同管好用好各項水 利工程。二、管理體制和管理組織（四）各項水利工程設(shè)施，要根據(jù)受益和影響范圍的大小來確定管理體制。 國家舉辦的大、中型水利工程，屬全民所有，由市或縣（區(qū)）管理；群眾自辦 或民辦公助的小型農(nóng)田水利工程，屬集體所有，由社、隊管理。 凡受益或影響一隊、一社、一縣 （縣）的水利工程，由所在隊、社、縣 （ 區(qū)）管理； 凡受益

3、或影響范圍關(guān)系到兩隊、兩社、兩縣（區(qū)）以上的工程，由上一級或上 一級指定一個主要受益單位管理，也可由受益單位聯(lián)合管理。特殊重要的工程， 提高一級管理。機(jī)井一般由大隊統(tǒng)一管理。 各項水利工程設(shè)施管理體制確定后，一般不要輕易變更。（五）各項水利工程，要根據(jù)管理體制，建立和健全相應(yīng)的水利工程管理機(jī)構(gòu)。（六）水利工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員的職責(zé)是：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，貫徹執(zhí)行黨的路線和各項方針、政策；2、制定和貫徹執(zhí)行本工程的管理規(guī)范和各項規(guī)章制度；3、編制歲修、防汛、控制運用和輸水配水計劃，經(jīng)民主管理組織討論，并報主 管水利部門批準(zhǔn)后，認(rèn)真組織實施；4、掌握水文、氣象情報預(yù)報，進(jìn)行工程檢查

4、觀測，積累、分析各種資料，隨時 掌握工程動態(tài)，確保工程設(shè)施完整和安全運用；5、開展科學(xué)試驗，大搞技術(shù)革新；6、制定發(fā)展規(guī)劃，綜合利用水土資源，開展多種經(jīng)營；7、做好財務(wù)收支計劃，加強(qiáng)財務(wù)管理；8、深入調(diào)查研究，協(xié)助當(dāng)?shù)厣?、隊搞好山水林田的綜合治理規(guī)劃，并積極為社、 隊培訓(xùn)水利技術(shù)力量；9、做好保衛(wèi)工作，嚴(yán)防工程遭受破壞；10、開放單位，要認(rèn)真做好接待參觀工作。（七）市、縣（區(qū)）管理的大中型河道、引水渠和灌區(qū)，都要按照統(tǒng)一管理、 分段負(fù)責(zé)的原則，建立健全各級群眾性的管理委員會或代表會，實行專業(yè)管理 和群眾管理相結(jié)合。各級民主管理組織，由專管機(jī)構(gòu)和受益縣（區(qū)）、社、隊以及有關(guān)單位的負(fù)責(zé) 人（或代表

5、）共同組成。要定期召開會議，聽取專管機(jī)構(gòu)的工作報告；貫徹上級指示；協(xié)商解決灌排矛盾和其他水利糾紛；討論通過本工程的歲修、防汛、控制運用和輸水配水計劃，以及各項管理規(guī)章制度， 報上級水利主管部門批準(zhǔn)后，配合專管機(jī)構(gòu)組織實行。（八）市、縣（區(qū)）管理的大中型水利工程的專管機(jī)構(gòu)，除配備必要的國家職 工外，還要由受益社、隊選派人員，參加工程管理。小型水庫管理站專管人員的配備按市革委會京革發(fā) 1974042 號批轉(zhuǎn)市水利 氣象局“關(guān)于北京市中小型水庫存在問題和處理意見的報告”中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大型河道堤防和引水渠及大中型灌區(qū)除專管機(jī)構(gòu)外，可按上述文件規(guī)定精神， 由有關(guān)受益社、隊配備河、渠的護(hù)堤（渠）員和灌區(qū)

6、配水員或支渠長。水利工程由那一級負(fù)責(zé)管理，所需管理人員由那一級負(fù)責(zé)配備。各級水利管理 人員均應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得輕易調(diào)動或更換。在市、縣（區(qū)）管理的水利專管機(jī)構(gòu)工作的人員，除由本社、隊評工記分，參 加分配外，可在水費中按月發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。不脫離社、隊的配水員或支 渠長，原則上仍在本社、隊評工記分、參加分配；個別經(jīng)常不在家食宿的，可 在水費中按月發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。三、工程管理（九）河道堤防、水庫和各項水利工程的管理范圍：河道的河槽、灘地、堤防、護(hù)堤地均屬河道管理范圍。護(hù)堤地的寬度：永定河 按市革委會京革發(fā) 1973170 號文，批轉(zhuǎn)市水利氣象局關(guān)于加強(qiáng)永定河河 道管理的幾項規(guī)定為堤防坡腳內(nèi)

7、外各三十米；潮白河和北運河為二十至二十 五米；涼水、溫榆等河為五至十米。其它河道 變應(yīng)參照這一規(guī)定，明確劃定管理范圍。城市河湖，按市革委會京革發(fā) 1974017 號文轉(zhuǎn)發(fā)市水利氣象局北京市城 市河湖管理暫行規(guī)定中第二條規(guī)定執(zhí)行，河湖兩岸國家征購的土地為國家所 有，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。河湖及建筑物，沿河湖兩岸的便道及 便道排水溝外一米，地上河外坡腳外一米為河 道管理的重點。主要輸水河湖便道寬度均不小于六米，一般河湖便道寬度不小 于四米。三家店、玉淵潭等重要水利樞紐附近已經(jīng)國家批準(zhǔn)的管理范圍，均由 永定河引水管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。水庫庫區(qū)由各水庫專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。各建筑物周圍、庫區(qū)山

8、場及壩下河 灘，要根據(jù)有利于工程安全、工程管理和綜合利用的原則，明確劃定管理范圍。 大型引水渠兩旁，凡已由國家征購的土地，均屬專管機(jī)構(gòu)的管理范圍。（十）河道堤防、水庫、引水渠道和各項水利工程管理范圍內(nèi)，不準(zhǔn)任意打壩、 修渠、圍墾、放牧、挖窖、埋墳、建廠、蓋房、堆料、種樹、傾倒廢渣、垃圾 或房渣土。河渠內(nèi)現(xiàn)有的阻水建筑物、樹木和堆積物，必須由所在單位訂出清 除計劃，限期清除。如確屬建設(shè)需要，必須破堤、穿河、過渠、筑堰、擋壩、修建橋涵，架埋管線， 或在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行影響流域規(guī)劃的其它工程時，建設(shè)單位要按照基 建程序提出工程設(shè)計，經(jīng)市水利主管部門審查批準(zhǔn)，并領(lǐng)取施工許可證后方可 動工；開工后

9、必須按照批準(zhǔn)的圖紙施工，確保工程 質(zhì)量，并按期完成，不得影響蓄水、供水、排水和行洪。否則，水利專管機(jī)構(gòu) 有權(quán)禁止施工，或按違章建筑處理。如需在河道或水庫管理范圍內(nèi)開采砂石料時，必須經(jīng)河道或水庫專管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn), 并按所指定的范圍、深度、開采順序和所規(guī)定的其他要求進(jìn)行開采，不得隨意 亂挖。否則，河道或水庫專管機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止開采。（十一）水庫下游河道灘地的利用，必須由水利主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分別 由所在縣（區(qū)）按照批準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地分期開發(fā)治理，任何單位和個 人不得隨意占用。水庫上游流域面積內(nèi)的山區(qū)、丘陵，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃積極進(jìn)行水土保持工作，不 得隨意開荒，造成水土流失，加大庫區(qū)淤積。（十二）新建

10、水利工程要精心設(shè)計、精心施工，確保工程質(zhì)量，不留尾工。在 設(shè)計、施工過程中要確定主要管理人員參加，并為管理機(jī)構(gòu)提供必要的管理設(shè) 備和有關(guān)技術(shù)資料檔案。竣工交付使用時，要嚴(yán)格按照基建程序，履行驗收交 接手續(xù)。（十三）水利工程專管機(jī)構(gòu)必須建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。加強(qiáng)對工程設(shè)施的 檢查、觀測，積累分析資料，隨時掌握工程動態(tài)，經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)，及時消除隱 患和缺陷，不斷改善工程運用條件。管理單位要認(rèn)真做好肪汛工作，確保工程安全渡汛。要積極地采取必要地防沖、 防淤、防浪、防冰、防震等有效措施，避免工程設(shè)施遭到破壞。引水渠要及時 清淤，打撈水草，搞好防滲，提高渠系有效利用系數(shù)。專管機(jī)構(gòu)要發(fā)動群眾，本著自力更生

11、的精神，大搞技術(shù)革新，積極采用先進(jìn)技 術(shù)，盡快實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。（十四）要廣泛宣傳教育群眾，保護(hù)水利工程設(shè)施。工程所在縣、區(qū)要組織有 關(guān)部門和人員做好安全保衛(wèi)工作。重要的水利工程，要有專職保衛(wèi)人員、民兵 或部隊防守。對各種水利工程、水文設(shè)施、測量標(biāo)志、通訊照明設(shè)備、防汛物資器材、汛鋪、 汛房以及管理范圍內(nèi)的樹木等，要認(rèn)真保護(hù)，嚴(yán)禁挪用和毀壞，各類建筑物附 近，嚴(yán)禁爆破、炸魚、燒荒，發(fā)現(xiàn)問題，要及時追查，嚴(yán)肅處理。對于搞破壞活動者，要堅決予以打擊。四、用水管理（十五）水庫、閘壩要在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮防洪和興利效益。 大中型水庫、重點小型水庫和閘壩，每年應(yīng)根據(jù)原設(shè)計要求、工程情況、來

12、水 和供水情況，編制控制運用計劃。一般小型水庫和閘壩，也要根據(jù)工程情況， 對度汛、蓄水做出安排?？刂七\用計劃，由水庫專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。由主管水利部門批準(zhǔn)，并報上一級 水利部門備案。水庫專管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行控制運用計劃，其他任何單位或個人 都不能直接指揮水庫專管機(jī)構(gòu)開閘放水或閉閘停水。（十六）河、渠防洪，要統(tǒng)一調(diào)度，全面安排，上下游兼顧。河道堤防要按保 證標(biāo)準(zhǔn)安全行洪；分洪要有計劃、有安排，盡量照顧下游河道堤防的防洪負(fù)擔(dān)。 水庫、閘壩、河道堤防還要制訂超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防汛搶險措施。（十七）以防洪、灌溉為主要任務(wù)的水庫，應(yīng)在保證防洪、灌溉需要的前提下, 充分發(fā)揮水力發(fā)電等綜合效益。多年調(diào)節(jié)水庫，要堅持以

13、豐補(bǔ)歉的原則，合理解決水量供需矛盾。（十八）供水單位要經(jīng)常深入用水單位和受益社、隊進(jìn)行調(diào)查研究，做到合理 配水。用水單位，包括廠礦企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、“五七”干校等， 要按照規(guī)定及時向供水單位報送用水計劃，做到計劃用水。不準(zhǔn)在輸水河道和 干渠私自開口引水和私設(shè)泵站隨意提水；嚴(yán)禁無計 劃或超計劃用水。用水單位要發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。 （十九）灌區(qū)要實行“三定”（定畝數(shù)、定水量、定時間），做到計劃用水， 科學(xué)用水，節(jié)約用水。要組織受益社、隊按照統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)動群眾，自力更生， 積極搞好渠道襯砌、田間配套、平整土地；改進(jìn)灌溉方法，實行晝夜輪灌制度， 消滅串灌漫灌，不斷提高灌溉

14、效率。有地下水的 地區(qū)，要合理開采，充分利用；地上水和地下水要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。要發(fā) 動受益社、隊搞好排水，做到五溝相通，能灌能排，旱澇保豐收。 機(jī)井、揚水站要節(jié)約用水，努力擴(kuò)大灌溉面積，節(jié)電、節(jié)油、降低成本。 （二十）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案） 的有關(guān)規(guī)定，要保護(hù)水庫、河湖、渠道水質(zhì)清潔，防止水湖污染。要及時對污 染情況進(jìn)行檢測、監(jiān)督，并及時向上級報告。 對于目前還不能綜合利用并已向水庫、河湖、渠道內(nèi)排放工業(yè)廢水、生活污水 的工礦企事業(yè)單位，必須采取“凈化處理，使排出物不超過國家頒發(fā)的排放標(biāo) 準(zhǔn)?！薄皩τ谖廴咎貏e嚴(yán)重的單位或產(chǎn)品，在沒有有效的解決辦法以前，報經(jīng)

15、 批準(zhǔn)后，可以暫時停產(chǎn)，以便集中力量解決污染問題 ?！苯窈笮陆üさV企事業(yè)單位，未經(jīng)水利主管部門同意，一律不準(zhǔn)向水庫、河 湖、渠道內(nèi)排放廢水、污水。五、綜合利用（二十一）水利工程專管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行自力更生、艱苦奮斗、“以水 養(yǎng)水”的方針，在管好用好水利工程的前提下，綜合利用管理范圍內(nèi)的水土資 源，因地制宜地積極發(fā)展林木、水電、水產(chǎn)、水力加工、砂石料開采，以及其 他農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不斷改善經(jīng)營管理，逐步實行經(jīng)濟(jì)核 算，盡快達(dá)到自給有余。（二十二）對河道堤防、渠道兩旁和水庫、閘壩周圍所有宜林地區(qū)，都要由水 利專管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、安排，發(fā)揮專管和群管兩個積極性，依靠群眾，盡快綠 化。林權(quán)屬水利專管機(jī)構(gòu)

16、、間伐、更新要經(jīng)上一級水利主管部門批準(zhǔn)。凡依靠 群眾種植管理的林木，要按協(xié)商規(guī)定的比例分成。六、水費的征收、使用和管理 （二十三）水利工程專管機(jī)構(gòu)要切實遵照國務(wù)院65國水電字 350 號文批發(fā)的水利工程水費征收使用和管理試行辦法及北京市一九六六年批發(fā)的北 京市水利工程水費征收使用和管理試行辦法做好水費的征收、使用和管理。注：已被京政發(fā)8368號文件規(guī)定的新收費辦法代替。 （二十四）根據(jù)受益單位必須交納水費的規(guī)定，近年來我市日益發(fā)展的梯級水 電站、蓄能電站也必須按規(guī)定向水源供水單位交納水費。凡用水單位無故拖欠或拒交水費的，由水利管理單位報請上級主管部門或當(dāng)?shù)?革命委員會處理。本辦法自頒布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)各項規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律以 本辦法為準(zhǔn)。各縣（區(qū)）、社、隊和管理單位，應(yīng)根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)、本單位的管理辦法，認(rèn)真組織實施。1975年 9月 12日制度說明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對個人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)1 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行